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第七章工程项目控制与协调认识控制是项目管理中最复杂的工作；了解工程项目控制的重要性及其相互之间的内在联系与规律；掌握投资控制、成本控制、进度控制及质量控制的目标、原理及方法。7.1工程项目控制概述一、控制的含义控制是项目管理的重要职能。最早把控制作为管理职能的是法国古典管理学家法约尔。“控制”的原意是：注意一切是否按制定的规章和下达的命令进行。1994年美国学者诺伯特维纳创立了控制论，被世界各国广泛应用。所谓“控制”是指在实现行为对象目标的过程中，行为主体按预定的计划实施，在实施过程中会遇到许多干扰，行为主体通过检查。收集到实施状态的信息，将它与原计划作比较，发现偏差，采取措施纠正这些偏差，从而保证计划正常实施，达到预定目标的全部活动过程。二、工程项目控制与协调工程项目控制：指管理者为实现项目目标，通过有效地监督手段及工程项目受控后的动态效应，不断改变工程项目状态以保证项目目标实现的综合管理过程。工程项目协调：指项目管理者为实现项目特定目标，通过联合沟通方式，调动相关组织的力量和活动，以提高其组织效率的综合管理过程。工程项目控制与协调是功能与手段的关系控制工作不仅限于实施阶段，应是从项目前期开始到项目目标实现的全过程控制。实施项目控制的必要性1．项目管理主要采用目标管理方法，项目的总目标必须通过实施控制才能实现。2．现代工程项目规模大、投资大、技术要求高，计划实施的难度大，不进行有效的控制，必然会导致失败。3．专业化分工，项目的参加单位多，造成行为的不一致，不协调或利益的冲突，使项目实施过程中断或受到干扰。4．许多企业跨部门、跨行业、跨地区、甚至跨国的项目越来越多，这给控制提出了新的课题和要求。5．项目计划是基于许多假设条件上，会有许多错误。在实施过程中会有各种干扰，使实施过程偏离项目的目标和计划，必须进行控制。工程项目控制的任务在现代管理理论和实践中，控制有着十分重要的地位。在管理学中，控制包括提出问题、研究问题、计划、控制、监督、反馈等工作内容。实质上它已包括了一个完整的管理全过程，是广义的控制。而本课中的控制指在计划阶段后对项目实施阶段的控制工作，即实施控制，它与计划一起形成一个有机的项目管理过程。项目实施控制的总任务是保证按预定的计划实施项目，保证项目总目标的圆满实现。三、工程项目控制论的基本要点控制是一定行为主体为实现一定的目标而采取的一种行为。控制是按事先拟定的标准和计划进行的。控制的方法是检查、分析、监督、引导和纠正。控制是过程控制与要素控制的结合。提倡主动控制。控制是动态的。控制是一大系统，包括组织、程序、手段、措施、目标和信息6个分系统。四、工程项目控制的步骤制定控制标准——各项计划是控制的基本标准衡量执行结果纠正偏差五、项目实施控制的对象1.工程项目结构的各层次的单元（工程活动）。2.项目的各个生产要素，包括劳动力、材料、设备、现场、费用等。3.项目管理任务的各个方面如成本、质量、工期等。4.工程项目的实施过程的秩序、安全、稳定性等。5.为了便于有效地控制和检查，对控制对象要设置一些控制点。控制点通常都是关键点，能最佳地反映目标。控制点一般设置在：（1）重要的里程碑事件上；（2）对工程质量有重大影响的工程活动或措施上；（3）对成本有重大影响的措施上；（4）标的大，持续时间长的主要合同上；（5）主要的工程设备、主体工程上。六、工程项目控制的主要内容投资控制成本控制进度控制目标控制质量控制安全控制工程项目管理的核心任务是项目的目标控制7.2工程项目的投资控制一、基本概念项目总投资：指投资项目从前期准备工作开始到项目全部建成投产为止发生的全部投资费用。工程项目投资控制：在项目决策阶段、设计阶段、承发包阶段和建设实施阶段，把投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现。