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第三章建筑工程项目的招标与投标第一节建设工程项目招标投标的基本知识第二节建筑工程施工招标第三节建筑工程施工投标第四节建筑工程施工招投标管理第一节建设工程项目招标投标的基本知识一、建设工程招投标的概念建设工程招标投标是在市场经济条件下，在工程承包市场中围绕建设工程这一特殊商品而进行的一系列特殊交易活动(可行性研究、勘察设计、工程施工、材料设备采购等)。下一页返回第一节建设工程项目招标投标的基本知识建设工程招标投标是引入竞争机制订立合同(契约)的一种法律形式。它是指招标人对工程建设、货物买卖、劳务承担等交易业务，事先公布选择分派的条件和要求，招引他人承接，若干或众多投标人作出愿意参加业务承接竞争的意思表示，招标人按照规定的程序和办法择优选定中标人的活动。按照我国有关规定，招标投标的标的，即招标投标有关各方当事人权利和义务所共同指向的对象，包括工程、货物、劳务等。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识二、建设工程招投标的目的建设工程招投标兼有经济活动与民事法律行为两种性质。建设工程招标投标的目的是在工程建设中引进竞争机制，择优选定勘察、设计、设备安装、施工、装饰装修、材料设备供应、监理和工程总承包等单位，以保证缩短工期、提高工程质量和节约建设投资。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识三、建设工程招投标的条件1.建设工程监理招标的条件(1)初步设计和概算已获批准。(2)建设工程的主要技术工艺要求已确定。(3)项目已纳入国家计划或已备案。2.建设工程勘察设计招标的条件(1)设计任务书或可行性研究报告已获批准。(2)具有设计所必需的可靠基础资料。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识3.建设工程施工招标的条件《工程建设项目施工招标投标办法》规定，建设工程项目具备以下条件时才可以进行施工招标:(1)招标人已经依法成立。(2)初步设计及概算已履行审批手续。(3)招标范围、招标方式和招标组织形式等已履行核准手续。(4)有相应资金或资金来源已落实。(5)有招标所需的设计图纸及技术资料。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识4.建设工程材料、设备供应招标的条件(1)建设资金(含自筹资金)已按规定落实。(2)具有批准的初步设计或施工图设计所附的设备清单，专用、非标设备应有设计图纸、技术资料等。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识四、建设工程招投标活动应遵循的原则《中华人民共和国招标投标法》第5条规定:“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。”1.公开原则公开是指招标投标活动应有较高的透明度，具体表现在建设工程招标投标的信息公开，条件公开，程序公开和结果公开。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识2.公平原则招标投标属于民事法律行为，公平是指民事主体的平等。因此应当杜绝一方把自己的意志强加于另一方，招标压价或订合同前无理压价以及投标人恶意串通、提高标价损害对方利益等违反平等原则的行为。3.公正原则公正是指按招标文件中规定的统一标准，实事求是地进行评标和决标，不偏袒任一方。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识4.诚实信用原则诚实是指真实和合法，不能通过歪曲或隐瞒真实情况去欺骗对方。违反诚实原则的行为是无效的，且应对由此造成的损失和损害承担责任。信用是指遵守承诺，履行合约，不见利忘义，弄虚作假，甚至损害他人、国家和集体的利益。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识五、建设工程招投标的分类(一)按工程项目建设程序分类按照工程项目建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目可行性研究招标投标、工程勘察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(1)建设项目可行性研究招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供可行性研究报告，并对其负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包方的认可。(2)工程勘察设计招标投标，是指对工程建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。中标的承包方要根据中标的条件和要求，向发包方提供勘察设计成果，并对其负责。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(3)材料设备采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、锅炉、空调等)采购任务进行的招标投标。(4)施工招标投标，是指对建设工程项目的施工任务进行的招标投标。中标的承包方必须根据中标的条件和要求提供建筑产品。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(二)按行业或专业分类按照行业或专业，可以将建设工程招标投标分为土木工程招标投标、勘察设计招标投标、货物采购招标投标、安装工程招标投标、建筑装饰装修招标投标、生产工艺技术转让招标投标、工程咨询和建设监理招标投标。(1)土木工程招标投标，是指对建设项目中的土木工程任务进行的招标投标。(2)勘察设计招标投标，是指对建设项目的勘察设计任务进行的招标投标。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(3)货物采购招标投标，是指对建设项目所需的建筑材料和设备采购任务进行的招标投标。(4)安装工程招标投标，是指对建设项目的设备安装任务进行的招标投标。(5)建筑装饰装修招标投标，是指对建设项目的装饰装修任务进行的招标投标。(6)生产工艺技术转让招标投标，是指对建设工程生产工艺技术转让进行的招标投标。(7)工程咨询和建设监理招标投标，是指对工程咨询和建设监理任务进行的招标投标。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(三)按工程发包承包的范围分类按照工程发包承包的范围，可以将建设工程招标投标分为工程总承包招标投标、工程分承包招标投标和工程专项承包招标投标。