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建筑工程项目竣工验收法规第一节工程质量验收概述第二节建设各方竣工验收的职责第三节竣工验收的依据和标准第四节竣工验收程序第五节竣工验收备案制度第六节工程建设档案管理要求：工程项目竣工质量验收、建筑各方竣工验收职责竣工验收的依据和标准工程项目竣工验收程序、竣工验收备案制度工程建设档案管理重点：工程项目竣工验收程序、竣工验收的依据和标准本章要求、重点、难点1工程项目竣工与竣工验收的概念工程项目竣工是指承建单位按照设计施工图纸和承包合同的规定，已经完成了工程项目建设的全部施工活动，达到建设单位的使用要求。工程项目竣工验收是指施工单位将竣工的工程项目及与该项目有关的资料移交给建设单位，并接受由建设单位组织的对工程建设质量和技术资料的一系列检验并接收工作的总称。第一节概述从宏观上看，工程项目竣工验收是国家全面考核项目建设成果、检验项目决策、设计、施工、设备制造、管理水平、总结工程项目建设经验的重要环节。从投资者角度看，工程项目竣工验收是投资者全面检验项目目标实现程度、投资效果，并就工程投资、工程进度和工程质量进行审查和认可的关键环节。从承包商角度看，工程项目通过竣工验收之后，就标志着承包商已全面履行了合同义务。2工程项目竣工验收的意义第二节建设各方竣工验收职责通用职责1）工程参建各方应该把工程资料的形成和积累纳入工程管理的各个环节中和相关人员的职责范围。2）工程档案资料应该实行分级管理，由建设、勘察、设计、监理、施工等单位的主管（技术）负责人组织各自单位的资料管理的过程工作。在工程建设过程中工程资料的收集，整理和审核工作应由熟悉业务的专业技术人员负责。3）工程资料应该随着工程进度同步收集、整理和立卷、拼按照有关规定进行移交。4）工程各参建单位应该确保各自资资料的真实、准确、有效、完整、齐全，字迹清楚，无末了事项。所以表格应按相关规定统一格式。5）工程各参建各方所提供的文件和资料。必须符合国家或地方的法律法规，《建筑工程施工质量验收》、《建筑工程文件归档整理规范》及工程合同等相关要求与规定。6）对工程文件、资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失的，应规定给予处罚。情节严重的，还应依法追究法律责任。建设单位职责1）负责本单位工程资料管理工作，并设人进行收集、整理、立卷和归档工作。2）在与参建各方签订合同，应该对工程档案资料的编制责任、套数、费用、质量和移交期限等内容提出明确要求。3）向勘察、设计、监理等参建各方提出所需的工程资料，并保证所提供的资料真实、准确、齐全。4）本单位自行采购的建筑材料、构配件和设备等，应该保证符合设计文件和合同的要求，并保证相关质量证明文件的完整、齐全、真实有效。5）监督和检查参建各方工程资料形成、积累和立卷工作。也可委托监理单位或其他单位监督和检查参建各方工程资料形成、积累和立卷工作。6）对需本单位签字的工程资料应及时签署意见。7）及时收集和汇总勘察、设计、监理和施工等参建各方立卷归档的工程资料。8）组织竣工图的绘制、组卷工作。可自行完成，也可委托设计单位、施工单位来完成。9）工程开工前，与城建档案馆签订《建筑工程竣工档案责任书》，工程竣工验收前，提请城建档案馆对列入城建档案馆接收范围的工程档案，进行预验收。末取得《建筑工程竣工档案预验收意见》的，不得组织工程竣工验收。10）在工程竣工验收后3个月内，将1套符合规范、标准规定的工程档案原件，移交给城建档案馆办理好移交手续。勘察、设计单位的职责1）按照合同和规范的要求及时提供完整的勘察、设计文件。2）对需要勘察、设计单位签字的工程资料应签署意见。3）在工程竣工验收时，应据实签署本单位对工程质量检查验收意见。监理单位的职责1）应设熟悉业务的专业技术来负责监理的收集、整理、归档等方面的管理工作。2）依据合同约定，在工程的勘察、设计阶段，对勘察、设计文件的形成、积累、立卷、归档工作进行监督和检查；在施工阶段，对施工资料形成的形成、积累、立卷、归档进行监督和检查，使施工资料符合有关规定，并确保其完整、齐全、准确、真实、可靠。