我国项目投资构成图工程费用建筑工程费安装工程费设备工器具购置费预备费基本预备费调整预备费建设期贷款利息铺底流动资金工程建设其他费项目总投资工程建设其他费土地使用费（土地征用及迁移补偿费或土地使用权出主金）与项目建设有关的费用：建设单位管理费工程监理费研究试验费勘察设计费临时设施费工程保险费施工机械迁移费引进技术和进口设备其他费用与未来企业生产经营有关的费用：办公及生活家具购置费生产准备费联合试运转费二、工程项目投资控制的原则1.必须分阶段设置明确的投资控制目标：投资估算应是设计方案选择和进行初步设计的投资控制目标；设计概算应是进行技术设计和施工图设计的投资控制目标；设计预算或建设安装工程承包合同价应是施工阶段控制建设安装工程投资的目标2.投资控制应贯穿于以设计阶段为重点的建设全过程3.采取主动控制，能动地影响投资决策4.技术与经济相结合是控制项目投资的有效手段5.遵循“最适”原则控制项目投资三、投资控制的内容决策阶段投资控制项目建设书阶段：进行投资估算与资金筹措设想可行性研究阶段：考察项目宏观经济合理性设计任务书阶段：确定较准确的投资控制数额设计阶段的投资控制初步设计阶段：不突破决策阶段确定的投资估算技术设计阶段：不突破初步设计阶段确定的概算施工图设计阶段：不突破技术设计阶段确定的设计概算招标投标阶段的投资控制施工阶段的投资控制编制与审查标底、编制与审核招标文件、与总承包单位签定发包合同等按设计要求实施，使实际支出控制在施工图预算之内，施工图预算要控制在初步设计概算之内。四、投资控制的程序与措施将计划投资额作为项目投资控制的目标值，再与工程实施过程中的实际支出额进行比较，找出偏差，并采取有效的措施加以控制。在控制过程中，应注意及时、全面、准确地收集汇总支出额的实际值，并应定期将实际支出额与投资的阶段目标值相比较，根据比较分析的结果采取相应的控制措施。具体措施可包括：组织措施、技术措施、经济措施、合同措施、信息管理等7.3工程项目成本控制一、成本控制的重要意义通过控制手段，在达到预定工程功能和工期要求的同时优化成本开支，将总成本控制在预算(计划)范围内。项目的成本控制不仅在整个项目管理中，而且在整个企业管理中都有着重要的地位。企业成就通常通过项目成就来实现；而项目的经济效益通常通过项目盈利的最大化和成本的最小化实现的。承包商通过投标竞争取得工程，签订合同，同时确定了合同价格，他的工程经济目标(盈利性)完全通过成本控制实现。二、基本概念1、工程成本：以经营为目的完成一项工程项目时，以货币表示的最低花费。2、施工成本：施工过程中所发生的全部生产费用的总和。具体包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费和企业管理费等间接费。3、施工成本控制：就是在保证工程质量、工期等方面满足合同要求的前提下，对项目实际发生的费用、支出采取一系列监督措施，及时发现并纠正发生的偏差，把各项费用支出控制在计划成本规定的范围内，以保证成本计划的实现。施工成本占工程项目总成本的90％以上，从这个意义上讲，项目成本控制实际上是施工成本控制。4、施工成本费用的分类固定成本与变动成本直接成本与间接成本预算成本计划成本实际成本实际成本与预算成本比较，反映的是对社会平均的超支或节约；计划成本与预算成本比较的差额是计划成本降低额；计划成本与实际成本相比较差额是实际成本降低额。5、影响施工成本的因素工程施工质量工期材料、人工费价格变化管理水平三、工程项目成本控制的程序2、分析5、检查1、比较3、预测4、纠偏五个步骤是一个完整有机的整体，实践中构成一个周期性的循环过程。五、成本控制的依据工程项目的费用计划进度报告：提供了每一时刻工程实际完成量、工程费用实际支付等信息。工程变更：包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、技术规范和标准变更、施工次序变更等。成本管理计划：是为明确如何处理工程实施过程中可能出现的偏差而编制的。索赔文件1、价值工程价值：是指产品功能与成本之间的比值。