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孵化器调研报告一、孵化器的定义、发展阶段二、孵化器的发展现状及趋势三、孵化器的主要类型及运营模式四、促进企业孵化器发展的对策五、华园孵化器建设的策略和运营模式设计一、孵化器的定义和发展阶段及发展趋势（一）定义孵化器，本义指人工孵化禽蛋的专门设备。后来引入经济领域，指一个集中的空间，能够在企业创办初期举步维艰时，提供资金、管理等多种便利，旨在对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使企业做大、做强。企业孵化器是经济发展到一定阶段的产物，其发展历史不长、对其研究有待深入，再加上各地文化的差异，因而出现了从不同的角度对其进行观察和研究。在发展过程中，科技企业孵化器也有许多不同的名称，如：企业孵化器、技术孵化器、孵化中心、创新中心、科学园区、研究园区、企业中心、技术中心、科学中心、创新与发展中心等。关于企业孵化器的概念，美国孵化器协会（NBIA）主席、著名学者罗斯顿•拉卡卡对企业孵化器下的定义具有代表性，他认为“企业孵化器是一种为培育新生企业而设计的受控环境”。科技企业孵化器是科技创新的公共服务平台，是专门支持科技成果转化和产业化、扶持中小企业成长的科技服务机构。建设和发展孵化器，对于提高自主创新能力、加快培育新兴产业和新的经济增长点，推动区域经济快速发展具有重要意义。（二）发展阶段孵化器有四个阶段：1.0是为企业提供孵化场地，2.0是提供政策扶持和服务如场租补贴、税收减免等，3.0是提供创业导师，4.0是打造生态系统和产业链。二、孵化器现状（一）国内孵化器的现状1、发展概况自1959年第一家孵化器“贝特维亚工业中心”在美国诞生至今，孵化器行业走过了近50年的发展历程，截止2016年全美孵化器数量约2000家，为美国科技型中小企业创业和新经济发展作出了卓越的贡献；中国第一家孵化器武汉东湖创业中心创立于1987年，至今已有30多年的历史。我国企业孵化器经历了30多年的发展，已经进入稳定发展期。据《2013-2017中国企业孵化器产业深度调研与发展趋势分析报告》数据显示，每年都有新增企业孵化器。目前，我国已拥有各级科技企业孵化器1200多家，其中通过2016年复核的国家级孵化器919家，孵化器面积约为2300万平方米，在孵企业4万多家。成为仅次于美国的孵化器大国。我国科技企业孵化器，经过多年的建设与发展，为中国经济发展输送了一大批有竞争力的高新技术企业，并成为一个转化科技成果，凝聚科技人才，培育企业成熟的高新技术产业发展平台，为持续吸引高端创业人才、发展战略性新兴产业、促进区域经济结构调整和实现创新型国家，发挥了积极作用。我国科技企业孵化器虽然得到了迅速发展，但在空间布局上，却存在着区域发展不平衡的现象，在不同地区之间、不同城市之间，企业孵化器的发展水平和运行效果差异很大。总体而言，中西部地区在孵化器规模、数量、质量和孵化器经济效益上都要略逊于东部地区及少数中心城市。2、我国科技企业孵化器发展中存在的问题近年来，尽管我国科技企业孵化器数量持续增长，规模不断扩大，孵化能力不断增强，但在建设中仍然存在许多问题，主要表现在以下几方面：1）投资主体单一，在孵企业融资能力较差一方面，孵化器的资金来源渠道比较单一，基本处于直接或间接依赖政府，长期以往会导致孵化器失去自身的创造能力。目前很多孵化器普遍存在财源不足、资金短缺的问题。另一方面，大部分在孵企业均处于初创期，技术含量高，创业资金绝大多数来自创业者的自有资金，固定资产少，融资渠道欠缺，这从根本上制约了在孵企业培育和发展的速度。2）孵化器孵化能力不足，服务平台仍较薄弱目前我国孵化器对企业的服务主要仍局限于场地出租、物业管理、项目申报、培训服务等常规事务性内容，尚不能满足为企业深层次服务的需求。