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建设用地整理项目类型城乡建设用地增减挂钩项目农民集中建房整理项目相同点：原则相同；整理分散农房，集中使用；报件资料基本相同。区别：目的不同；表达方式不同；指标使用范围不同；审批权限不同。一．前期工作二．立项三．实施四．变更五．验收六．使用①明确权属②宣传动员③摸底调查④成立机构⑤自愿申请返回须按“应确尽确，权属明晰”的要求，在当地国土、农业、林业、房管等部门及乡镇人民政府的指导下，全面完成确权颁证、清产核资和股份量化工作。返回镇、村、组、农户四级联动，通过召开动员会、参观样点、发放宣传手册、帮农户算经济账等方式进行动员。返回初步了解项目区内多少户、多少人可参与搬迁集中，多大面积的建设用地可复垦还耕。返回民主选举产生议事会、监事会等机构，组织协调开展各项工作，并召开听证会，讨论决定是否实施该项目。返回参与农户要提交自愿参与搬迁集中整理的申请书，项目所在村要向区（市）县国土资源局提交开展建设用地整理项目的申请。返回①落实编制单位②收集资料③编制实施规划④申报流程⑤资料移交返回从市整治中心勘测规划设计中介库中抽取三家以上设计单位，并比选确定最终编制单位返回返回实地踏勘资料收集成果前期专项调查1、研究土地利用总体规划、土地整治规划、城市规划、村镇规划及产业规划等；2、分析土地利用现状、确定农村建设用地基础条件、整理潜力和限制因素；3、当地政府重视、农民自愿参与度较高。1、入户调查项目农户意愿；2、重点对拆旧（整理）地块进行实测；3、确定建设用地整理规模；4、根据相关规划、农民意愿拟定农民集中居住区规模及选址。1、土地利用总体规划及土地利用现状数据；2、农村建设用地确权颁证相关资料；3、拆旧（整理）地块实测图；4、项目区社会、经济、人口等综合信息；5、川西林盘保护、文物保护点位等其他相关信息；6、项目区农民补赔偿方案及相关文件。返回①文本要求②图件要求③附件要求基本要求：1、根据调查结果、核定搬迁整理规模、明确申请指标面积项目区规模适度，挂钩周转指标规模原则上控制在50公顷以内。2、基础数据以乡级土地利用总体规划、县级土地整治规划、2009年土地利用现状数据和农村集体土地确权登记工作成果为基础。挂钩试点项目需对拆旧整理地块进行实测。3、搬迁集中度坝区不低于150户以上4、节余指标中（扣除集中居住区使用指标和新增有效耕地面积）预留不低于5%用于农村集体经济组织发展。关于5%的表达方式：1、挂钩项目：表达为城镇建新区，在本乡镇范围内；2、集中建房项目：可设置产业发展预留区（落地）、也可不设置（不落地）；可使用完节余指标，也可不使用完节余指标。1概述1）项目区简介2）实施规划编制依据3）编制原则2项目区概况1）项目区概述2）拆旧区基本情况3）建新区基本情况3项目区分析1）项目区合法性分析2）项目区设置合理性分析3）新增耕地潜力分析4）拆旧区土地适宜性评价5）土地利用限制因素分析6）地质灾害危险性评估7）水土资源平衡分析8）公众参与分析9）效益分析4项目区规划方案1）规划方案制定原则和依据2）规划方案平面布置3）建新区规划方案4）项目区工程建设方案5）整理复垦方案6）补、赔偿方案7）项目区整理前后土地利用结构变化5挂钩周转指标年度归还计划6项目区实施方案和实施管理7资金筹措及投资估算8土地权属调整方案9地质灾害危险性评估10创新措施及建议返回标准分幅土地利用现状图采用2009年土地利用现状数据，比例尺要求（1:10000）项目区所在乡镇土地利用总体规划图需备案的规划成果，比例尺要求（1:10000）项目区拆旧区位置图和拆旧区实施规划图2009年土地利用现状数据和农村集体土地确权登记工作成果为基础，比例尺要求（1:10000）。备注：挂钩试点项目需要对拆旧地块进行实测（1:2000）项目区建新区位置图2009年土地利用现状数据，比例尺要求（1:10000）项目区建新区实施规划图采用在国土资源管理部门备案的规划成果为底图，比例尺要求（1:10000）项目区区域位置图比例尺要求（1:50000）返回1)试点县（市、区）国土资源部门立项申请请示。