(1)工程总承包招标投标，是指对工程建设项目的全部(即交钥匙工程)或实施阶段(勘察、设计、施工等)的全过程进行的招标投标。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(2)工程分承包招标投标，是指中标的工程总承包人作为其中标范围内的工程任务的招标人，将其中标范围内的工程任务，通过招标投标的方式，分包给具有相应资质的分承包人，中标的分承包人只对招标的总承包人负责。(3)工程专项承包招标投标，是指对某些比较复杂或专业性强、有特殊性要求的单项工程进行的招标投标。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(四)按工程建设项目的构成分类按照工程建设项目的构成，可以将建设工程招标投标分为全部工程招标投标、单项工程招标投标、单位工程招标投标、分部工程招标投标、分项工程招标投标。(1)全部工程招标投标，是指对一个工程建设项目(如一所学校)的全部工程进行的招标投标。(2)单项工程招标投标，是指对一个工程建设项目(如一所学校)中所包含的若干单项工程(如教学楼、图书馆、食堂等)进行的招标投标。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(3)单位工程招标投标，是指对一个单项工程所包含的若干单位工程(如一幢房屋)进行的招标投标。(4)分部工程招标投标，是指对一个单位工程(如土建工程)所包含的若干分部工程(如土石方工程、深基坑工程、楼地面工程、装饰工程等)进行的招标投标。(5)分项工程招标投标，是指对一个分部工程(如土石方工程)所包含的若干分项工程(如人工挖地槽、挖地坑、回填土等)进行的招标投标。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(五)按工程是否具有涉外因素分类按照工程是否具有涉外因素，可以将建设工程招标投标分为国内工程招标投标和国际工程招标投标。(1)国内工程招标投标，是指对本国没有涉外因素的建设工程进行的招标投标。(2)国际工程招标投标，是指对有不同国家或国际组织参与的建设工程进行的招标投标。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识六、建设工程招投标的特点(一)工程勘察、设计招投标的特点1.工程勘察招投标工程勘察招投标的特点见表3-l。2.工程设计招投标工程设计招投标的特点见表3-2。(二)工程建设监理招投标的特点工程建设监理招投标的特点见表3-3。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(三)工程总承包招投标的特点工程总承包招投标的特点见表3-4。(四)工程施工招投标的特点工程施工招投标的特点见表3-5。(五)材料设备采购招投标的特点材料设备采购招投标的特点见表3-6。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识七、建设工程招投标的形式目前国内建设工程招标形式主要有三种:公开招标、邀请招标、协议招标。现行国际市场上通用的建设工程招标方式除上述三种外，还有综合性招标和国际竞争性招标。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(一)公开招标1.公开招标的概念公开招标是指招标人(业主或开发商)通过报纸、电视及其他新闻渠道公开发布招标通知，邀请所有愿意参加投标的建设工程企业参加投标的招标方式。2.公开招标的基本特点公开招标的特点是采用招标公告的形式，邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标是国际上最常见的招标方式，其最大限度地体现了招标的公平、公正、合理原则。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识3.公开招标的适用范围公开招标方式主要适用于下列工程项目:各国政府投资或融资的建设工程项目;使用世界银行、国际性金融机构资金的建设工程项目;国际上的大型建设工程项目;我国境内关系社会公共利益、公共安全的基础设施建设工程项目及公共事业项目等。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识4.公开招标的优点公开招标方式是适用范围广、最有发展前景的招标方式。具体来说，公开招标的优点包括以下几个方面:(1)招标人可获得合理的投标报价。由于公开招标是无限竞争性招标，有充分的选择余地，借助投标人之间的竞争，能选出质量好、工期短、价格合理的投标人，获得好的投资效益。(2)由于公开招标竞争范围广，可借鉴国外的工程技术及管理经验。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(3)可提高承包企业的工程质量、生产率及竞标能力。采用公开招标能够保证所有合格的投标人都有机会参加投标，都以统一的衡量标准，评价自身的生产条件，使竞标企业能按照国际先进水平来进行自我发展。(4)能防止招投标过程中违法违纪情况的发生。由于公开招标是根据预先制定并众所周知的程序和标准公开进行的，有利于防范操作和监督人员的舞弊现象，为信誊好的承包商创造机会。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识5.公开招标的缺点(1)公开招标所需费用较大，时间较长。由于公开招标要遵循一套周密而复杂的程序，有一套细致且条日繁多的评价标准，从发布招标消息、投标人投标、评标到签约，通常需若干个月甚至一年以上的时间，招标人还需支付较多的费用进行各项工作。(2)公开招标需准备的文件较多，工作量较大且各项工作的具体实施难度较大。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识6.公开招标的要求(1)在公开招标中，招标方首先应依法发布招标公告。(2)凡愿意参加投标的单位，可以按通告中指明的地址领取或购买较详细的介绍资料和资格预审表，资格预审表填好后寄送给招标单位进行审查，合格者可向其购买招标文件，参加投标。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(3)在规定开标日期、时间、地点(招标机构的所有决策人员和投标人在场的情况下)当众开标，然后出席的人员应在各投标人的每份标书的报价表上签字，所有报价均不得更改。(4)按照国际惯例，不允许更改技术要求与财务条件，必须按条件投标报价。(5)评标要严格保密，招标机构可以要求投标人回答或澄清其标书中的问题(投标人答辩会)，但不得调整价格。下一页返回上一页第一节建设工程项目招标投标的基本知识(二)邀请招标1.邀请招标的概