建设项目投资控制与进度管理

项目投资控制与进度管理生产经营部李卫军主要内容：1、集团公司投资项目投资控制和进度管理基本情况2、投资控制与进度管理的意义3、项目投资控制4、项目进度管理1、集团公司投资项目投资控制和进度管理基本情况◆超概额度大于节约额度，投资控制任务很艰巨◆提前投产项目多于滞后项目，进度控制总体良好2、投资控制与进度管理的意义：◆项目投资和项目建设进度是影响项目投资效益的直接因素。投资控制与进度管理是投资人、建设方项目管理的核心工作内容。3、项目投资控制3.1建设项目投资控制的含义和目的3.2建设项目投资控制的原理3.3投资活动全过程投资控制3.4投资活动全方位投资控制3.5投资系统控制3.1建设项目投资控制的含义和目的3.1.1建设项目的投资费用构成3.1.2建设项目投资控制的含义3.1.1建设项目的投资费用构成3.1.2建设项目投资控制的含义建设项目投资控制是指以建设项目为对象，为在投资计划值内实现项目而对工程建设活动中的投资所进行的规划、控制和管理。投资控制的目的，就是在建设项目的实施阶段，通过投资规划与动态控制，将实际发生的投资额控制在投资的计划值以内，以使建设项目的投资目标尽可能地实现。建设程序和各阶段投资费用的确定项目建议书可行性研究报告可行性研究设计准备工程设计工程施工生产/使用准备竣工验收生产/使用后评估投资规划/估算设计概算施工图预算承包合同价格竣工决算工程结算3.2建设项目投资控制的原理3.2.1遵循动态控制原理•1）对计划的投资目标值的分析和论证•2）投资发生的实际数据的收集•3）投资目标值与实际值的比较•4）各类投资控制报告和报表的制定•5）投资偏差的分析•6）投资偏差纠正措施的采取3.2.2分阶段设置控制目标3.2.3注重积极能动的主动控制3.2.4采取多种有效控制措施3.2.5立足全寿命周期的控制控制控制控制控制控制项目建议书可行性研究初步设计技术设计施工图设计工程招标工程施工竣工验收初步设计投资规划/估算设计概算修正概算施工图预算工程合同价格工程结算工程决算3.3投资活动全过程投资控制3.3.1工程建设项目决策阶段的投资控制3.3.2工程建设项目设计阶段的投资控制3.3.3工程建设项目招投标阶段的投资控制3.3.4工程建设项目施工阶段的投资控制3.3.5工程建设项目竣工决算阶段的投资控制3.3.1工程建设项目决策阶段的投资控制◆做好投资方案的比选。◆提高投资估算准确性。3.3.2工程建设项目设计阶段的投资控制◆招标选择勘察设计队伍。◆聘请设计监理。◆派人全过程参与。◆组织专家评审。◆分析比较。3.3.3工程建设项目招投标阶段的投资控制1）合理拟定招标方案。◆选择合适的承发包模式。◆选择合适的招标方式。◆选择合适的计价方式。2）科学进行合同策划◆业主应根据固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同等3种合同形式各自的优缺点和适用范围，并考虑业主自身的管理作风、建设项目的特点及市场、环境等因素后，合理选择合适的合同种类。◆重要合同条款的拟订。业主应事先对合同质量等级、工期、付款方式，特别是主要建筑材料、设备供应方式及价格的确定、工程变更和索赔的处理等重要条款进行仔细分析后，写入招标文件，将有利于合同的执行，有利于建设项目投资目标的控制。。3）努力完善招标文件、规范编制工程量清单◆编制完整、严谨的招标文件。◆工程量清单与招标文件的原则保持一致，并与合同条款、技术规范等相互照应，以较好反映工程特点，体现项目建设意图。4）重视评标、定标工作，科学确定评标标准及方法◆经评审的最低投标价法。◆综合评估法。5）比较分析合同价格水平。6）严格审核合同条款◆合同的法律性是否完备。◆合同是否完整。◆风险的分摊是否合理。◆特别重视合同条件第二部分（专用条款）的制定。3.3.4工程建设项目施工阶段的投资控制1）抓好施工前的图纸会审工作。2）建立和实行严格的工程计量和签证确认程序，保证按合同对已完合格工程量进行准确计量。