3）负责对施工报送的施工资料进行审查、签字。4）对列入城建档案馆接收范围内的监理，应在工程竣工验收后，及时移交给建设单位。施工单位的职责1）负责施工资料的管理工作，实行技术负责人负责制，逐级建立健全施工资料管理岗位责任制。2）总包单位负责汇总各分包单位编制的施工资料，分包单位负责其分包范围内施工资料的收集、整理、汇总，并对其提供资料的真实性、完整性及有效性负责。3）在工程竣工验收前，负责施工资料整理、汇总和立卷。4）按照合同的要求和有关规定，负责编制施工资料，自行保存1套。其他几份及时移交建设单位。4）按照合同的要求和有关规定，负责编制施工资料，自行保存1套。其他几份及时移交建设单位。城建档案馆的职责1）负责对建设工程档案的接收、收集、保管和利用等日常性的管理工作。2）负责对建设工程档案的编制、整理、汇档工作，进行监督、检查、指导。3）组织精通业务的专业技术人员，对国家和省、市重点工程项目建设过程中工程档案编制、整理归档等工作，进行业务指导。4）在工程开工前，与建设单位签订《建筑工程竣工档案责任书》；在工程竣工验收前，对工程档案进行预验收，并出具《建筑工程竣工档案预验意见》。5）在工程竣工后的3个月内，对工程档案进行正式验收。合格后，接收入馆，并发放《工程项目竣工档案合格证》。（一）竣工验收的依据竣工验收的依据可以概括为以下几项内容：（1）上级主管部门对该项目批准的各种文件；（2）可行性研究报告、初步设计文件及批复文件；（3）施工图设计文件及设计变更洽商记录；（4）国家颁布的各种标准和现行的施工质量验收规范；（5）工程承包合同文件；第三节工程项目竣工验收的依据和标准（6）技术设备说明书；（7）关于工程竣工验收的其他规定；（8）从国外引进的新技术和成套设备的项目，以及中外合资建设项目，要按照签订的合同和进口国提供的设计文件等进行验收；（9）利用世界银行等国际金融机构贷款的建设项目，应按世界银行规定，按时编制《项目完成报告》。二竣工验收的标准1）生产性项目和辅助、公用设施以及必要的生活设施，已按批准的设计文件要求建成，能满足生产、生活使用需要，经试运行达到设计能力；2）主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品；3）生产准备工作能适应投产的需要，其中包括生产指挥系统的建立、经过培训的生产操作人员的配备、抢修队伍及装备，生产所需的原材料、燃料和备品备件的储备件的储备，经验收检查能够满足连续生产要求。4）环境保护设施、劳动安全卫生设施和消防设施、节能降耗设施，已按设计要求与主体工程同时建成使用。5）生产性投资项目如工业项目的土建工程、安装工程、人防工程、管道工程、通讯工程等工程的施工和竣工验收，必须按照国家和行业施工质量验收规范执行。1．经返工重做或更换器具、设备的检验批，应重新进行验收2．经有资质的检测单位检测鉴定能够达到设计要求的检验批，应予以验收3．经有资质的检测单位检测鉴定达不到设计要求，但经原设计单位核算认可，能够满足结构安全和使用功能的检验批，予以验收。4．经返修或加固处理的分项、分部工程，虽改变外形尺寸但仍能满足安全使用要求，可按技术处理方案和协商文件进行验收。5．通过返修或加固仍不能满足安全使用要求的分部工程、单位（子单位）工程，严禁验收。三对质量不符合要求时的处理规定第四节工程项目竣工验收程序一工程项目竣工验收应具备的条件1．对施工单位的要求（1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容；（2）有完整的技术档案和施工管理资料；（3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；（4）有勘察、设计、工程监理等单位分别签署的质量合格文件；（5）有与建设单位签署的工程质量保修书；（6）建设行政主管部门及其委托的建设工程质量监督机构等有关部门要求整改的质量问题全部整改完毕。