建设工程项目费用管理

2019/9/7建设工程项目管理•第1章建设工程项目管理概论•第2章建设工程项目管理组织•第3章建设工程项目前期策划与决策•第4章建设工程项目勘察和设计管理•第5章建设工程项目招投标管理•第6章建设工程项目质量管理•第7章建设工程项目进度管理•第8章建设工程项目费用管理•第9章建设工程项目合同管理•第10章建设工程职业健康安全与环境管理•第11章建设工程项目风险管理•第12章建设工程项目信息管理•第13章建设工程项目竣工验收及后评价2019/9/712019/9/7第8章建设工程项目费用管理•8.1建设工程项目费用组成•8.2建设方的工程项目费用管理•8.3施工项目成本管理•8.4费用与进度综合控制的赢得值法2019/9/78.1建设工程项目费用组成•根据原国家计委审定发行(计办投资[2002]15号文《投资项目可行性研究指南》)规定，现行建设工程项目总费用(总投资)由工程费用、工程建设其他费用、预备费及专项费用四部分构成。其中，工程费用由建筑安装工程费、设备及工器具购置费构成。2019/9/78.1建设工程项目费用组成•8.1.1建筑安装工程费的组成•8.1.2设备及工器具购置费的组成•8.1.3工程建设其他费用的组成•8.1.4预备费•8.1.5专项费用2019/9/78.1.1建筑安装工程费的组成•我国现行建筑安装工程费用项目组成(建标[2003]206号关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知)包括直接费、间接费、利润和税金。•1.直接费•直接费包括直接工程费和措施费部分.•2.间接费•间接费是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用。•间接费由规费和企业管理费组成，通常是按照直接费的比例进行计算。2019/9/78.1.1建筑安装工程费的组成•3.利润•利润是指按规定应计入建筑安装工程造价的、施工企业完成所承包工程获得的盈利，它是按单位工程类别来划分不同的利润率，以人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费之和作为取费基数乘以利润率确定。在投标报价时，企业可以根据工程的难易程度、市场竞争情况和自身的经营管理水平自行确定合理的利润率。•4.税金•税金是国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。2019/9/78.1.2设备及工器具购置费的组成•设备及工器具购置费由设备购置费和工器具及生产家具购置费组成。•1.设备购置费•设备购置费=国产设备原价或进口设备抵岸价+设备运杂费•2.工器具及生产家具购置费•工器具及生产家具购置费是指按照有关规定，为保证初期正常生产必须购置的没有达到固定资产标准的设备、仪器、工具、器具、生产家具和备品备件等的购置费用。一般以设备购置费为计算基数，按照部门或行业规定的工具、器具及生产家具费率计算。2019/9/78.1.3工程建设其他费用的组成•工程建设其他费用是指从工程筹建到工程竣工验收交付使用的整个建设期间，除建筑安装工程费用和设备工器具购置费外，为保证工程建设顺利完成和交付使用后能够正常发挥效用而发生的各项费用总和。•一般项目建设投资中较常发生的费用，按内容大体可分为三类：•1)土地使用费；•2)与项目建设有关的其他费用，包括建设单位管理费、勘察设计费、研究试验费、建设单位场地准备及临时设施费、工程监理费、引进技术及专利技术使用费等；•3)与项目投入使用或生产以后有关的费用，包括生产准备费、联合试运转费、办公和生活家具购置费等。•说明:并非每个项目都会发生这些费用，项目具体费用组成由项目本身情况决定。此外，一些具有较明显行业特征的工程建设其他费用项目，如移民安置费、水土保持评价费、航道维护费、植被恢复费等，可在具体项目发生时依据有关政策规定计取。2019/9/78.1.4预备费•预备费包括基本预备费和价差预备费。•基本预备费又称不可预见费，是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用，主要指设计变更及施工过程中所增加的工程费用；一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用；竣工验收时为鉴定工程质量对隐蔽工程进行必要的挖掘和修复费用。