2021年在第一次县委全委会议暨全县经济工作会议上的讲话

在第一次县委全委会议暨全县经济工作会议上的讲话在第一次县委全委会议暨全县经济工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的xx全会和省委X届X次全会精神，全面落实.和省、地经济工作会议部署，总结十三五和X年工作，分析研判形势，安排下步任务。下面，我讲三方面意见。一、工作严细、脚踏实地，以奋斗姿态交出高质量答卷十三五时期是我县发展进程中的关键阶段。全县上下在县委的坚强领导下，知责担当、攻坚克难、砥砺前行，县域综合实力达到新水平，决胜全面小康取得新成就。地区生产总值年均增长X%；.消费品零售总额年均增长X%；公共财政预算收入年均增长X%，增速位居全省前列。森林覆盖率、有林地面积、活立木蓄积保持稳定增长，环境整治取得实效。完成乡村振兴规划编制，实施大豆、马铃薯、黑木耳、细鳞鲑、老山芹X项地标认证。稳定粮食总产，精心打造省级农业科技示范园区，农业机械化率位居全省前列。开展四清一绿一改一分专项行动，扎实推进农村五项革命。现行标准下贫困人口和贫困村全部出列。县乡两级党政机构和事业单位改革顺利完成。老旧小区改造惠及X户居民。完成地区重点产业项目X个。有效改善交通条件，机场建设进程加速，呼十公路竣工通车，X公里农村公路全线贯通。X个村镇被评为全国文明村镇。累计新增就业X人，基本医疗保险参保率稳定在X%以上，养老保险全覆盖。推进平安X建设，命案破案率X%。高压纵深推进扫黑除恶专项斗争，有力净化了.环境。刚刚过去的2021年，是充满挑战的一年。面对突发新冠疫情、艰巨发展任务、系列攻坚难题，我们围绕六稳、六保，锚定三个硬仗双十重点工作，疫情防控和经济.发展实现双胜利。全县地区生产总值增长X%；公共财政增长X%；规上工业增加值增长X%。一是双防硬仗连战连捷。从容审慎应对疫情防控，坚持生命至上，快速建立防控体系，慎终如始抓好外防输入、内防反弹。累计投入疫情防控资金X万元，X名医护人员白衣执甲、逆行援加。全年累计排查重点人员X人、核酸检测X人次。实施冷链管控，做到人、物同防，全年无新冠肺炎确诊及疑似病例。科学研判森林防火形势，落实落靠森防责任制，坚持三个挑战、强化三同措施，接连打赢春防三大战役和金秋保卫战，连续年取得人为火不发生、自然火不过夜佳绩。二是经济基础持续稳固。坚持以稳促进，实施纾困惠企政策，落实稳岗资金万元，减免户企业租金万元，减免税费万元，阶段性减免三险万元，偿还政府债务万元。发放万元消费券，撬动万元线上线下消费，惠及万人次。个转企成效显著，新登记市场主体户。华成药业实现产值万元、出口创汇万美元，实现小升规。中日合资高质肉牛养殖项目利用外资万美元，招商引资实际利用省外资金万元，稳住了经济发展基本盘。三是生态建设全面加强。完成森林抚育万亩，实施林业有害生物防治万亩，产地检疫率%。加大森林督查力度，依法查处破坏林地案件起。林下中草药种植扩至万亩，管护区经济实现产值万元。清理淘汰城镇建成区燃煤小锅炉台，秸秆禁烧实现全域全时段无火点；河湖长制实现常态化、规范化，整改销号河湖四乱问题项。划定优先保护类耕地万亩，面源污染得到有效防治。四是乡村振兴深入实施。优质大豆、强筋小麦、北药种植比重增加，畜禽存栏万头（只），冷水鱼养殖水面万亩，粮食总产亿斤。建成绿色产业基地万亩、有机展示田万亩。三卡乡高标准农田主体完工，中药材仓储物流中心揭牌成立。深入开展四清一绿一改一分，清理残垣断壁处万平方米；完成个村亩绿化任务；改造农村卫生厕所户。聚焦两不愁、三保障不断发力，贫困户房屋鉴定合格率%，及时整改各类问题条，扶贫产业收益余万元。户名建档立卡贫困人口人均收入超出标准线万元，实现持续稳定脱贫。五是发展动能转型升级。重点国有林区改革政府卷（综合卷）完成组卷工作。深化放管服改革，网办事项扩至万件。个省百大项目、个地百个项目扎实推进；旁开门金银矿开工建设，鹿鼎山机场办结林地、压矿等前期手续，公里机场路具备通车条件，城欣湖连通、汗达河防护工程建成投用；公里抵边自然村路竣工通车，生命安防工程完工；改造升级个老旧小区栋居民楼。