虽然孵化器在为企业提供创业环境，提供有利于企业发展的优惠政策等方面具备了较强的实力，但在为企业提供增值服务方面的能力不强，对进驻企业在新兴产业培育方面诸如技术与市场对接、专业与产业链对接等引导不够，服务于企业的方式方法单调，其表现就是作为孵化器“产出”的毕业企业数量不多，质量不高。因此，孵化器对企业的服务急需从物业、政策为主的基础性常规服务向创业企业成长为核心的孵化服务提升，增强以孵育为主的核心能力。3）复合型人才匮乏孵化器的管理以及孵化器内部中小在孵企业的管理，尤其在当今经济形势复杂的情况下，更需要一种勇于开拓，自力更生，不断创新，并对科技前沿有敏锐洞察力的复合型人才，而目前能够胜任孵化器经营工作的复合型人才匮乏，孵化器的管理团队尚不能完全适应新的条件下孵化器核心能力建设的需要。这类复合型人才的缺失直接影响了科技企业孵化器的运作效率，影响孵化器的服务质量和水平。（二）浙江省孵化器现状1、发展概况1990年杭州高新区创业服务中心成立，它是浙江省第一家科技企业孵化器。经过20多年的探索与实践，浙江省企业孵化器形成了大学科技园、留学创业园、大学生创业园、专业技术孵化器等多种孵化器竞相发展的格局，在数量、规模、种类、基础设施、社会网络、服务功能以及孵化效果等方面实现了全面突破，取得了明显的成效。不过，随着浙江省产业结构的不断变化，随着主导产业的发展，相应地，专业孵化器也得到了发展，如杭州东部软件园、杭州国家集成电路设计企业孵化器、杭州市数字娱乐园等，与此同时，原有的综合孵化器也有向专业孵化器演变的趋势。专业孵化器，一般指能为某一专业技术产品或服务的开发或市场化提供支撑服务的共享仪器设备与实验室、专业技术平台和智力网络以及可以运用于该行业的商业资源网络的企业孵化器。目前，我国企业孵化器的服务对象与服务手段都在不断朝专业化方向发展，专业孵化器的高速发展成为一种必然趋势。目前，全省共有各类投入运行的科技企业孵化器118家，其中省级以上科技企业孵化器54家，在54家省级以上孵化器中，有17家为专业孵化器，综合型的孵化器也已经有一半以上建设了专业化的公共技术服务平台，专业化发展的方向比较明显。例如，浙江大学国家大学科技园建设了光电实验室和生物医药分析测试中心，杭州东部软件园建设了RTC软件外包协作开发中心等，这些专业化公共技术平台为在孵企业的研发提供了强有力的技术支撑，大大提升了在孵企业的科技孵化能力。专业孵化器在提升专业化技术服务的同时，也不断提高了专业化的组织管理水平。不少省级以上的专业孵化器在发展过程中，已经按照专业化与职业化要求，以学习、考察、培训为途径，逐步形成了一支专业化服务队伍，为在孵企业提供孵化前、孵化中以及延伸跟踪的服务。与此同时，专业孵化器的运作模式也不断创新，大部分省级专业孵化器通过推广“创业导师+创业辅导员+创业联络员”的创业辅导制度，通过实施“创业导师+创业投资+专业孵化”的“双加”孵化模式，有力推进在孵企业的健康持续的发展。企业孵化器基本涵盖了电子信息、新材料、生物医药、光机电一体化、新能源及高效节能、环境保护、航空航天、新农业等主要技术领域。重点集中在电子与信息、生物医药、新材料及光机电一体化四个技术领域，并以生物医药、新材料两个技术领域发展成熟度较高，具备形成中小企业产业集群的发展潜力。科技资源组织能力方面：目前，大部分孵化机构已在新材料、生物医药、空间信息、先进制造、中医药现代化等领域初步建立了科技条件平台，实现了科技条件向孵化器、大学科技园有效流动和集聚，为科技企业自主创新、发展成长提供了专业支撑。2、关于浙江省专业孵化器发展中存在的问题1）认识程度有待提高调研发现，有些相关的部门和孵化器的管理者对孵化器的作用和应有的功能认识不到位，致使孵化器管理定位上不准确，难以发挥孵化器的应有功能。在实际中，有些孵化器功能被异化了，把孵化器的功能弱化为科技房地产，关注引进企业，关注招商引资，忽视了孵化能力的建设，更不要说为在孵企业提供科技孵化及相关的优质服务。目前孵化器的专业化发展有两个方向：纵向专业化和横向专业化。纵向专业化是指孵化产业价值链上的应用研究、产品设计、生产制造和市场营销等产业链条环节的专业化；横向专业化是指孵化器选定产业中的某个重要增值环节中的创业企业来进行孵化，从而在产业内某环节上取得技术上的垄断优势。