价差预备费指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。包括：人工、设备、材料、施工机械的价差费，建筑安装工程费及工程建设其他费用调整，利率、汇率调整等增加的费用。2019/9/78.1.5专项费用•专项费用包括建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税和铺底流动资金。•1.建设期贷款利息•2.铺底流动资金•3.固定资产投资方向调节税•固定资产投资方向调节税是按照国家有关法律条例，对我国境内进行固定资产投资的单位和个人(不含中外合资经营企业、中外台作经营企业和外商独资企业)用于固定资产投资的各种资金而征收的一种调节税款。国务院1991年4月16日发布《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》，但从2000年1月1日起新发生的投资额暂停征收固定资产投资方向调节税，但该税种并未取消。2019/9/78.2建设方的工程项目费用管理•8.2.1建设方费用管理的概念和基本原则•8.2.2工程项目投资决策阶段的费用控制•8.2.3工程项目设计阶段的费用控制•8.2.4工程项目施工发承包阶段的费用控制•8.2.5工程项目施工阶段的费用控制•8.2.6竣工验收阶段工程费用的控制2019/9/78.2.1建设方费用管理的概念和基本原则•建设方的工程项目费用管理贯穿于项目建设全过程，即从项目投资决策阶段、设计阶段、招标发包阶段、施工阶段到竣工验收阶段。•其工程项目费用管理工作可概括为两个方面：•1)在项目建设的各个阶段，合理确定项目的投资估算、初步设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算和竣工决算；•2)在项目建设的各个阶段，把工程项目费用控制在批准的目标限额以内，随时纠正发生的偏差以确保工程项目目标的实现。2019/9/78.2.1建设方费用管理的概念和基本原则•要做好工程费用控制工作，必须遵循以下几项原则。•(1)合理设置工程费用控制目标。工程费用控制目标的设置应随工程项目建设过程的不断深入而分阶段进行。•(2)以设计阶段为重点的建设全过程控制。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于l％的费用对工程造价的影响度占75％以上，设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的。•(3)对工程费用进行主动控制。•(4)技术与经济相结合进行工程费用的控制。应从组织、技术、经济、合同及信息管理等多方面采取措施。如在技术上采取措施，包括择优选择设计方案，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能等。2019/9/78.2.2工程项目投资决策阶段的费用控制•该阶段工程费用控制主要有以下内容。•(1)分析决策阶段影响工程费用的主要因素。•(2)进行建设项目的可行性研究，并对拟建项目进行经济评价（包括财务评价和国民经济评价），社会评价，环境影响评价，选择技术上可行、经济上合理、效益上适用的建设方案。•(3)在优化建设方案的基础上，编制项目投资估算，全面准确地估算建设项目的总费用，并以此作为项目建设过程中控制工程费用的总目标。2019/9/78.2.3工程项目设计阶段的费用控制•1.严格执行设计标准和标准设计•2.应用价值工程优化设计方案•1）价值工程原理•价值工程中价值的含义是产品的一定功能与获得这种功能所支出的费用之比，•即价值V=•式中，功能属于技术指标，成本属于经济指标，它要求从技术和经济两方面来提高产品的经济效益。•。CF成本功能2019/9/78.2.3工程项目设计阶段的费用控制•2）提高产品价值的五种途径•(1)功能提高，成本降低。这是提高价值的最理想途径。运用新技术、新工艺、新材料、新设备，在提高产品功能的同时，降低产品成本，使产品的价值有大幅度的提高。