3）建立集中、分级的结算支付审查体系，保证正常的工程款(进度款)支付的准确和及时。4）加强设计变更管理，控制变更费用。5）注意分析和研究法规的变化对合同费用的影响，确定因法规变化引起的合同价格的增减。6）及时处理和解决索赔，根据事实和合同合理核定和支付有关费用。◆索赔的处理必须有依据。◆发生索赔事件必须及时合理的处理。◆加强合同管理，尽量避免发生索赔。7）充分发挥支付作为制约手段的作用，保证工程质量和进度等合同目标的实现。8）发挥监理作用，加强过程监控。3.3.5工程建设项目竣工决算阶段的投资控制◆通过招标选择业绩优良、企业资质及社会信誉高的中介机构，审核竣工结算。◆在竣工结算的基础上，编制反映建设项目投资效果的竣工决算。◆通过竣工决算对建设项目全过程投资控制进行总结，对比估算-概算-预算-决算的差异及可控程度，分析投资控制偏差或失控的原因。3.4投资活动全方位投资控制◆对投资目标进行全方位控制。包括2种含义：一是对按工程内容分解的各项投资进行控制，即对单项工程、单位工程、分部分项工程的投资进行控制；二是对按总投资构成内容分解的各项费用进行控制，即对建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用以及工程建设其他费用等都要进行控制。通常，投资目标的全方位控制主要是指上述第二种含义。在对建设工程投资进行全方位控制时，应注意以下几个问题：一是认真分析建设工程及其投资构成的特点，了解各项费用的变化趋势和影响因素；二是抓主要矛盾，有所侧重；三是根据各项费用的特点选择适当的控制方式。要根据投资费用构成要素，做好投资控制分析。3.5投资系统控制◆在确定投资目标时，对投资、进度、质量是三大目标标进行了反复协调和平衡。力求实现整个目标系统最优。当采取某项投资控制措施时，如果某项措施会对进度目标和质量目标产生不利的影响、就要考虑是否还有别的更好的措施。要慎重决策，系统控制的思想就是要实现目标规划与目标控制之间的统一，三大目标控制的统一。4.建设项目进度管理4.1建设项目进度管理与控制的内容与要求4.2建设项目进度控制的基本方法4.3监理工程师对进度计划控制的影响力4.1建设项目进度管理与控制的内容与要求4.1.1建设项目进度管理与控制的目的。进度目标进度计划进度计划实施进度检查进度分析偏差？采取纠偏措施能否按原计划实施？调整或修改原计划调查原因有否能4.1.2建设项目进度计划系统•1)由不同深度的进度计划构成的进度计划系统，包括：①项目总进度计划；•②项目子系统进度计划；•③项目子系统中的单项工程进度计划。•2)由不同功能的计划构成的进度计划系统，包括：•①指导性进度计划；•②控制性进度计划；•③实施性(操作性)进度计划等。•3)由不同的项目建设参与方提供的计划构成的进度计划系统，包括：•①建设项目业主编制的整个项目的实施进度计划；•②工程设计进度计划；•③工程施工及设备安装进度计划；•④设备、材料采购和供货进度计划。•4)由不同周期的计划构成的进度计划系统，包括：•①长期建设进度计划；•②中期建设进度计划；•③近期进度计划，如年度、季度、月、旬计划等。4.1.3建设项目进度控制的特点(1)进度计划管理和控制具有动态性(2)进度计划管理和控制带有创造性(3)进度计划管理和控制的阶段性(4)进度计划管理和控制的不均衡性(5)进度计划管理和控制的复杂性4.1.4建设项目实施各阶段的进度控制任务◆建设项目的实施致可分为工程设计阶段、招标投标阶段、实施准备阶段、实施阶段、投产竣工阶段。因此建设项目业主必须以总进度计划为目标或者以总进度计划下的里程碑进度为目标，全面控制项目各阶段的进度。(1)工程设计阶段的进度控制任务：1)了解和掌握地质勘探、水文气象调查、测量、有关试验和科研等设计资料和设计依据的收集工作的进度，这项任务往往会延误进度；2)编制设计阶段进度计划，明确提出工程设计成果、图纸和设计审查的时间；3)编制施工详图的供图计划，以保证施工的需要；4)按照设计进度计划和建设项目总进度计划，编制提供设备清单及预埋件计划。