鹿鼎山二期改扩建、尔自驾营地等项目主体完工。白银纳村入选第二批全国乡村旅游重点村，村被评为中国美丽休闲乡村，博物馆命名为全省第七批爱国主义教育基地，镇被评为第一批省级中医药特色小城镇。线上推出云赏药花、开江节，高质量承办全区旅游工作推进会议，知名度、美誉度进一步提升。六是民生福祉持续增进。投入万元提档升级校园基础设施，补贴万元实施课后服务，高考二本以上进线率%。县中医医院投入使用，集中收治病区扩建和个村卫生室建设项目完工。开通哈医大一院、xx医院远程会诊平台。兜底保障各类救助对象人，发放保障金万元。全力以赴稳就业，争取到位省级就业资金万元，开发公益性岗位个，接收韩局企转调入人，城镇新增就业人。落实落靠+N金九条政策包，与卫生高校签订定向培养协议人，引进名硕士研究生；人才周与东北农大达成人才引进培养框架协议。完成三卡乡多村一社区试点打造，免除殡葬五项基本服务费。七人普高效开展，七五普法完成终验。信访维稳、.治安、扫黑除恶等工作均取得了新成效，.大局保持和谐稳定。2021年工作成绩得益于县委坚强领导，饱含各级干部辛勤付出，凝结全县人民心血汗水。在此，向全县广大干部职工群众表示衷心感谢和崇高敬意！二、明确目标、奋力前行，扎实做好十四五开局工作2021年是实施十四五规划开局首战之年，是建党100周年，也是五级换届承上启下关键之年，更是我县抢抓机遇、拼搏实干、奋力赶超的重要一年。展望十四五开局，机遇与挑战并存。挑战是：发展大环境仍处战疫情、转方式、调结构、增动能的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，经济下行压力仍然较大；我县面临着诸如经济发展质量效益不高、工业基础薄弱、三次产业结构不合理、生态功能区发展建设受限、财政扶持资金少、招商及大项目落地难、民生事业相对落后等诸多难题。机遇是：国家生态功能区转移支付、东北全面振兴、一带一路六个强省兴边富民等政策机遇叠加，地委、行署高位推动产业生态化、生态产业化，我县在农产品深加工、特色种养殖业、生态旅游、道地药材等方面有诸多优势。按照县委总体部署，以.新时代中国特色.主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大、xx全会和省委届次会议精神，按照地委、行署的战略部署，立足国防安全、生态保护和兴边富民三大定位，深入践行两山论，主动适应双循环，坚持统筹兼顾谋全局、集中资源干大事、发挥优势补短板、改革创新增实力。以生态建设、乡村振兴、产业升级、旅游发展为重点，加快四化四链创建，落实六稳六保措施，全面抓好稳增长、促改革、惠民生、优环境各项工作，全面完成县第十五届党代会提出的任务目标，确保十四五规划起好步、开好局，奋力推动各项事业实现高质量发展！根据这一总体要求，今年我县经济.发展的主要预期目标是：地区生产总值增长%；公共财政预算收入增长%；规上工业增加值增长%；固定资产投资增长%；城乡居民人均可支配收入增长%和%。围绕上述目标，结合我县发展实际，今年重点抓好以下五方面工作。（一）擦亮绿色底牌，筑牢生态安全屏障。一要不遗余力抓好森防。坚持宁可十防九空、不可失防万一，实施人防、物防一体推进，与韩局、十站局升级三同措施，加强乡场联防。推动森林和草原防火基础设施、高危火险区综合治理、森林火警高危区防火道路等项目落地实施。用好森防码、无人机、三维雷电监测系统，强化应急演练，坚持重兵投入、靠前驻防，全面打赢森防系列攻坚战，让人为火不发生、自然火不过夜成为常态。二要不折不扣保护资源。认真落实《森林法》，按要求推行林长制，高质量完成森林抚育、义务植树、补贴造林、资源提质等任务。实施依法治林，严厉打击滥伐林木、破坏林地、侵占湿地、蚕食草原、乱捕猎野生动物等破坏资源行为。强化野生动物管控，落实禁食野生动物政策。积极争取政策资金，推进林木种质资源设施保存库、林业有害生物防治、生态管护建设等项目落地见效。三要多措并举治理环境。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度，守护蓝天、碧水、净土。