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工程项目管理主编：危道军刘志强来自工程项目组织概述组织是按照一定的宗旨和系统建立起来的集体，是构成整个社会经济系统的基本单位。组织有两层含义：第一是作为名词出现的，指组织机构，即按一定领导体制、部门设置、层次划分、职责分工、规章制度和信息系统等构成的有机整体，是社会人的结合体，可以完成一定的任务，并为此而处理人和人、人和事、人和物的关系；第二是作为动词出现的，指组织行为（活动），即通过一定权力和影响力，为达到一定目标，对所需要资源进行合理配置，处理人和人、人和事、人和物关系的行为。2.1.1项目组织的概念2工程项目组织来自中国最大的资料库下载项目管理组织，是指为进行项目管理、实现组织职能而进行的项目组织系统的设计与建立、组织运行和组织调整等三方面工作的总称。组织系统的设计与建立，是指经过筹划、设计，建成一个可以完成项目管理任务的组织机构，建立必要的规章制度，划分并明确岗位、层次、部门的责任和权力，建立和形成管理信息系统及责任分工系统，并通过一定岗位和部门内人员的规范化的活动和信息流通实现组织目标。组织运行是指在组织系统形成后，按照组织要求，由各岗位和部门实施组织行为的过程。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载组织调整是指在组织运行过程中，对照组织目标，检验组织系统的各个环节，并对不适合组织运行和发展的各方面进行改进和完善。项目管理具有多种职能，其中组织职能是项目管理的基本职能之一。项目管理的组织职能包括五个方面：（1）组织设计。包括选定一个合理的组织系统，划分各部门的权限和职责，确立各种基本的规章制度等。（2）组织联系。指规定组织机构中各部门或岗位的相互关系，明确信息流通和信息反馈的渠道，以及它们之间的协调原则和方法。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载（3）组织运行。指按照组织分工完成各自的工作，规定各组织的工作顺序和业务管理活动的运行过程。组织运行要抓好三个关键性的问题，一是人员配置，二是业务接口，三是信息反馈。（4）组织行为。是指应用行为科学、社会学及社会心理学来研究、理解和影响组织中人们的行为、言语，组织过程、管理风格及组织变更等。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载（5）组织调整。是指根据工作的需要、环境的变化，分析原有项目组织系统的缺陷、适应性和效率，对原组织系统进行调整和重新组合，包括组织形式的变化、人员的变动、规章制度的修订或废止、责任系统及信息流通系统的调整等。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载项目组织是指为完成特定的项目任务而建立起来的，从事项目具体工作的组织。该组织是在项目寿命期内临时组建的，是暂时的，只是为完成特定的目标。项目的作用从以下几方面进行说明。2.1.2项目组织的作用2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载传统的公司组织是建立在所有权基础上，被所有者拥有、控制，靠命令与控制运行，旨在维持长久，公司运作和经营是持续的、周期性的。传统的企业组织结构以职能、地域、生产或经营过程作为划分组织单元的依据，以研究、开发、生产作为企业内的行为，以企业内的组织和资源为主题，仅销售部门面向顾客。2.1工程项目组织概述2.1.2.1传统公司组织的不足2工程项目组织来自中国最大的资料库下载传统的公司组织适应标准化的连续的生产过程。这种生产过程是刚性的，产品单一，生产转向困难，反馈慢，工作人员从事单一的、重复的工作，生产积极性和创造性很难提高。传统企业管理是由企业高层领导制订战略，明确目标，然后指挥下级开展工作。组织中的相互关系复杂，摩擦大，效率低下，容易僵化和官僚化。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载现代社会的需求日益多样化，科学技术飞速发展，新技术、新工艺、新产品不断涌现，产品寿命周期不断缩短，产品更新换代快，大量的业务对象是一次性的，有一个独立的过程，需要综合的全过程持续的服务。项目组织作为一种新的运作模式，能较好地适应这种变化。当从事的工作任务比较复杂时，需要各部门和各学科之间的综合，存在多个目标因素时，项目组织和管理方法的应用是十分有效的。2.1工程项目组织概述2.1.2.2项目组织的应用2工程项目组织来自中国最大的资料库下载项目组织是对项目的最终成果负责的组织，它打破了传统的组织界限。其项目的生产过程和任务可以由不同部门甚至不同企业承担，形成一个新的独立于职能部门的项目管理部门，通过综合、协调、激励，共同完成目标。项目组织强调“目标—任务—工作过程—人员”。在这种过程化的管理中，组织不再是由静止的结构和角色所组成，而应当看作是一系列活动的过程流。经过这样的转变，能使公司活力增强，人员精简，组织层次减少。项目组织关系是同盟、合资、伙伴、合作关系。这种关系立足于共同的目标、共同的信念和利益的共享，甚至可以通过国际合资或合作等形式组织。