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-1-XXX同志在全市新特产业、服务业和沿海发展重点项目推进会上的讲话同志们：这次全市新特产业、服务业和沿海发展重点项目推进会，我们用了2天时间，观摩了25个项目。这些项目既是今年以来全市在推进新特产业、服务业和沿海发展上取得的重大成果，也是全市经济实现跨越发展的后劲和希望所在。回顾今年以来的项目推进工作，主要有以下六个特点：一是推动重点项目取得突破。市委、市政府坚持经济工作项目化，研究制定了新特产业倍增计划、服务业提速计划，大力推进全市24个新特产业、23个服务业集聚区和50个沿海发展重点项目建设。1-10月份，全市新特产业共实施亿元以上项目270个，完成投资443亿元；服务业完成投资381亿元，同比增长28.3%，增速快于工业投资。市开发区主攻重大产业招商，总投资8亿美元的汽车第三工厂项目正式签约。亭湖区沿着新331省道优化产业布局，把招商选资的重点锁定在新特产业龙头项目、现代服务业品牌项目和重大外资项目上，一个新的经济走廊在市区东部展示了崛起的雏形。响水县加快重点项目建设，今年有12个10亿元以上-2-项目提前竣工或投产达效，盐化工产业今年可望成为百亿元产业。滨海县在加快推进港口建设的同时，积极主攻临港重大项目，中电投滨海港煤炭码头一期工程顺利开工。东台市主攻新材料、新能源、绿色食品三大特色产业，磊达钢帘线等一批重大项目推进较快，特色产业有望两年内实现倍增。二是推动产业园区形成特色。市委明确4名常委分别挂帅，强力推进华锐风电产业园、环保产业园、新能源汽车产业园和海洋生物产业园4个产业园区建设，以点带面，引导各地加快新特产业基地建设。盐都区坚定不移地招商选资，招大引强，新上项目非高即特，新特产业渐成主导产业。华锐风电产业园等3个园区被列为国家级特色产业基地，通讯电子产业园等4个园区进入省级特色产业园区行列。亭湖环保产业园逐步形成烟气治理、水污染治理、固定废弃物处理和新型建材四大国家级产业基地。建湖县组团式推进园区建设，促进产业集聚发展，提升了石油机械装备、节能电光源等特色产业发展水平。阜宁县瞄准打造全国最大的环保滤料生产基地目标，全面整合现有企业，已有136家企业进入环保滤料产业园。全市今年以来共新增省级以上产业、园区品牌称号近30个。三是推动龙头企业做大做强。今年以来，我们综合运用财税、信贷、用地、供电等政策措施，加大领军企业招引和龙头企业培植力度，加快新特产业规模化进程。1－10月份，全市新增开票销售超亿元的规模企业66家，其中超10亿元企业4家。市开发区围绕培植销售10亿元龙头企业、招引-3-投资10亿元项目“双十”目标，成功引进协鑫集团、台玻集团、鸿海集团等一批行业龙头企业落户。建湖县积极推动特佳液压机械等企业与徐工集团、美国森权公司等企业合作，挂大靠强，提升实力。东台市、盐都区大力支持本土企业实施技改扩能，新上项目，做大规模，推动企业在转型升级中发展壮大。四是推动创新平台逐步完善。市委、市政府积极推进金融高地、人才高地建设，成功举办以科技创新、招才引智为主题的“11·18”活动，推动各地加快科技成果展示交流、公共技术服务、科技创新研发、科技创业等四大平台和各类研发中心建设，全市首批35家公共研发平台基本建成。市开发区坚持造城与建区相结合，加快推进软件园建设，全力打造我市首家集融资担保、股权投资、企业咨询、上市培植等多种功能于一体的金融创投服务平台，推动金融服务与新兴产业融合发展。大丰市围绕加快推进港口建设和新特产业发展，积极建设由股权投资机构、金融机构和相关服务机构组成的综合性投融资服务平台，海晶创投中心已入驻各类创投机构13家。城南新区积极推进金融集聚区、聚龙湖商务商贸区等服务业集聚区建设，完善了城市功能。五是推动沿海港口加快建设。坚持以港口为龙头，推进沿海发展。重点突破大丰港，配套完善射阳港，开发建设滨海港和陈家港，全力加快盐城港“一港四区”建设。