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工程项目投资与融资第六章工程项目投资的合理估计与控制设计阶段投资的合理估计与控制工程项目招投标阶段投资的合理确定与控制工程项目实施阶段投资的合理确定与控制第一节设计阶段投资的合理估计与控制一、设计概算的编制设计概算是指在初步设计或技术设计阶段，在投资估算的控制下，根据设计要求对工程造价进行的概略计算，它是设计文件的组成部分。采用两阶段设计的建设项目，初步设计阶段必须编制设计概算；采用三阶段设计的项目，技术设计阶段必须编制修正概算。设计概算分为三级概算，即单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目总概算。设计概算的编制内容及相互关系如图5-1所示。（一）单位工程概算的编制方法1、建筑单位工程概算的编制方法（1）概算定额法概算定额法也称扩大单价法。当初步设计达到一定深度、建筑结构方案已经肯定时，可采用这种方法编制建筑工程概算。采用概算定额法编制概算，首先应根据概算定额编制成扩大单位估价表（概算定额基价），然后用算出的扩大分部分项工程的工程量，乘以扩大单价，进行具体计算，其中工程量的计算是根据定额中规定的各个扩大分部分项工程内容，遵循定额中规定的计量单位、工程量计算规则及方法来进行。采用扩大单价法编制建筑工程概算比较准确，但计算比较繁琐。2、概算指标法当初步设计深度不够、不能准确地计算工程量，但工程采用的技术比较成熟而又有类似概算指标可以利用时，可采用概算指标来编制概算。当设计对象在结构特征、地质及自然条件上与概算指标完全相同时，如基础埋深及形式、层高、墙体、楼板等主要承重构件相同，就可直接套用概算指标编制概算。当设计对象的结构特征与某个概算指标有局部不同时，则需要对该概算指标进行修正，然后用修正后的概算指标进行计算。修正计算公式如下：构件价值换入结构＋构件价值换出结构＝原指标单位－修正指标单位造价地区单价相应的概算定额构件工程量换出（换入）结构＝结构单价换出（换入）（3）类似工程预决算法当工程设计对象与已建或在建工程相类似，结构特征基本相同，或者概算定额和概算指标不全，就可以采用这种方法编制单位工程概算。利用类似工程预决算法应考虑到设计对象与类似预算的设计在结构与建筑上的差异、地区工资的差异、材料预算价格的差异、施工机械使用费的差异和间接费用的差异等等。其中结构设计与建筑设计的差异可参考修正概算指标的方法加以修正，而其他的差异则需编制修正系数。工资标准类似工程所在地区人工准编概算地区人工工资标＝系数工资修正1K类似工程主要材料费用）材料预算价格编概算地区主要材料量类似工程各（＝修正系数材料预算价格2K用费类似工程主要机械的使）械台班单价编概算地区机要机械台班数类似工程各主（＝修正系数机械使用费3K321KKKK机械费比重类似预算＋材料费比重类似预算＋工资比重类似预算＝正系数总修）间接费率现行＋（）增减值结构正系数总造价修算直接费类似预＝（预算总造价修正后的类似12.设备及安装单位工程概算的主要编制方法（1）设备购置预算的编制方法设备购置费由设备原价和设备运杂费组成。（2）设备安装工程概算的编制方法预算单价法。当初步设计有详细设备清单时，可直接按预算价编制设备安装单位工程概算。根据计算的设备安装工程量，乘以安装工程预算综合单价，经汇总求得。扩大单价法。当初步设计的设备清单不完备，或仅有成套设备的质量时，可采用主体设备、成套设备或工艺线的综合扩大安装单价编制概算。概算指标法。当初步设计的设备清单不完全或安装预算单价及扩大综合单价不全，无法采用预算单价法和扩大单价法时，可采用概算指标编制概算。（二）单项工程综合概算的编制方法单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是根据单项工程内各专业单位工程概算汇总编制而成的。当建设项目只有一个单项工程时，单项工程综合概算实际上就是总概算，这时综合概算中还应包括工程建设其他费用、预备费和建设期贷款利息等概算。单项工程综合概算的组成内容如图5-2所示。