价值工程又称为价值分析，是运用集体智慧和有组织的活动，着重对产品进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现产品必要的功能，提高产品价值的一种科学的技术经济分析方法。六、成本控制的方法2、赢得值法：偏差控制法对成本与进度综合控制的方法偏差控制法：是在制定出计划成本的基础上，通过采用成本分析方法找出计划成本与实际成本之间的偏差，分析产生偏差的原因与变化发展的趋势，进而采取措施以减小或消除偏差，实现成本控制的一种科学管理方法。三种基本数据计划工作的预算成本、实际完成工作的预算成本、实际完成工作实际成本常见的计算评价指标有(根据指标大小判断成本及工作情况)成本偏差进度偏差成本效果执行指数进度效果执行指数项目完成时成本差异3、成本分析表法利用表格的形式调查、分析、研究施工成本的一种方法。成本分析表要简明、迅速、正确。包括日报、周报、月报表、分析预测报表等。费用偏差分析表项目编码1041042043项目名称2木门窗安装钢门窗安装铝合金门窗安装计划单价3拟完成工程量4拟完成工程计划费用5=3×4303040已完成工程量6已完工程计划费用7=3×6304040实际单价8其他款项9已完成工程实际费用10＝6×8＋9305050费用局部偏差11＝10－701010费用局部偏差程度12＝10÷711.251.25进度局部偏差13＝5－70－100进度局部偏差程度14＝5÷710.7514、进度-成本同步控制法成本控制与计划管理、进度之间有着必须的同步关系，即施工到什么阶段，应该发生相应的成本费用。如果成本与进度不对应，就要作为不正常现象进行分析。找出原因，并加以纠正。可用横道图和网络图进行分析和处理。5、质量成本控制法内容：控制成本——产品质量的保证费用故障成本——未达到质量标准造成的损失费用步骤：编制质量成本计划核算质量成本分析质量成本控制质量成本七、降低施工成本的途径制订先进合理、经济适用的施工方案认真审核图样，积极提出修改意见组织流水施工，加快施工进度切实落实技术组织措施以激励机制调动职工增产节约的积极性加强合同管理，增创工程收入降低材料成本降低机械使用费7.4工程项目进度控制一、基本概念二、影响工程项目进度的因素三、工程项目进度控制的内容四、工程项目进度对比与控制方法一、基本概念1、进度：通常是指工程项目实施结果的进展情况，是将工程项目任务、工期、成本有机结合起来形成的一个综合指标，反映项目实施的全面状况。2、工期：是进度其中的一个指标。由工期计划可得到各项目单元的计划工期的各个时间参数，如持续时间、开始和结束时间、容许变动的时间等。工期和进度是两个既互相联系，又有区别的概念。进度控制和工期控制联系与区别①进度控制的总目标与工期控制是一致的。工期控制的目的是使工程实施活动与上述工期计划在时间上吻合，即保证各工程活动按计划及时开工、按时完成，保证总工期不推迟。进度控制它不仅追求时间上的吻合，而且还追求在一定的时间内工作量的完成程度(劳动效率和劳动成果)或消耗的一致性。②进度控制首先表现为工期控制，有效的工期控制才能达到有效的进度控制。工期作为进度的一个指标，它在表示进度计划及其完成情况时有重要作用，但仅用工期表达进度会产生误导。③进度的拖延最终一定会表现为工期的拖延。④进度控制的重点还是在对工期控制上。因为对进度的调整常常表现为对工期的调整，为加快进度，改变施工次序，增加资源投入，则意味着通过采取措施使总工期提前。二、影响工程项目进度的因素第一类：由承包商自身的原因造成的工期延长，称为工程延误。其一切损失由承包商自己承担，包括在监理工程师同意下所采取加快工程进度的任何措施所增加的费用。第二类：由承包商以外的原因造成的工期延长，称为工程延期。经监理工程师批准的工程延期，所延长的时间属于合同工期的一部分。三、工程项目进度控制的内容1、设计阶段进度控制：总目标：按质、按量、按时间要求提供施工图设计文件。分目标：设计准备目标、时间目标、设计审批目标等；或按专业内容分为基础设计、结构设计、装饰设计、安装设计目标等。设计进度控制措施：（掌握）设计单位要有计划部门，健全设计技