建设项目工程总承包管理规范

建标工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统中华人民共和国国家标准建设项目工程总承包管理规范发布实施中华人民共和国建设部中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局联合发布工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统中华人民共和国国家标准建设项目工程总承包管理规范主编部门中华人民共和国建设部批准部门中华人民共和国建设部施行日期年月日北京工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统中华人民共和国建设部公告第号建设部关于发布国家标准建设项目工程总承包管理规范的公告现批准建设项目工程总承包管理规范为国家标准编号为自年月日起实施本规范由建设部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行中华人民共和国建设部年月日工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统前言本规范根据中华人民共和国建设部建标号文件的要求编制编写本规范的目的是总结我国近年来开展建设项目工程总承包和推行建设项目管理体制改革的主要经验促进建设项目工程总承包管理的科学化规范化和法制化提高建设项目工程总承包的管理水平推进建设项目工程总承包管理与国际接轨以适应社会主义市场经济发展的需要本规范的内容有章包括总则术语工程总承包管理的内容与程序工程总承包管理的组织项目策划项目设计管理项目采购管理项目施工管理项目试运行管理项目进度管理项目质量管理项目费用管理项目安全职业健康与环境管理项目资源管理项目沟通与信息管理项目合同管理等本规范由建设部负责管理中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会负责具体技术内容的解释本规范在执行过程中如发现需要修改和补充之处请将意见和有关资料寄送中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会地址北京朝阳区安立路号润枫德尚座十三层邮编以供今后修订时参考本规范主编单位参编单位主要起草人和参编人主编单位中国勘察设计协会建设项目管理和工程总承包分会参编单位中国成达工程公司中国石化工程建设公司北京国电华北电力工程有限公司工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统中冶京诚工程技术有限公司中国寰球工程公司上海建工集团总公司中国电子工程设计院中冶赛迪工程技术股份有限公司中国纺织工业设计院天津大学管理学院同济大学经济管理学院北京中寰工程项目管理公司中国机械装备集团公司中国石油天然气管道工程有限公司铁道第四勘察设计院五洲工程设计研究院中国海诚工程科技股份有限公司中国建筑工程总公司中建国际建设公司北京城建集团有限责任公司中国有色矿业建设集团有限公司中国冶金建设集团公司水利部黄河水利委员会勘测规划设计研究院主要起草人万柏春何国瑞胡德银蔡强华张秀东蔡云曹钢范庆国冯绍张名革张宝丰伍忆冰王雪青王亮李培彬林知炎曹建勇参编人徐建李君李健张世祜李宝丹杨明德何一民翁全龙徐和麟黄树标牛富敏工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统目次总则术语工程总承包管理的内容与程序工程总承包管理的内容工程总承包管理的程序工程总承包管理的组织一般规定任命项目经理和组建项目部项目部的职能项目部岗位设置及管理项目经理的任职条件项目经理的职责和权限项目管理目标责任书项目策划一般规定策划内容项目管理计划项目实施计划项目设计管理一般规定设计计划设计实施设计控制设计收尾项目采购管理工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统一般规定采购工作程序采购计划采买催交与检验运输与交付采购变更管理仓库管理项目施工管理一般规定施工计划施工进度控制施工费用控制施工质量控制施工安全管理施工现场管理施工变更管理项目试运行管理一般规定试运行管理计划试运行实施项目进度管理一般规定进度计划进度控制项目质量管理一般规定质量计划质量控制质量改进工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