2)试点市（州）国土资源部门转报文件。3)试点县（市、区）人民政府出具的资金承诺证明。4)项目区专家论证意见。5)农民集中居住区规划建设方案。方案内容包括：规划建设方案的专家论证意见；县（市、区）级人民政府与农户签订责、权、利内容齐全的协议，明确农民集中居住区占地范围内的农民安置方式、补偿方案；农民集中居住区资金落实情况、土地权属调整方案、听证会会议纪要；农民集中居住区范围占地地类情况表。6)经三分之二以上村民代表或村民会议三分之二以上成员同意并签字，乡镇、村社签章同意的进行城乡建设用地增减挂钩试点项目的意见书。7)试点县（市、区）规划管理部门出具的同意建新区选址意见书。8)农民集中居住区地质灾害危险性评估报告。9)试点县（市、区）国土资源管理部门出具的建新区不占用基本农田的承诺书。10)试点县（市、区）国土资源管理部门出具的该项目拆旧地块未参与土地整理项目及其他城乡建设用地增减挂钩试点项目的承诺书。11)试点县（市、区）国土资源管理部门出具的拆旧地块与土地利用总体规划图一致性承诺书。12)农民自愿参与城乡建设用地增减挂钩试点项目的申请书，农户签字并附身份证复印件。13)项目区所在乡镇人民政府出具的初步拟定的土地权属调整方案。14)试点县（市、区）国土资源管理部门提供开展挂钩试点项目的听证材料。15)试点县（市、区）国土资源管理部门出具的立项审查意见。16)电子文档。光盘内容包括实施规划文本、实施规划图件（PDF格式和Mapgis、西安80坐标系下的矢量格式）、附件（PDF格式）。17)2009年土地利用现状数据。18)拆旧地块勘测定界资料，包括勘测定界图及勘测定界成果报告。19）建设部门关于是否符合川西林盘保护规划的意见。20）林业部门关于是否同意占用林地的意见（仅指建新区占用林地的项目）。注：部门意见必须明确表达同意与否，不能含糊其辞。县、区国土资源局成都市整理办规划地籍中心审查成都市国土资源局四川省国土资源厅省整治中心审查接件审核通过资料返改及重新上报转报委托上报资料不齐审核通过完善资料并返改县、区国土资源局组织会审会，通过则下达立项批复针对挂钩试点项目：针对集中建房项目：县、区国土资源局成都市整理办规划地籍中心审查接件审核通过资料返改及重新上报上报资料不齐、退件1、内业审查2、农民集中居住区踏勘3、产业发展预留区踏勘市国土资源局政务大厅市局组织各处室会签组织各处室立项会审会局领导签字同意批复上传内网会签通过会签不通过会审通过立项批复由区县国土资源局负责上报一个项目需一式两份。县（市、区）国土资源局需派人上报资料并确认。上报资料人员需确认项目资料完整。返回项目一经批复，规划地籍事务中心存档的一套资料，移交市整治中心，由整治中心负责监管。返回①落实资金②小区建设规划设计③签订协议④制定复垦工程施工方案⑤实施方式⑥监管返回政府出资农民集体出资自主洽谈，引进社会资金在农交所挂牌，吸引社会资金返回落实资金的四种方式：1.请有资质的规划设计公司设计小区2.报市、县两级整理办进行“四性”审查3.在项目区公示返回与搬迁农户签订搬迁补偿协议，锁定搬迁农户，并支付补偿费用。建议：收取一定的搬迁复耕保证金，尽量避免农户反悔。返回制定复垦工程施工方案，依据项目区勘测定界图为底图，制作1：2000的施工设计图，单体图等。方案报市整治中心进行审查，批准后方可开工实施。返回先建设集中居住区，等农户搬迁入住后，再还耕；让农户先行过渡，同时实施还耕和集中居住区建设，分期上报验收。返回市整治中心将对项目进度、小区建设形态、复垦地块还耕质量进行不定期检查，确保相关工程符合建设用地整理项目要求。实施完成的，要首先告知市整治中心，并由市整治中心出具建设用地整理项目复垦地块核查意见。返回①变更原则②变更要件③变更流程返回集中居住区和城镇建新区发生变化的话，必须要报变更。