(2)招标投标阶段的进度控制任务1)按总进度计划要求，制定招标工作进度计划；2)按进度要求完成招标准备工作，完成完善的招标文件的编制并通过审定；3)按照招标进度计划，对招标通告、发售标书、标前会、标投、开标、评标、决标和授标、合同文件准备、合同谈判和授予合同等关键性阶段都必须依据总进度计划和招标文件的承诺，按期完成。因。(3)实施准备阶段的进度控制任务1)确定项目工期总目标，确定建设项目各阶段的任务和计划；2)初步编制建设项目的总进度计划；3)调研、分析和判断施工现场的条件和环境。(4)实施阶段的进度控制任务1)按合同要求，适时发布开工令，确保按时开工，以此计算施工工期；2)审查和批准所有承包商、供货商按合同要求提交的各自的总进度计划及年、季、月实施进度计划，此计划必须符合项目总进度计划和里程碑计划的要求；3)将承包商、供货商提交的总进度计划合成为项目实施总进度计划；4)严格控制关键线路上的关键工序、关键的分部分项工程和单项工程的工期；5)定期检查施工单位的实时进度是否与原定计划相符；6)协调建设项目各参与方的计划安排，尽可能减少相互间的干扰，努力实现各方的均衡生产；7)协调和控制材料、设备按计划供货，使其与总进度计划相吻合；8)控制并及时处理设计变更，适时调整进度计划，严格控制和处理工期延误，督促和优化投入资源，保障里程碑计划的实现；9)及时组织单项工程验收，使已完成单项工程尽早投入使用，督促下个工序能及时进行。(5)投产竣工阶段的进度控制任务•1)根据项目总进度计划和里程碑计划，编制按项目实施阶段分解的投产准备阶段的总网络计划和详细的工作纲；•2)按计划落实人员招聘和技术培训工作，使其与项目建设进度同步进行；•3)按计划做好生产技术准备工作，以适应投产要求的进度，在全面收集设计、设备、安装、调试等详细资料的基础上，编制各项操作规程、设备手册、质量标准和管理制度。4.1.5影响建设项目进度目标实现的主要因素•(1)施工条件不利。•(2)设计变更的影响。•(3)主要材料和主体设备供货进度和供货质量的影响。•(4)资金保障不能满足进度计划要求。•(5)建设项目参与方的组织不当。4.2建设项目进度控制的基本方法4.2.1建设项目进度计划编制方法。4.2.2建设项目进度控制的基本措施。4.2.3建设项目进度控制的方法。4.3.4建设项目进度动态监测的各类报告。4.3.5建设项目进度计划的调整。4.2.1建设项目进度计划编制方法(1)关键线路法(CPM)(2)计划评审技术(PERT)(3)横道图计划和里程碑进度计划4.2.2建设项目进度控制的基本措施•(1)进度控制的组织措施•1)健全组织体系。•2)设置专职部门。•3)明确管理职能。•4)确定工作流程和相应的工作制度。(2)进度控制的管理措施•1)必须体现计划系统的观念，树立动态控制的观念，建立科学的比较和选优的观念•2)招标和承发包模式、分标和合同结构等都要有科学的论证和相应的比较分析。•3)进度管理和控制的同时，应建立风险管理制度，对影响建设项目进度的干扰和其他风险因素进行分析预测，以减少风险。(3)进度控制的经济措施•1)包括为实现进度计划所需要的资金保障计划、资金供应条件、在合同中需要明确的对建设项目参与方的激励措施等。•2)应该编制与总进度计划相适应的各类资源需求和供应计划。(4)进度控制的技术措施•1)选用对实现项目建设总进度目标有利的工程设计技术、工程施工技术和招标方案。•2)充分重视设计方案、工程设计技术对项目建设总进度的关系的分析比较。•3)招标文件的设计和选择。(5)进度控制的信息管理•1)指报告、数据、计划、安排、会议等与项目实施有直接或间接关系的各种信息；•2)需要对建设项目信息进行系统科学的管理；•3)专业人员收集和分析全部有效信息后，形成项目建设进度报告。4.2.3建设项目进度控制的方法•(1)规划是建设项目进度控制的重要方法和基础。•(2)控制是建设项目实施阶段实现项目进度目标的主要方法。•(3)协调是建设项目业主在项目管理上极为重要的任务。4.2.4