统项目费用管理一般规定费用估算费用计划费用控制项目安全职业健康与环境管理一般规定安全管理职业健康管理环境管理项目资源管理一般规定人力资源管理设备材料管理机具管理技术管理资金管理项目沟通与信息管理一般规定沟通管理信息管理文件管理信息安全及保密项目合同管理一般规定总承包合同管理分包合同管理规范用词用语说明工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统总则为了提高建设项目工程总承包的管理水平促进建设项目工程总承包管理的科学化规范化和法制化推进建设项目工程总承包管理与国际接轨制定本规范本规范适用于建设项目总承包合同签订后工程总承包企业项目组织对项目的管理本规范是规范建设项目工程总承包管理行为的基本依据工程总承包企业应建立覆盖设计采购施工试运行全过程的质量管理体系职业健康安全管理体系和环境管理体系保证项目产品和服务的质量功能和特性满足合同及相关方的要求工程总承包企业应建立覆盖设计采购施工试运行全过程的项目管理体系提高项目实施的效率和效益建设项目工程总承包应实行项目经理负责制和项目成本核算制建设项目工程总承包应采用先进的项目管理技术和项目管理方法建设项目工程总承包管理除应遵循本规范外还应符合国家有关法律法规及强制性标准的规定工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统术语建设项目建设项目是指需要一定量的投资经过决策和实施设计施工等的一系列程序在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性事业工程总承包工程总承包企业受业主委托按照合同约定对工程建设项目的设计采购施工试运行等实行全过程或若干阶段的承包项目发包人在合同协议书中约定具有项目发包主体资格和支付工程价款能力的当事人或取得该当事人资格的合法继承人本规范中项目发包人即指项目业主项目承包人在合同协议书中约定被项目发包人接受的具有工程总承包主体资格的当事人或取得该当事人资格的合法继承人本规范中项目承包人即指总承包商项目分包人项目承包人根据工程总承包合同的约定将总承包项目中的部分工程或服务发包给具有相应资格的当事人本规范中项目分包人即指分包商项目经理工程总承包企业法定代表人在总承包项目上的委托代理人项目部在工程总承包企业法定代表人授权支持下由项目经理组建并领导的项目管理组织工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统项目经理负责制以项目经理为责任主体的工程总承包项目管理目标责任制度项目管理目标责任书由工程总承包企业法定代表人根据项目合同和企业经营目标规定项目经理和项目部应达到的质量安全费用和进度等控制目标的文件项目干系人项目干系人是指参与项目或其利益与项目有直接或间接关系的人或组织项目管理在项目连续过程中对项目的各方面进行策划组织监测和控制并把项目管理知识技能工具和技术应用于项目活动中以达到项目目标的全部活动项目管理体系项目管理体系是为实现项目目标保证项目管理质量而建立的由项目管理各要素组成的有机整体通常包括组织机构职责资源程序和方法项目管理体系应形成文件项目启动过程正式批准一个项目成立并委托实施的过程在总承包合同条件下任命项目经理组建项目部的过程即为项目启动过程项目策划过程根据项目目标从各种备选的行动方案中选择最好方案以实现项目目标项目策划过程的输出是项目计划项目管理计划项目管理计划是一份由项目经理提出经工程总承包企业管理者批准获得企业支持和指导用于项目组织工作的内部文件工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统项目实施计划项目实施计划根据合同和经批准的项目管理计划进行编制用于对项目实施的管理和控制赢得值已完工作的预算费用用以度量项目进展完成状态的尺度赢得值具有反映进度和费用的双重特性项目实施过程执行项目计划的过程项目预算的绝大部分将在执行本过程中消耗并逐渐形成项目产品项目控制过程通过定期测量和监控项目进展情况确定实际值与计划基准值的偏差必要时采取纠正措施确保项目目标的实现项目收尾过程项目的正式接收并达到有序的结束项目收尾过程包括合同收尾和项目管理收尾设计将业主要求转化为项目产品描述的过程即根据合同要求编制建设项目设计文件的过程采购为完成项目而从执行组织外部获取货物和服务的过程包括设备材料采购和设计施工劳务等采购本规范中的采购特指设备材料的采购采买