变更的规模限制在未使用的指标范围内。如城镇建新区已经报征使用，则不能再报变更了。上报的变更资料，必须解释清楚为何要变更，怎么变更。返回变更请示：要原有项目指标是否使用前后对比图变更方案涉及地灾易发区的集中居住区变更，要补充地灾评估备案表电子光盘，变更区域的矢量化数据一式两份返回返回①申请验收的条件②编制验收资料③验收的流程④现场验收及整改⑤分期验收返回1.集中居住区建成并达到入住条件2.有质监部门出具的房屋质量检测报告，证明质量合格3.复耕耕地达到还耕标准4.各项资料齐备。返回复垦耕地达到耕种条件。耕作层厚度须达到40CM的标准。种植作物为一般农作物，而非果树，苗木等经济作物。复垦耕地内无临时性棚屋、建渣、生活垃圾。边界，田埂清晰，排水系统完善。大于25°的坡耕地必须复垦整理为梯田或台地。返回1.竣工报告2.竣工图：1）底图采用实测图，比例尺1:2000，如实反映现状地物；2）清晰标注地块界址点、编号、面积等信息3.其他附件资料。4.重灾区涉及拆旧地块调整的项目所需资料。5.一式两套，电子光盘。电子光盘应包括图件、附件、竣工报告文本以及竣工图的MapGis格式，西安80坐标系的矢量数据。返回增加在2004土地利用现状上存在或项目实施卫片上存在的地块。针对新增加的拆旧地块在卫片上没有，在立项基期数据（台账）存在，确实有农户参与的情况，省厅要求找依据，我们建议如下：1、尊重农民意愿，建议新增拆旧地块所涉及的拆迁农户需逐户写证明，主要证明新增地块上的农户确实参与了该挂钩试点项目，并且拆旧、复垦的时间段需与项目实施时间一致。2、该证明需包含户主姓名及家庭成员姓名，所在村组，对应该项目的拆旧地块编号，在哪个时间段参与了该项目的拆旧、复垦，现在该户居住于规划的几号集中居住区，明确栋号门牌号。3、该证明需农户签字，摁手印并附户主身份证复印件，所在村、镇及国土资源局需盖公章并对证明的真实性负责。4、在整个项目实施过程中，项目试点单位必须提供新增加的拆旧地块整理前中后的对照影像资料，对于农户自愿参与项目各阶段的工作需保留图像、影像等资料备查。返回第一章项目概况1.项目区位置、范围2.项目区主要建设任务3.项目区主要经济技术指标3.项目区主要经济技术指标第二章项目实施准备情况1.公告宣传2.工程监理单位委托3.工程招投标过程4.合同签定第三章项目区实施情况1.工程项目开工、竣工日期2.项目区建设任务完成情况2.1拆旧地块实施情况2.2建新地块实施情况2.3挂钩周转指标归还情况2.4项目区土地利用结构3.对项目实施有较大影响的问题及处理情况第四章项目管理制度及执行情况1.组织管理机构设置及工作情况2.项目管理措施及制度建设执行情况3.设计变更及原因4.项目拆迁补偿标准及执行情况第五章工程建设质量1.监理机构2.监理人员3.监理职责履行情况4.工程质量监理控制措施5.监理工作成效6.新增耕地质量状况第六章资金使用与管理1.项目预算2.项目预算执行情况3.项目规划设计与实际完成工程量对比情况与变化原因4.竣工决算审计结论第七章土地权属管理1.土地权属调整方案2.土地权属调整方案批复情况3.土地权属调整方案落实情况第八章投资预期效益分析1.社会效益分析2.经济效益分析3.生态效益分析第九章工程管护及基本农田划定1.工程管护单位2.资金筹措及落实情况3.基本农田划定及标牌设立情况第十章项目档案管理1.技术档案的主要内容2.技术档案的使用与管理第十一章经验、建议及存在问题的改进措施第十二章结论第十三章附件返回竣工验收要件要件备注竣工验收请示（国土局）项目竣工报告自查报告立项实施规划（含文本、图件）项目区竣工图勘测定界报告勘测定界图项目区实施前后土地利用结构变化表土地权属调整方案落实情况报告按成国土资发[2010]158号文落实工程质量验收报告（房屋质量报告）拆迁农户满意程度调查报告拆迁农民安置去向表复垦耕地质量报告复垦工程移交协议市整治中心项目监管意见书影像资料包括实施前、实施中、