（三）项目总概算的编制方法项目总概算是确定整个项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，它是由各个单项工程综合概算以及工程建设其他费用和预备费用概算汇总编制而成的，项目总概算的组成内容如图5-3所示。总概算书一般主要包括编制说明和总概算表，有的还列出单项工程综合概算表、单位工程概算表等。二、施工图预算施工图预算是确定建筑安装工程预算造价的文件，它是在施工图设计完成后，以施工图为依据，根据预算定额、取费标准以及地区人工、材料、机械台班的预算价格进行编制的。施工图预算的编制方法主要有单价法和实物法两种，其中使用最广泛的是单价法。这里仅就单价法进行介绍。用单价法编制施工图预算，可使用工料单价，也可采用综合单价。这里以工料单价为例说明单价法编制施工图预算的步骤。用工料单价法编制施工图预算的主要计算公式为：工料单价）（工程量＝图预算直接工程费单位工程施工三、设计方案优选方法（一）设计方案技术经济分析方法1．全寿命费用分析法（1）最小费用法年计算费用=投资总额×投资效果系数+年生产成本项目总计算费用=投资总额+年生产成本×标准投资回收期（2）费用现值法式中：PC——方案的费用现值；Ct——第t年的投资；Vt——第t年的运行费用；S——项目残值；i——基准收益率；n——项目计算期niS)1(i)1)(V(CPCt-n0ttt＝（3）费用年值法式中：AC——方案的费用年值。),,/)()1(i)1)(V(C(ACt-n0tttniPAiSn＝（2）多因素评价优选法多因素综合优选法就是对需要进行分析评价的设计方案设定若干个评价指标，按重要程度确定各指标的权重，然后按评价标准给各指标打分。将各项指标所得分数与其权重相乘并汇总，得出各设计方案的评价总分，总分最高者为最佳方案。该方法应用较广泛，但可靠性需依赖于权重确定的合理性。其计算公式为：式中：S—设计方案的总分；Si—该设计方案在评价指标i的评分；Wi—评价指标i的权重；n—评价指标个数niiiWSS1（二）限额设计1．限额设计的目标设置限额设计的关键之一是要在各个设计阶段开始前，将上一阶段审定的投资额作为下一设计阶段投资控制的目标，并层层分解后确定各专业、各工种以及各分部分项工程的分项目标。2．限额设计的纵向控制限额设计的纵向控制就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计概算控制技术设计和施工图设计。3．限额设计的横向控制限额设计的横向控制是指建立和加强设计单位及其内部的管理制度和经济责任制，明确设计单位及其内部各专业、科室以及设计人员的职责和经济责任，并赋予相应权力，但赋予的决定权要与责任相一致；建立设计部门内各专业的投资分配考核制度；建立在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标的好坏的基础上，实行奖惩制度。4．限额设计的不足限额设计虽然有利于设备工程投资控制，但在理论与实践中，它尚存在以下不足：限额设计在某种程度上会抑制设计者的积极性和主动性，使价值工程中提高价值的两条有效途径得不到充分利用.限额设计中单纯强调投资限额，而对项目的全寿命费用考虑较少，造成某些设计的投资较低，而生产使用中的日常经营费用、维护费用却较高，从整体分析并不经济。当设计完成后，才发现超投资估算或概算时，则要进行设计变更，这会使投资控制处于被动。第二节工程项目招投标阶段投资的合理确定与控制一、工程项目评标方法的选择（一）经评审的最低投标价法经评审的最低投标价法，亦称合理低标价法。该方法要求能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。这种评标方法是按照评审程序，经初审后，以合理低标价作为中标的主要条件。（二）综合评估法综合评估法要求最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取综合评标价法、评分法或者其他方法。二、工程量清单计价（一）工程量清单的编制工程量清单应由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构进行编制，并作为招标文件的组成部分。1.