1－10月份，共完成基础设施建设投资17.3亿元，港口货物吞吐量达到1752.5万吨，同比增长111%，均提前完成年度任务。大-4-丰市坚持特色产业港发展定位，加快专业码头建设，加速发展临港产业。港区石化、大件码头建成通航，三期工程通用、粮食等4个泊位加快建设，今年港口吞吐量已经突破1000万吨。滨海县聚合资源要素，全力推动滨海港开发，10万吨级航道防波挡沙堤工程已基本竣工。射阳县在港口建设主体发生重大变化的情况下，坚持自主开发，筹措资金8亿多元，仅用8个月时间就建成了南北各6.3公里的双导堤。六是推动督查考核狠抓落实。围绕新特产业、服务业和沿海发展重点项目推进工作，市委、市政府坚持每月通报进度，每季重点督查，半年现场观摩，年终考核奖惩。对新兴产业，建立一位市领导牵头、一位园区所在县（市、区）主要负责人、一个市直部门挂钩联系的“三位一体”工作推进体系，市县联动，研究解决问题，推动重大项目建设。市直32个职能部门主动靠前服务，在落实政策、争取资金、土地供应、审批服务等方面做了大量扎实有效的工作，服务意识比以前更强，办事效率比以前更高。阜宁县深入开展“新特产业倍增年”活动，成立专门指挥部，下设7个产业工作组，每组分别由一名县领导牵头负责督查考核。响水县建立了“一个重点项目、一名挂钩领导、一套服务班子、一张开工竣工表”的“四个一”项目推进机制，县委书记、县长亲自抓，县委常委会每月听取重点项目推进情况汇报。射阳县实行县领导实绩与园区发展捆绑考核，服务部门实绩与重点企业贡献捆绑考核，镇区干部实绩与龙头项目招引捆绑考核，形成推进新特产业发展的强劲态势。-5-总的来看，今年以来，通过政策聚焦、要素聚集、力量聚合，积极推进重点项目建设，全市新特产业正在快速崛起，现代服务业正在加快集聚，沿海开发正在强力推进。当然，在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市在经济运行和项目推进上，还存在一些比较突出的问题：一是经济增长势头逐月趋缓。今年1－10月份，全市完成规模以上工业增加值897.8亿元，增幅在苏北排第五位；全口径工业开票销售2054.2亿元，增幅在苏北排第五位；规模以上工业投资827.5亿元，增幅在苏北排第五位，而且工业经济主要指标从8月份以来呈现逐月下滑的趋势。当然，我市大部分经济指标总量在全省仍然排在5－7位。看一个地区的经济发展，不仅要看总量，还要看均量，更要看增幅。当前，苏北地区各市之间的竞争已经处于白热化状态，竞争的态势日趋激烈，你追我赶的氛围日益浓厚。我们稍有松懈，与排在前面的老大哥的距离会越来越大，与排在后面的追兵的距离会越来越小，这使得实现市委、市政府提出的新一轮进位争先的工作要求，难度在增加。我们要拉近与标兵的距离，扩大与追兵的距离，关键靠增幅。二是项目投资与年度目标差距较大。1－10月份，全市固定资产投资、工业投资、服务业投资等缺口较大，分别欠序时进度11.3、8.7、14个百分点，沿海50个重点项目完成投资欠序时11.8个百分点。投资增幅呈现回落态势。三是竣工项目投产达效进度较慢。今年全市新实施的270个新特产业项目中，仅有86个项目竣工，竣工率不到三分之一。年初确定的100个服务业重点项-6-目，还有16个项目没有开工建设。去年重点监控的143个竣工项目，到今年9月底投产率才达到93%。四是重大项目开工储备不足。1－10月份，全市新开工5亿元以上项目有45个，但大部分为分期实施项目。目前，全省在建的50亿元以上工业项目有20个，我市仅1个；全省在建的2亿美元以上的工业项目57个，我市仅2个。从市经信委备案的重特大项目数量来看，今年1－10月份项目数比去年同期减少110个。新上项目中，还有很多是化工、造纸、冶金等高耗能项目，这对实现全年节能减排目标又增添了新的压力。对这些问题，我们一定要高度重视，想方设法解决。特别要抓住年底前这一个多月时间，继续毫不动摇地坚持以项目为抓手，全力推动新特产业、服务业和沿海发展，确保完成全年目标任务，实现“十二五”良好开局。