从接受请购文件到签发采买订单的过程其工作内容包括选择询价厂商编制询价文件获得报价书评标合同谈判签订采购合同等催交协调督促供货厂商按采购合同约定的进度交付文件和货物检验工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统通过观察和判断适当时结合测量试验所进行的符合性评价运输将采购货物及时安全运抵合同约定地点的活动施工把设计文件转化为项目产品的过程包括建筑安装和竣工试验等作业竣工工程已按合同约定和设计要求完成建筑安装并通过竣工试验工程竣工后应由业主确认并签发接收证书竣工试验工程建筑安装完工后被业主接收前按合同约定应由承包商负责进行的试验竣工后试验工程被业主接收后按合同约定应由业主负责组织进行的试验试运行根据合同约定在工程完成竣工试验后由业主或总承包企业组织进行的包括合同目标考核验收在内的全部试验项目范围管理保证项目包含且仅包含项目所需的全部工作的过程它主要涉及范围计划编制范围定义范围验证和范围变更控制的管理项目进度管理项目进度管理是确保项目按合同约定的时间完成所需的过程它主要涉及活动定义活动排序活动历时估算进度计划编制进度控制等项目进度控制根据进度计划对进度及其偏差进行测量分析和预测必要时采取纠正措施或进行进度计划变更的管理工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统项目费用管理项目费用管理是保证项目在批准的预算内完成所需的过程它主要涉及资源计划费用估算费用预算费用控制等估算估算是估计为完成项目所需的资源及其所需费用的过程在项目实施过程中通常应编制初期控制估算批准的控制估算首次核定估算二次核定估算预算预算是指把批准的控制估算分配到记账码及单元活动或工作包上去并按进度计划进行叠加得出费用预算基准计划项目费用控制以费用预算计划为基准对费用及其偏差进行测量分析和预测必要时采取纠正措施或进行费用预算基准计划变更管理把项目费用控制在可接受的范围内项目质量计划是质量策划的结果之一它规定与项目相关的质量标准如何满足这些标准由谁及何时应使用哪些程序和相关资源项目质量控制是质量管理的组成部分致力于满足质量要求监控具体项目结果以确定其是否符合规定的质量要求并采取相应措施来消除或防止导致绩效不令人满意的原因项目人力资源管理项目人力资源管理包括保证参加项目的人员能够被最有效使用所需要的过程它包括组织策划人员获得团队开发等过程项目沟通管理保证项目信息能够被及时适当地生成收集分析分发储存和最终处理所需要的过程其目的是协调项目内外部关系互通信息排除误解障碍解决矛盾保证项目目标的实现工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统项目信息管理是项目沟通管理的组成部分它包括对项目信息的收集分析整理处理储存传递与应用等进行管理项目风险管理是对项目风险进行识别分析应对和监控的过程它包括把正面事件的影响概率扩展到最大把负面事件的影响概率减少到最小项目安全管理对项目实施全过程的安全因素进行管理它包括制定安全方针和安全目标对项目实施过程中与人物环境安全有关的因素进行策划和控制项目职业健康管理对项目实施全过程的职业健康因素进行管理它包括制定职业健康方针和目标对项目的职业健康进行策划管理和控制项目环境管理在项目实施过程中对可能造成环境影响的因素进行分析预测和评价提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施并进行跟踪和监测项目合同管理对项目合同的订立履行变更终止违约索赔争议处理等进行的管理工程总承包合同工程总承包企业与业主签订的对工程项目的设计采购施工试运行等实行全过程或若干阶段承包的合同采购合同工程总承包企业与供货厂商签订的供货合同采购合同又可称为采买订单分包合同工程总承包商与分包商签订的合同工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统竣工时间指合同中约定的自开工日期算起至工程竣工连同按合同约定批准的任何延长期的全部时间缺陷通知期限自工程竣工日期算起至按合同约定业主有权通知工程存在缺陷的期限包括按合同约定批准的任何延长期考核验收按合同约定进行的合同目标的考核经考核合格应由业主确认并签发考核合格证书合同约定的缺陷通知期限满后由业主签发履约证书工程建设标准全文信息系统工程建设标准全文信息系统工程总承包管理的内容与程序工程总承包管理的内容工程总承包管理应包括项目部的项目管理活动和工程