分部分项工程量清单的编制分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、计量单位和工程数量，格式详见表5-2。（1）清单项目的设置分部分项工程量清单是由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》中统一的项目编码、统一的项目名称、统一的计量单位和统一的工程量计算规则进行编制。（2）工程量的计算清单项目的工程量计算应严格执行《建设工程工程量清单计价规范》中所规定的计量单位和工程量计量规则，不使用扩大单位（如10m3、100kg等），不能同定额工程量计算规则相混淆。2.措施项目清单的编制措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。措施项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照措施项目一览表列项。对于表中未列的措施项目，工程量清单编制人可予以补充。3.其他项目清单其他项目清单应根据拟建工程的具体情况，参照下列内容列项：（1）预留金。（2）材料购置费。（3）总承包服务费。（4）零星工作项目费等。（二）工程量清单报价1．分部分项工程费分部分项工程费即指清单工程量与综合单价的乘积。依照《建设工程工程量清单计价规范》规定，工程量清单应采用综合单价计价。这里的综合单价是指完成一个规定计量单位工程所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。分部分项工程量清单计价格式如表5-3所示。（二）措施项目费措施项目清单的金额，应根据拟建工程的施工方案或施工组织设计，参照综合单价组成确定。投标人可根据施工组织设计采取的措施增加项目。投标报价时，措施项目费中的混凝土、钢筋混凝土模板、施工排水与降水等项目，由投标人根据企业的情况自行报价。而环境保护、文明施工、安全施工等项目可参照有关费用标准计算。（三）其他项目费其他项目清单的金额应按下列规定确定：（1）招标人部分的金额（包括预留金和材料购置费等）可按估算金额确定。这部分金额虽在工程投标时挤入投标人的报价，但在工程结算时，应按承包人实际完成的工作量计算，剩余部分仍归招标人所有。（2）投标人部分的总承包服务费应根据招标人提出要求所发生的费用确定。（3）零星工作项目费应根据“零星工作项目计价表”确定。零星工作项目的综合单价应参照综合单价组成填写。工程竣工后，零星工作费应按实际完成的工程量乘以中标单价进行结算。工程量清单计价程序见表5-4。三、工程承包合同价格（一）总价合同所谓总价合同是指支付给承包方的款项在合同中是一个规定的金额，即总价。它是以图纸和工程说明书为依据，由承包方与发包方经过商定作出的。总价合同的主要特征：一是价格根据事先确定的由承包方实施的全部任务，按承包方在投标报价中提出的总价确定；二是待实施的工程性质和工程量应在事先明确商定。总价合同按其是否可以调值又可分为以下两种不同形式：1、不可调值总价合同2、可调值总价合同（二）单价合同工程单价合同可分为两种不同形式：1、估算工程量单价合同这种合同是以工程量表和工程单价表为基础和依据来计算合同价格的。采用这种合同时，要求实际完成的工程量与原估计的工程量之间不能有实质性的变更。2、纯单价合同采用这种形式的合同时，发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，不需对工程量作任何规定。承包方在投标时只需对这种给定范围的分部分项工程作出报价即可，而工程量则按实际完成的数量结算。这种合同形式主要适用于没有施工图，工程量不明，却急需开工的紧迫工程。（三）成本加酬金合同成本加酬金合同是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某种方式支付酬金的合同类型。成本加酬金合同一般分为以下几种形式：1．成本加固定百分比酬金这种合同价是业主对承包商支付的人工、材料和施工机械使用费和管理费等按实际成本全部据实补偿，同时按照实际直接成本的固定百分比付给承包商一笔酬金，作为承包商的利润。2．成本加固定金额酬金这种合同价与上述成本加固定百分比酬金合同价相似。其不同之处仅