（1）有完整的工程项目建设全过程竣工档案资料；（2）规划行政主管部门对工程是否符合规划要求进行了检查，并出具认可文件；（3）有公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件；（4）建设单位已按合同约定支付了工程款，有工程款支付证明。2.建设项目竣工验收应具备的条件1.工程项目竣工初验（1）当施工单位施工的工程项目完工并达到竣工验收条件后，先进行自查自评；（2）自查自评合格后向监理单位提交《验收申请报告》。总监理工程师组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行初验，并签署质量评估报告，提交建设单位。（3）施工单位填写《工程竣工质量验收报告》，上报建设单位。二工程项目竣工验收程序（1）竣工验收组织建设单位负责工程项目竣工验收，质量监督机构对工程项目竣工验收实施监督。当工程具备竣工验收条件后，建设单位组织成立竣工验收小组，制定验收方案，向质量监督机构提交《建设单位竣工验收通知单》，质量监督机构审查后，确定竣工验收时间。2.工程项目竣工正式验收（2）竣工验收人员竣工验收组组长由建设单位法人代表或其委托的负责人担任。成员由建设单位该项目负责人、现场管理人员及勘察、设计、施工、监理单位成员组成，也可邀请有关专家参加验收小组，土建及水电安装专业人员应配备齐全。（3）竣工验收的实施①由竣工验收组组长主持竣工验收。②各参与单位汇报工程质量状况、合同履约及执行法律、法规和强制性标准情况。③验收内容分为三部分，分别验收1）实地查验工程实体质量情况。2）检查施工单位提供的竣工验收档案资料。3）对建筑的使用功能进行抽查、试验。如水池盛水试验，通水、通电试验，接地电阻、漏电、跳闸测试等。④对竣工验收情况进行汇总讨论，并听取质量监督机构对该工程质量监督情况。⑤形成竣工验收意见，填写《单位（子单位）工程质量竣工验收记录》中的综合验收结论。⑥当竣工验收过程中发现严重问题，达不到竣工验收标准时，验收小组应责成责任单位立即整改。⑦当竣工验收过程中发现一般需整改的质量问题，验收小组可形成初步意见，填写有关表格，有关人员签字，但需整改完毕并经建设单位复查合格后，加盖建设单位公章。⑧在竣工验收时，对某些剩余工程和缺欠工程，在不影响交付使用的前提下，经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商，施工单位应在竣工验收后的限定时间内完成。⑨建设单位竣工验收结论必须明确是否符合国家质量标准，能否同意使用。参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协商处理。为了保证工程项目竣工验收工作的顺利进行，通常按图10-1所示的程序来进行竣工验收。三竣工验收程序图1《建设工程质量管理条例》以及《备案管理办法》。2建设工程竣工验收备案的对象:参与工程建设的建设，勘察，设计，施工，监理单位。3工程竣工验收备案的范围:凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建，改建，扩建等有关活动及实施第五节竣工验收备案制度对建设工程质量监督管理的竣工工程，都需要进行竣工验收备案。一、工程竣工验收备案制的意义1、改工程质量等级核验制为工程竣工验收备案制，从根本上改变了质量监督机构的工作，由微观监督转变为宏观监督，由阶段性监督变为全过程监督，由直接监督转变为间接监督，从而正确界定了政府对工程质量的监督管理责任，即政府对工程质量承担监督管理的责任，质量监督机构对工程承担监督工作质量责任，参建各方承担自己的质量责任。真正做到“谁建设谁负责，谁监督谁负责，谁设计谁负责，谁施工谁负责”。2、质量监督机构不再是工程建设的主体，从工程建设的主导地位上退下来，更有利于保证其独立性和公正性，更加客观地行使监督职能。质量监督机构变直接管理为重点监督，变具体指导为宏观把关，将工程质量监督的工作重点转移到监督工程参建各方的质量行为、工程结构安全、使用功能的重要部位、工程竣工验收等主要工作上来，3、明确工程建设质量责任主体，将工程质量验收决定权交给工程参建各方，使得工程参建各方更好地履行质量责任，有利于充分调动各方积极性，提高工程质量。工程建设质量的责任