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建设工程合同与合同管理案例一[背景材料]某一段输油管理工程，采用包工包料的固定总价合同，投标单位原报价中管线从自己的仓库里提货，距工地5KM，但管材订货时改变到达地点，变成火车站库房交货，运输距离地加到15KM。同时，在施工过程中以发生了几种原因的临时停工：1、6月10日至6月15日，承包商的机械出现故障；2、应于6月12日交给承包商的施工图直到6月28日才交给承包商；3、6月25日至7月1日施工现场刮风、下大雨，工地不能施工；4、且造成6月30日至7月3日供电线路破坏修复，直到7月4日才正常施工。[问题]一、由于管线改变到站，必须引起费用的增加，承包商经过细致认真的计算后，向业主和监理工程师提交了索赔报告，要求管材的运输单价提高10元/吨的索赔要求，问该项索赔成立吗？为什么？二、由于背景资料中给出的几种临时停工，承包商在7月5日向业主与监理工程师提交延长工期25天，成本损失费6万元/天和利润损失费0.4万元/天的索赔要求，共计160万元，（若每天的成本损失费和利润损失费已经监理工程师核准）请计算此项索赔应该多少？三、施工项目索赔应具备什么样的理由？四、由于上述事件，引起临时停工，施工中的工程进度拖延，那么业主给承包商工程进度款的支付中，能否扣除竣工拖延工期违约损失赔偿金吗？为什么？[参考答案]一、该项索赔不成立。因为此项工程合同采用包工包料的固定总价合同，材料的采购是由承包商负责的，而管线改变到站仓库，增加了运输距离而，属于施工单位自身的风险因素，提出索赔不是正当理由；其次因为是固定总价合同，价格的一切变动因素都由承包商负责。一个有经验的承包者，应该能够化解这种风险。二、临时停工的索赔费用计算1、6月10日至6月15日，承包商的机械出现了故障，属于承包商的责任和应承担的风险，不应考虑承包商的索赔要求。2、6月12日至6月28日由于业主迟交图纸引起的停工，属于业主应承担的风险，造成的损失理当由主业承担，承包商可以向业主进行索赔，但只能考虑每天6万元的成本损失费的索赔要求，不考虑利润损失费的索赔要求，其索赔额为：17天×6万元/天=102万元。3、6月25日至7月1日施工现场刮风、下大雨，而造成的停工，属于双方共同承担的风险，不应该考虑承包商的费用索赔要求。4、6月30日至7月3日的停电是承包商无法预见的，且不能克服的条件变化，为业主应该承担的风险，但不考虑承包商的利润要求。索赔额为：4天×6万元/天=24万元。上述四次临时停工的索赔额为：102万元+24万元=126万元。三、施工项目索赔应具备的理由1、发包人违反合同给承包人造成时间、费用的损失；2、因工程变更（含设计变更、发包人提出的工程变更、监理工程师提出的工程变更，以及承包人提出并经监理工程师批准的变更）造成的时间、费用损失；3、由于监理工程师对合同文件的歧义解释、技术资料不确切，或由于不可抗力导致施工条件的改变，造成了时间、费用的增加；4、发包人提前完成项目或缩短工期而造成承包人的费用增加；5、发包人延误支付期限造成承包人的损失；6、合同规定以外的项目进行检验，且检验合格，或非承包人的原因导致项目缺陷的修复所发生的损失或费用；7、非承包人的原因导致工程暂时停工；8、物价上涨，法规变化及其他。四、不能扣除。由于上述事件引起的工程进度拖延，不等于竣工工期的拖延，因此业主给承包商工程进度款的支付中，不能扣除竣工拖延工期违约损失赔偿金。上述事件引起的工程进度拖延，对整个工程的进度的影响会最终产生两种结果：一种是能够通过进度计划的调整将延误的工期补回，不会造成整个工程竣工工期延误，因此，不产生拖延工期的违约金，支付中不扣除。另一种是通过施工方案的调整，仍不能将延误的工期补回来，将会造成整个工程竣工工期延误，但由于是业主原因造成的延误工期，业主应给予承包商工期顺延索赔。因此支付中不能扣除拖延工期违约金。