浙江省一些专业孵化器在专业化发展模式方面没有明确的方向，既像纵向专业化，又像横向专业化；此外，专业孵化器在专业化内容的确立上，与地区资源优势及优势产业不相匹配，造成部分专业孵化器资源集聚功能与专业服务能力较差。2）孵化能力有待提升目前省内孵化器发展程度较高的地区正在朝更专业化的方向努力。这类孵化器的服务对象为特定技术领域；服务内容也是有针对性的，一般有专业化公共平台，有技术开发的专家咨询队伍及服务团队，还有政策研究等。由于专业孵化器在浙江省发展时间尚短，经验还不够丰富，缺乏与专业技术相配套的专业管理和服务系统，目前专业孵化器孵化效能还没有充分显现。主要原因：一是组织管理水平有待提高；二是专业化技术服务能力有待提高；三是投融资服务能力有待提高。3）运行机制有待完善浙江省部分综合孵化器为了追随当前专业化发展趋势，有的强行将现有的管理团队、硬件环境和孵化设施拆分为专业孵化园，由于孵化管理人员的经验约束和硬件环境的限制，致使某些专业孵化器的专业化程度、专业孵化能力和专业设施不能满足专业孵化对硬件设施、人力资源和科技资源的要求，也没有足够的运营经验与成熟的运作流程，内在的运营机制有待提高，尤其一些政府主导型的专业孵化器都是公益性事业单位或国有企业的形态存在。在这种管理模式下，国有体制下的机制不灵活等问题依然存在。孵化器运行管理团队的动力和压力均弱于民营孵化器，其收益方式主要依靠房租和政府事业补助。4）专业技术平台运作模式有待探索一是投资者、运营者、受益者不明晰，平台建设资金来源不充分，有的过分依赖政府投入，投资不足、设备种类不全、能够使用的尖端设备少、权威性不高；二是不能充分利用高校、研究院所以及企业等社会已有资源；三是已有的设施与设备利用率低；四是缺乏经营思想和经营手段，从而构建起有效的商业模式，不能保证设备与设施的更新换代，更不能保证新设备的持续投入，也没有形成可持续发展模式。3、关于产业集群视角下浙江省专业孵化器发展对策的建议1）积极转变政府职能政府部门最大的优势在于拥有庞大的区域网络和广泛的联系，能够以低成本向创业者提供有价值的信息、联系和建议。因此，应转变政府职能，从直接投资角色转向间接扶持角色，通过政策引导、计划引导、服务引导、规划引导和管理引导来推进科技企业孵化器建设，充分发挥其在营造创业环境、促进专业孵化器健康发展方面的作用。应将专业孵化器建设放到城市发展、地区发展的战略位置，注重专业孵化器与科技资源的聚集地建立相互依存、共同发展的紧密关系，形成围绕本区域主导产业持续发展需求的创业集聚和产业集聚。继续坚持“企业化、产业化、专业化”的发展方向，以扩大孵化器规模、增强功能、提高质量为主线，积极开展科技创业孵化和高新技术企业培育工作，促进高新技术产业发展和战略性新兴产业培育。2）优化创新创业环境把专业孵化器的建设作为区域创新体系的重要组成部分，纳入到科技发展和高新技术产业发展规划，纳入到建设创新型国家，提高区域竞争力的战略高度，这样一种战略规划会促进创新创业环境不断优化。采取措施鼓励和支持各地以多种方式建设专业孵化器，进一步扩大孵化器规模；通过开展省级孵化器认定和国家级孵化器推荐认定工作，进一步提升质量。注意持续促进学习型孵化器的建设。学习是技术创新的重要源泉，专业孵化器内积聚了大量的高科技企业，蕴藏着较多的学习资源。可以通过建立重点企业网上家园，建立信息交流平台，成立企业之间帮扶体系，来促进入孵企业的成功率。由于专业孵化器内存在的既无偿又有偿的资源使用关系，孵化器依靠交互式、点对点的虚拟孵化环境以及其背后高素质的专家队伍，可以有效地促进企业家队伍的成长。3）建立健全体制机制一是坚持企业运作方向。专业孵化器要把企业化运作作为自我发展的主要途径，要以向在孵企业提供优质科技支撑服务为主要手段，逐步改变依靠房租和政府财政补助的运作收益方式。二是提升专业服务能力。要加强专业化公共技术服务能力建设，形成特色明显、集聚效应突出的专业化孵化器，建立孵化器运行