•(2)功能不变，成本降低。这是应用价值工程提高产品价值最常用的途径。如通过材料的有效替换来实现。•(3)功能提高，成本不变。如通过改进设计来实现。•(4)功能大幅提高，成本小幅上升。如经过科研和设计的努力，通过增加少量成本，使产品功能有较大幅度的提高•(5)功能小幅降低，成本大幅下降。根据用户的需要，适当降低产品的某些功能，以使产品成本有较大幅度的降低。•总之，实施价值工程项目，不是单纯强调功能提髙，也不是片面强调成本降低，而是不断寻求功能与成本的最佳关系，提出新的改进设计方案，以确保提高产品价值，使工程项目的经济效益得到明显提高。2019/9/78.2.3工程项目设计阶段的费用控制•3.推行限额设计•限额设计就是按照批准的可行性研究和投资估算额进行初步设计，按照初步设计的概算额进行施工图设计，根据施工图预算额对各专业设计进行限额分配，使各专业在分配的投资限额内进行设计并保证各专业满足使用功能的要求，严格控制技术设计和施工图设计中的不合理变更，最终保证总的投资额不被突破。•4.编制和审查设计概算•设计概算是指在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计方根据初步设计图、概算定额或概算指标、设备价格、各项费用定额或取费标准、建设地区的技术经济条件等资料，预先对工程造价进行的概略计算。其内容包括建设项目从筹建到竣工验收的全部建设费用。2019/9/78.2.3工程项目设计阶段的费用控制•5.编制和审查施工图预算•施工图预算是指在施工图设计阶段，根据施工图、预算定额、取费标准、建设地区技术经济条件以及其他有关规定等编制的，用来确定建筑安装工程全部建设费用的文件。•施工图预算主要是作为确定建安工程预算造价和承发包合同价的依据，同时也是建设方与施工方签订施工合同，办理工程价款结算的依据，是落实和调整年度基本建设投资计划的依据，是设计方评价设计方案的经济尺度，是发包方编制标底的依据，是施工方加强经营管理、实行经济核算、考核工程成本以及进行施工准备、编制投标报价的依据。2019/9/78.2.4工程项目施工发承包阶段的费用控制•工程项目施工发承包阶段费用控制工作主要有以下内容。•(1)发包方编制招标文件，合理确定招标工程标底。•(2)承包方编制投标文件，合理确定投标报价。•(3)通过评标，合理选择中标单位，并确定承包合同价。2019/9/78.2.5工程项目施工阶段的费用控制•建设方在施工阶段对工程造价的控制主要应做好工程价款结算、控制工程变更、妥善处理施工索赔等工作。工程价款结算包括建安工程价款结算，设备、工器具和材料价款的结算等。•1.建安工程价款结算•1）工程预付备料款•包工包料的工程，发包方在开工前拨付给承包方一定数额的工程预付备料款。材料价款在结算工程款时陆续抵扣。•(1)预付备料款的拨付时限和要求。建设工程施工合同示范文本中规定，实行工程预付款的，双方应当在专用条款内约定发包方向承包方预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟于约定的开工日期前7天。2019/9/78.2.5工程项目施工阶段的费用控制•(2)预付备料款的数额。•预付备料款数额=•在实际工作中，备料款的数额要根据工程类型、合同工期、承包方式和供应体制等条件而定。如工业项目中钢结构和管道安装占比重较大的工程，其主材费所占比重比一般安装工程要高，因而备料款数额也要相应提高；工期短的工程比工期长的工程备料款数额要高。材料储备天数年度施工天数主要材料费比重年度承包工程总价2019/9/78.2.6竣工验收阶段工程费用的控制•(3)备料款的扣回。•①从未完工程尚需的主要材料及构件费等于备料款数额时起扣，从每次结算工程价款中，按材料费比重扣抵工程价款，竣工前全部扣清。其基本表达式是•式中，T为起扣点，即预付备料款开始扣回时的累计完成工作量金额；M为预付备料款限额；N为主要材料所占比重；P为承包工程价款总额。•②从当承包方累计完成工作量金额达到合同总价的一定比例后，发包方应从每次应付给承包方的工程款中扣回工程预付备料款，发包方至少应在合同规定的完工期前将预付款全部逐次扣回。NMPT2019/9/7(3)备料款的扣