建设项目环评

环保知识讲座2009年3月第一部分：前期工作的总结1、前期工作情况的总结:第一，环保审批压力前所未有。2008年工商局共办理新设立企业营业执照1158件，而实际到环保局审批的只有274件，仅占照前审批的24%，等到出现环境信访问题，或企业的土地变性、向银行贷款时，我们才知道该企业的存在。其次是审批的项目不验收。有的企业不按环保审批运作，擅自改变工艺流程，私自投入生产运行，形成了新的污染源。2008年，共审批环评报告表项目164个，验收70个，只占审批项目的43%。第二，严把环境准入，推动审批关口前移。各乡镇是把住新污染产生的第一道关口，在招商引资中，坚决不许引进污染重、效率低、能耗高的项目，不能因为引进一个企业，造成严重污染，损害了经济的长远发展。第三，要坚决落实环保第一审批权。各小区项目经办人员要增强环保意识，把环保审批放在第一位，保证入区企业100%进行环评，不要因为一时省事，没有办理环保审批手续，造成企业在贷款、出口签单、土地置换等方面遇到问题。第二部分：当前环保形势及审批权限的下放受金融危机的影响，我国经济发展面临严峻挑战，拉动内需保增长，成为当前一切工作的核心，环保审批工作面临前所未有的挑战。一是保增长、上水平的指导方针要求加强招商引资的力度，多上项目、快上项目，使项目早落地、快投产，成为发展的中心工作。这就对我们的项目环保审批工作提出了更好的要求，既要审批快，还要服务好。二是我们要进一步加快审批效率，简化审批手续。市环保局紧跟经济形势要求，下放了环保审批权限：（1）对于有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目，其环境影响评价文件由市环保局及市环保局滨海新区分局负责审批。（2）下放区县权限：市环保局在与市发展改革委同口径配套下放审批权限，（即总投资１亿元人民币以下的备案项目；总建筑面积15万平方米以下的内资房地产备案项目；总投资5000万元以下的内资核准项目；总投资１亿美元以下的外商投资项目）的基础上，进一步加大审批权限下放力度。将化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酶母等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批。（区县环保局审批）（3）08年4月1日，市环保局下放了28个行业的报告书项目，其环境影响评价文件不分投资大小，全部由区环境保护行政主管部门审批。28个行业为：房地产开发建设面积15万平方米以下、服装及鞋业制造，锯材、木片加工、家具制造，木、竹、藤、棕、草制品，印刷业、文教、体育用品制造、磁材料制品，油库，塑料制品，变电站（35千伏及以下），城市污水集中处理（5万吨/日及以下），城市粪便处理，农业，防沙治沙工程，畜牧，渔业，仓储，批发、零售市场，餐饮，停车场，长途客运站，驾驶员训练基地，洗车业、汽车维修、洗染、沐浴业、加油、加气站，火葬场、公墓，学校，废品收购站、彩扩点及其他社区服务设施，娱乐服务，展览馆、博物馆、影剧院、音乐厅，影视基地，胶片洗印等。（报告书（表））第三部分：建设项目审批依据及环评编制程序一、环保部门审批依据及程序：1、依据08年10月1日国家环保部新颁发的《建设项目环境影响评价分类管理名录》中规定，确定项目审批类别。2、环评文件包括：建设项目环境影响报告书（表）、登记表。1、《登记表》：污染较轻的，对周围环境影响不大的可不做环评，在窗口直接领表，填写环境影响登记表。符合规定，当场办结。2、《报告表》项目：需到有资质的环评单位编制。环评单位在区行政许可中心网上挂着，程序为：区行政许可中心—动态信息—通知公告。中间环节为建设单位和环评单位的时间，环评时间是由环评单位决定的。企业准备资料快。环评时间就会缩短，环评编制完毕—为了企业减少往返次数—在网上进行互动—经审查合格后—由环评单位通知企业去取合格的报告—再到环保窗口报件。3、《报告书》项目：需到有资质的环评单位编制。环评单位在区行政许可中心网上挂着，程序为：区行政许可中心—动态信息—通知公告。报告书包括：报告书大纲专家评审—报告书专家评审两部分。程序为：环评单位把报告书大纲编制完成—报市评估中心—召开大纲评审会—环评单位根据专家意见修改并编制报告书—召开报告书评审会—环评单位根据专家意见修改报告书—报评估中心出评估意见—再报市局或区里审批。二、环评编制程序区批（环境影响报告表）环境影响评价工作程序市批及区批（环境影响报告书）环境影响评价工作程序甲方交齐款，领取环境影响报告表甲方交齐款，领取环境影响报告表区审项目敏感项目项目负责人编写环境影响报告表建设单位与环评单位咨询项目洽谈项目，签订环评合同，一式六份，双方各持三份甲方提供相关资料,项目负责人进行现场踏勘甲方将环境影响报告表上报建设项目所在区县环保局，进行审批向天津市环境工程评估中心上报环评报告表（送审稿）天津市环境工程评估中心组织召开环评报告表的专家审查会根据专家意见，项目负责人修改环评报告表（报批稿）报评估中心甲方将环境影响报告表上报建设项目所在区县环保局，进行审批。甲方与天津市环境工程评估中心洽谈环评报告表的评估费用甲方交费，并领取环评报告表评审意见评价人员与建设单位洽谈并签订建设项目的环评合同建设单位提供相关资料，项目负责人进行现场踏勘，编写环境影响评价大纲向天津市环境工程评估中心上报环境影响评价大纲（送审稿）。