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载①将市场与生产过程、资源、研究与开发过程高度地综合起来，具有高度的活力和竞争力；②能够形成以任务为中心的管理，工作透明度更高，更注意结果；③能够迅速改进最终产品的质量和可靠性，较短的产品开发时间和较低的开发费用；④能迅速地反映市场和用户要求，建立较好的用户关系⑤整个过程的协调和控制比较方便，信息的传输过程富有效率；2.1工程项目组织概述2.1.2.3采用项目组织的作用2工程项目组织来自中国最大的资料库下载⑥在项目组织中，下层人员有更大的权力，更多的责任，能够激发他们的积极性、创造性和创新精神，能够形成以人为中心的创新模式，员工有机会把自己的思想直接在项目中实现或提供给高层管理部门，能够进行面对面的交流；⑦项目管理的思想处处体现创新的要求，项目管理的方法是富有成效和高效率的；⑧传统的权威已大大削弱，人们必须通过沟通、信任和理解来实现目标。传统企业组织中的信息传递是由下至上、由上至下的，而项目组织中的信息流主要是横向的、水平的。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载项目组织的应用有其本身的优点，也存在着一些问题，这些问题主要是由项目的特点引起的。例如，由于项目是一次性的，它的计划、控制和组织无继承性和可用的参照系，任务承担者的最终成果难以评价，所以容易导致不平衡和低效率；每个项目都是一个新的组织，则组织摩擦大，雇用的人员效率低下，组织内部及与环境之间沟通困难；需要项目参加者讲究诚实信用，需要完备的规章制度和明确的责任和权力的分配，但这常常是很困难的；项目需要高层领导的不断支持，需要各个部门的积极配合等2.1工程项目组织概述2.1.2.4项目组织容易出现的问题2工程项目组织来自中国最大的资料库下载工程项目中有两种工作过程：一种是为完成项目对象所必需的专业性工作过程，如产品设计、建筑施工、安装、技术鉴定等，这些工作一般由专业承包公司承担；另一种是项目管理过程，它包括专业性工作的形成及实施过程中所需的计划、协调、监督、控制等一系列项目管理工作，以及在项目的立项、实施过程中的决策和宏观控制工作。2.1工程项目组织概述2.1.3工程项目组织的基本结构2工程项目组织来自中国最大的资料库下载项目组织主要是由完成项目结构图中各项工作（直到工作包）的人、单位、部门组合起来的群体，有时还要包括为项目提供服务或与项目有某些关系的部门，如政府机关、鉴定部门等。它由项目组织结构图表示，受项目系统结构限定，按项目工作流程进行工作，其成员各自完成规定的任务和工作。2.1工程项目组织概述2.1.3.1工程项目组织结构的概念2工程项目组织来自中国最大的资料库下载（1）项目所有者或项目的上层领导者该层是项目的发起者，可能包括企业经理、对项目投资的财团、政府机构、社会团体领导等。他居于项目组织的最高层，对整个项目负责，最关心的是项目整体经济效益。项目所有者组织一般由战略决策层和战略管理层组成。投资者通常委托一个项目管理主持人，即业主，承担项目实施全过程的主要责任和任务，通过确立目标、选择不同的方案、制定实现目标的计划，通过对项目进行宏观控制保证项目目标的实现。2.1工程项目组织概述2.1.3.2工程项目组织的结构层次2工程项目组织来自中国最大的资料库下载（2）项目管理者，即项目组织层项目管理者通常是一个由项目经理领导的项目经理部。项目管理者由业主指定，为他提供有效的独立的管理服务，负责项目实施中的具体的事务性管理工作，其主要责任是实现业主的投资意图，保护业主利益，保证项目整体目标的实现。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载（3）具体项目任务的承担者，即项目操作层项目操作层包括承担项目工作的专业设计单位、施工单位、供应商和技术咨询工程师等。他们的主要任务和责任有：参与或进行项目设计、计划和实施控制；按合同规定的工期、成本、质量完成自己承担的项目任务；向业主和项目管理者提供信息和报表；遵守项目管理规则。当然，项目组织中还有可能包括上层系统（如企业部门）的组织，有项目合作或与项目相关的政府、公共服务部门等。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载（1）项目组织策划前，应进行项目的总目标分析，完成相应阶段的技术设计和结构分解工作，这是项目组织策划的基础工作。（2）确定项目的实施组织策略，即确定项目实施组织和项目管理模式总的指导思想。包括如何实施该项目；业主如何管理项目，控制到什么程度；哪些工作由企业组织内部完成，哪些工作由承包商或管理公司完成；业主准备面对多少承包商；业主准备投入多少管理力量；采用什么样的材料和设备供应方式等。2.1工程项目组织概述2.1.3.3工程项目组织策划2工程项目组织来自中国最大的资料库下载（3）项目实施任务的委托及相关的组织工作。包括项目分标策划以及招标和合同策划工作。（4）项目管理任务的组织工作。具体包括：①项目管理模式的确定。即业主所采用的项目管理模式，如设计管理模式、施工管理模式、业主自己派人管理或采用监理制度。②项目管理组织设置。即业主委派项目经理（或业主代表）或委托监理单位，并构建项目管理组织体系，绘制项目管理组织图，选配具有相应能力的人员以适应项目的需求。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载③项目管理工作流程分析。④项目组织职能分解。即应将整个项目管理工作在业主自己委派的人员、委托的项目管理单位（如监理单位）和承包商之间进行分配，清楚划分各自的工作范围，分配职责，授予权力，确定协调范围。（5）组织策划的结果通常由招标文件和合同文件、项目组织结构图、项目管理规范和组织责任矩阵图、项目手册等定义。项目组织策划过程如图2.1所示。2.1工程项目组织概述2工程项目组织来自中国最大的资料库下载要使一个组织有效地运行，各参加者必须有明确统一的目标。项目参加者隶属于不同的单位，具有不同的利益，则有不同的目标，所以项目运行的组织障碍较大。为了保证项目顺利实施，达到总目标，必须要求：（1）项目参加者应就总目标达成一致；（2）在项目的设计、