这两天的观摩活动，由于参加省里会议等方面的原因，虽然我只参加了两个半天，但就我个人而言，还是很受启发、很受教育。结合前一段时间调研的情况，在此我就新特产业发展问题简要谈点想法，供大家参考。第一，要让新特产业成为区域经济的靓丽名片。发展新特产业是推动经济转型升级的迫切要求，也是提升区域综合竞争力的重要抓手，更是扩大区域经济影响力的靓丽名片。我们一定要增强紧迫感，乘势而上，加快推进。要围绕已经确定且有一定基础的24个新特产业，盯住世界500强企业、央企和有实力的民企招商，着力引进国内外同行业领军企业，每个新特产业都要招引一批投资10亿元以上的项目，-7-培育一批销售10亿元以上的龙头企业。只有这样，新特产业才能成规模、有影响、快集聚。要鼓励企业重组、合作、上市、技改，积极扶持现有企业做大做强。在政策上，要同等对待本土企业和招商引资引进来的企业，进一步优化本土企业的发展环境。在这方面，盐都区的经验值得学习借鉴。要集中力量做长产业链，充分利用现有产业基础，强化产业链招商，形成引来一个、带来一串、辐射一片的效应。要更大力度推进企业集聚发展，从项目审批、用地方面加强引导，严格控制零散的项目供地，促进同类型企业到园区集聚发展，形成新特产业发展的集聚效应。第二，要使新特产业集聚拥有一流的承载平台。产业的集聚，必然会产生规模效应、聚合效应、裂变效应。特色产业园区是新特产业集聚发展、创新发展、跨越发展的承载平台。加快推进新特产业集聚，我们就要加快规划建设好符合产业集聚要求的园区，根据产业发展定位，大力推进各地开发区的区中园建设，优化产业布局，加强基础设施建设，完善功能配套，提升项目承载能力。要积极构建产学研金合作融合发展机制，全力支持我市企业和国内外高校、科研院所建立产业技术创新战略联盟、校企联盟、技术转移联盟，大力推进公共服务平台建设，完善区域创新体系。要把已经建成的科技大厦、研发中心、检测中心等平台尽快运行起来，真正发挥作用。各地在继续加大对23个服务业集聚区推进力度的同时，还要加快推进特色产业园区建设力度，努力把特色产业园区建设成为区域经济科学发展、跨越发展的示范-8-区。要落实推进新特产业发展的责任，各级、各部门都要高度重视园区及平台建设，坚持以重大项目带动园区与平台建设，及时协调解决重大问题，推进重点项目集聚。第三，要为新特产业发展打造优质的服务环境。加快新特产业发展，既要有好的硬环境，更要有好的软环境。各地各部门一定要紧紧围绕新特产业发展的需要，进一步深化服务项目、服务企业、服务基层“三服务”工作，努力打造优质的服务环境。要将优质服务体现在政策支持上。最近两年，从中央到省里都出台了一系列鼓励支持战略性新兴产业发展的政策，我们首先要把上级的政策用好用足，特别是市级部门要主动地送政策上门，同时还要研究制定具有本地特色的配套政策，根据招商引资的项目需求制定相应的支持政策，对招商的干部实行相应的激励政策。不管是上级的政策还是本地的政策，都要落到实处，不能在招引项目时承诺的政策，项目进来后不能兑现，失去了诚信，这是对发展环境的最大损害。要将优质服务体现在人才招引上，围绕产业发展重点领域、创新平台建设和重大项目的实施，认真落实市委制定的人才引进政策，为我市新特产业发展集聚更多更高层次的科技创新创业人才和团队。要将优质服务体现在化解矛盾上，主动为基层想办法、出主意，帮助企业克服困难，助推企业发展壮大。要将优质服务体现在办事效率上，不断增强主动服务意识，对重特大项目建设推行“保姆式”服务，开辟“绿色通道”，坚持急事急办、特事特办，切实提高办事效率和服务水平，为新特产业创造良好的发展环境。-9-同志们，新兴产业体现的是区域经济发展的希望和活力，特色产业是区域经济参与竞争的优势和根基，新特产业发展的程度反映的是一个地方的干部的工作能力和水平。我们一要认真贯彻落实省第十二次党代会和市第六次党代会精神，积极鼓励百姓创业，大力推动科技创新，全面加强工作创优，努力实现沿海开发奋力争先，新特产业崛起领先，跨越发展进位争先，为推动科学发展、全面建成小康社会再作新的贡献。