三定一还推进全域全时段秸秆禁烧，热电厂加快工艺改造确保达标排放，完成非道路移动机械编码工作。严格落实河湖长制和集中式饮用水源地保护监测制度，加强中小河流治理，巩固河湖清四乱成果。实施黑土地保护工程，健全土壤污染防治体系，持续抓好农药瓶回收工作，推进农业三减，防止面源污染。紧盯重大矿产项目建设，稳步实施矿山复绿。四要创新发展生态经济。完善管护区经济发展模式，深挖旅游资源，以金山林场生态康养旅游为样板，示范推广森林主题旅游产业。持续抓好北药林果种植示范基地田间管理，确保达产达效。壮大苗圃药卉种苗繁育基地，在中心苗圃建立老山芹繁育基地亩，形成万株种苗的年繁育能力。力争管护区经济产值实现万元，达成双赢双增目标。（二）实施优先发展，全面推进乡村振兴。一要巩固农业基本盘面。与中科院加深合作，对接中航集团，开工建设北方种质保藏利用中心和院士工作站项目，探索实施太空育种，保障种子安全和良种供应。严守耕地红线，防止耕地非农化、抑制非粮化，落实落靠粮食安全责任制，保持供应链稳定，确保产量稳定在亿斤左右。调优种养结构，均衡发展优质大豆、高强筋小麦、玉米、杂粮、中药材和其他经济作物种植。提档升级中日合资高质肉牛养殖项目，打造成双过双增精品工程。规范化推进马、羊、蛋鸡、森林畜、森林禽、冷水鱼等畜禽养殖；计划生猪出栏万头，家禽存栏万只。二要大力发展现代农业。实施四化四链落实行动，扎实推进两品一标，金莲花地标认证尽快完成，组织实施好已有地标认证品牌推广，建设绿色产业基地万亩。实施藏粮于地、藏粮于技，加大农田水利设施、农田路、粮食仓储等设施建设力度；抓好三卡乡江湾村高标准农田竣工收口，投入万元新建北疆乡长山村高标准农田，加速推进白银纳乡大豆油料生产基地建设；发挥省级农业科技示范园区引领作用，测土配方实验田、高标准大豆新品种实验基地面积保持稳定增长。积极推进三卡乡、北疆乡土地托管示范项目。充分释放中药材仓储物流中心优势，引进大型中药材企业统一经营，形成规模效应。三要扎实推进农村改革。按要求完成农村土地、集体产权制度等各项改革任务。严格执行宅基地用地指标和一户一宅政策。开展农村集体建设用地和宅基地农房补充调查工作，为农村集体建设用地和宅基地发证做好数据保障，做好农村集体土地确权颁证后续工作。以三卡乡瑞和种植专业合作社、北疆乡象山现代农机合作社为模板，提升农村组织化水平，充分发挥网红、中药材等行业协会作用，实施专业合作社提升工程，培育省级社、壮大地级社、规范县级社。继续用好以奖代投、项目资助、土地承包费返还、政府购买服务、农业保险等方式，多元化发展壮大村集体经济。四要实施乡村建设行动。抓好村庄规划编制试点工作，形成既整齐划一，又彰显特色的村庄布局。加强基础设施建设，推进数字农村试点建设，整治提升乡村主干道，实施道路硬化、村庄亮化、庭院美化，抓好四清一绿一改一分，序时推进残垣断壁拆除、庭院、边沟杂物及牲畜粪便清理，增设垃圾分类处理设备，完善村收集、乡转运、县处理垃圾收集转运体系。编制好《县农村（林场）生活污水治理专项规划》，三卡乡污水处理厂争取月底前完工投用。继续抓好省级美丽乡村和乡镇城关村村容村貌提升工程，全面清脏治乱增绿，扮靓美丽乡村。五要完善农村治理体系。实施基层.治理工程，高效完成村两委换届，健全三位一体治理体系。加强农村法治建设，逐步实现综合执法向基层延伸。深入开展德礼满实践活动，将学习践行.主义核心价值观融入村规民约文明家庭道德红黑榜等文明载体创建活动。重塑乡村文化，深耕文明要素，持续推进移风易俗，抵制铺张浪费、盲目攀比、薄养厚葬等不良风气，以一核三治打通农村善治之路。六要巩固脱贫攻坚成果。紧盯两不愁、三保障标准，聚焦已脱贫人口，进一步加大政策、资金等方面支持力度。抓好兜底保障工作，全面落实四不摘要求，打好产业、就业、金融、消费、资产收益五张扶贫牌，增强贫困群众自我发展能力。深入推动志智双扶，及时做好返贫和新发贫困人口临界监测和返贫预测，建立解决相对贫困和脱贫临界点人口的长效帮扶机制，推动脱贫攻坚和实施乡村振兴战略有机衔接。（三）增强发展动能，推动经济全面跃升。一要抓好项目