评估中心组织召开环评大纲专家审查会。根据专家意见，修改环评大纲，再报评估中心，评估中心出具技术评审意见项目组进行现场调查，布置本底监测，建设方进行公众参与调查和公示。向天津市环境工程评估中心上报环境影响报告书（送审稿），评估中心组织召开专家审查会。根据专家意见修改环境影响报告书，并报评估中心工程评估中心出具环境影响报告书的技术评估报告。由建设单位向建设项目所在地的区县环保主管部门报送环境影响报告书，区县环保部门出具预审意见建设单位向天津市行政许可服务中心环保窗口上报该建设项目的呈报文并附（环境影响报告书、评估报告、预审意见）。建设单位到环保主管部门确认进行环境影响评价报告的类型项目组编写环境影响报告书，并进行内部三级审核，完成报告书（送审稿）。建设单位向区行政许可中心环保窗口报批(附环境影响报告书、评估报告)建设项目环境影响评价所需资料清单一、证明文件及有关基础资料1．投资主管部门的审批文件或备案通知书。2．项目建议书，可行性研究报告。3．项目选址证明或租赁合同等。二、建设项目基本情况主要包括项目名称，建设地点，法人代表，总投资额，预计投产时间，联系人，联系电话等。三、工程内容1．项目简介（项目建设背景，建设意义等）。2．主要工程内容（车间及辅助设施名称，占地及建筑面积，层数及结构，企业人数，食堂用餐人数，燃料及用量，灶头个数等）。3．建设项目厂区平面布置图及周围环境简图。4．产品方案及规模（列表说明产品名称、规格及产量）。5．主要原辅材料（列表说明名称、用量及来源）6．主要生产设备（列表说明名称、台套数及规格）7．生产工艺流程图及其生产流程简述。8．主要污染物排放情况，包括污染物种类、排放方式、浓度、排放量、污染治理措施及治理后效果。9．公用工程（1）给水：供水来源及用水量，水平衡图。（2）排水：排水去向，各部分排水量及水质（生活及生产），污水处理工艺及处理效果。（3）动力：供热方式，制冷方式，车间排风方式及排风量。（4）供电：供电来源，方式及用电量。（5）其它能源消耗情况。10．生产制度及职工定员（年工作时数及班次）四、与项目有关的原有污染情况及主要环境问题（改、扩建项目）原有污染物的种类、排放方式、排放量、排放浓度、治理措施等（附环保部门历年监测数据）。房地产项目环评所需资料上级主管部门对拟建项目的立项批复文件，或者备案文件。项目选址意见书、供热协议、排水证明、大配套协议、规划局批复的工程建设详规、规划方案审定通知书。建设单位的简介，项目背景、必要性、主要用途简述。项目规划设计方案说明或初步设计等资料、本项目的主要经济技术指标汇总表、用地平衡表、公建设施一览表。项目公建的主要营业内容、客流规模，是否包含菜市场、超市、配套幼儿园、学校等。项目选址地形图、周边环境图、规划的总平面布置图、地下层平面图。项目交通组织设计、立面设计、景观设计、绿化设计等规划资料及项目建成后景观效果图。项目供热、制冷方案，如果有锅炉房，请提供其位置、用几台多大型号的锅炉，锅炉燃料是什么。若设置中央空调系统，请提供冷却塔的类型、型号、台数、摆放位置等，供水方案，用水量估算（项目水平衡图或各项用水估算表、中水利用的规划），天然气、电力等能源用量估算。垃圾存放处以及公厕、卫生站等位置、面积；地下、地上车库面积、停车位数以及地上停车场停车位数、位置等。本项目是否建设35kV以上变电站，各变电设施的等级和具体位置。第四部分：项目审批时限建设单位依据批复的环评文件，申请材料齐全、符合法定形式的，经济区及企业出具《污水排放证明》和《承诺书》----到区行政中心环保窗口报件—材料齐全予以受理---《报告书》审批时限为7个工作日，（在公示期间10个工作日不包括在内）。《报告表》审批时限为4个工作日，《登记表》当日办结。建设单位在窗口领取及签订《承诺书》三份，企业应按《承诺书》规定去执行。第五部分：常见的行业化工（涂料制造、日用化学品制造）：先由市经委出具符合中小企业布局规划文件，再做相关文件。家具制造：有酸洗、磷化、电镀工艺的，（编制报告书）。塑料制品制造：人造革、发泡胶等涉及有毒原材料的（编制报告书），其他（编制报告表）。工艺品制造；有电镀工艺的（编制报告书）；有喷漆工艺和机加工的（编制报告表）；其他（登记表）。服装制造：有湿法印花、染色、水洗工艺的（编制报告书）；年加工100万件以上的（编制报告表）；其他（登记表）。仓储：涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送（编制报告书）；其他（编制报告表）。机械、电子：通用、专用设备制造：有电镀、喷漆工艺的（编制报告书）；其他（编制报告表）。电子配件组装：有分割、焊接、有机溶剂清洗工艺的（编制报告表）；其他（登记表）。第六部分：建设项目验收程序一、验收程序：建设单位申请试生产报告—现场检查—委托监测—出具监测报告—办理验收手续（执行报告、验收申请报告（表）、监测报告）--验收组成员现场验收—出具验收意见—办理相关科室手续。二、建设与环评不符，应如何处理？经检查，项目建设与环评批复不符，就造成项目无法投入生产，更无法再扩建，企业只有耽搁更长时间，还会给企业带来不可弥补的损失，同时也将负一定的法律责任，所以在座的各位帮助企业服务的同时，要求企业做到审批与项目建设相符。谢谢大家！