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科技富民强县专项行动计划实施方案试点县（人民政府盖章）：托里县所在省新疆维吾尔自治区地（市）地区项目名称：县百万草原牧鸡无公害养殖生产及产业化项目起止年限：2009年-2011年二00八年十一月十八日一．试点县基本情况试点县名称县人民政府GDP（亿元）11.16一般预算收入（亿元）0.64产业结构比例（％）14:59:27人均可支配财力（万元）0.35人口数（万人）总人口数9.17农民人均纯收入（元/人）3006其中：农业人口：5.41城镇居民可支配收入（元/人）7558财政科技拨款占财政支出比例（％）0.59县支柱产业发展情况；近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况；县科技行政管理机构设置及工作基础；省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况（分不同渠道和项目分别表述）县位于准噶尔盆地西侧、塔额盆地南缘。北依额敏，南望乌苏、精河、博乐，东、东北与克拉玛依市、和布克赛尔蒙古自治县为邻，西接裕民，西南与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长32公里，南北最大宽度159.3公里，东西最大长度221.6公里，总面积21300平方公里。县天然草场资源丰富，主要分布在三个山地、两个平原及山上各地，可利用草场面积为1800万亩.县处于哈萨克斯坦－中国－蒙古世界级有色金属成矿带中段，成矿地质条件优越，矿产资源蕴藏丰富。（一）支柱产业发展情况畜牧业：县是地区的主要牧业大县之一，下辖四乡、三镇。现有人口9.1万人，其中牧业人口3.12万人，牧业收入占农牧业收入的70%，拥有广阔的放牧草场，农牧民具有一定的放牧、养殖经验。县天然草场资源丰富，主要分布在三个山地、两个平原及山上各地，利用草场面积为1800万亩，占总面积的67.5％，灌溉草场为921.5万亩，可用草场面积的6.6％，荒灌、半荒灌草场多，山地草场占可用草场的50%，有少数森林草场具有良好的草场优势。畜牧业作为我县的优势产业，近年来大力发展现代畜牧业,牲畜品种改良工作不断加强，实施开展了畜牧业良种工程，建立健全良种繁育体系，使畜牧业发展由数量增长型转变为质量效益型。草原畜牧业在进一步优化畜群畜种结构同时，加强天然草场保护和饲草料基地建设，变革畜牧业生产经营方式，使草原畜牧业步入了良性发展轨道,特区载畜量达到64万头(只)。到2008底,全县牲畜年末存栏数在63万头（只），家禽65万只，牲畜出栏率达到84%，商品率力争达到71万头(只),年内最高饲养量达110万头(只)。畜禽产品生产加工业方面，大力推进产业化经营，坚持扶优扶强的原则，高度重视并切实避免同业过度竞争，积极引进先进工艺，提高产品档次，不断延长产业链条，提高产品附加值。要大力扶持康乐肉食品加工有限公司、巴什拜绿洲清真肉联加工有限公司做优做强，依托他们雄厚的资金、技术实力和市场开拓能力，以绿色无公害为标准，加快构筑特色突出的农畜产品加工业体系，实现建设全疆重要的畜产品生产加工基地目标。工业：县作为资源富集的欠发达地区，为实现经济持续快速发展，全县着力构建了煤电能源工业、金属矿产开发加工业、建材加工业和畜禽产品加工业为主的四大工业体系，特别是煤、黄金、铁、铬、花岗岩等矿产资源开发，通过科学规划整合，已具备了产业转型升级、推进精深加工的现实基础和条件。目前已经引进了徐矿集团、山东招金集团、甘肃建新集团等一批区内外大企业、大集团来进行资源开发。大工业体系建设，为新型工业化建设提供产业保障。煤电能源工业方面，2008年，全县煤炭总产量力争达到100万吨以上，到“十一五”末，全县煤炭生产能力力争达到300万吨。紧紧抓住国家鼓励支持发展热电联产和县内以太行铁合金有限公司为主的金属采选冶炼业的不断发展壮大，用电需求大增的良好机遇，抓紧中电投铁厂沟2×30万千瓦火电项目前期工作，促使其及早通过国家核准，及早开工建设，积极争取国华能源和金风科技老风口风区5万千瓦风电机组早日投入生产运营，满足我县及周边区域高载能产业日益增长的电力需求。加快铁厂沟-额敏110千伏输电线路建设，增强电网输送和供给保障能力，力争把我县建成北疆重要的煤电能源供应基地和地区电网建设的重要支撑点。金属矿产开发加工业方面，以建设全疆重要的金属矿产开发加工基地为目标，加大金属矿产资源开发力度。重点开发的太行铁合金有限公司铬铁冶炼项目、星塔矿业有限公司黄金冶炼项目、红山矿业有限公司铁矿采选冶炼项目、世峰黄金矿业有限公司500吨选厂、有色金铬有限公司500吨选厂全面达产，力争到“十一五”末，全县年黄金生产能力达到3吨，铬合金生产能力达到10万吨，铁精粉生产能力达到15万吨，铜矿选矿能力达到30万吨。建材加工业方面，在进一步整合石灰石、花岗岩及其它基础性建材资源的同时，发挥陶土资源优势，加快陶瓷建材开发，重点抓好高档瓷砖生产项目建设。积极发展石材、油井水泥等建材业，重点抓好天河石材有限公司50万平方米花岗岩板材和龙盛特种水泥有限公司50万吨特种水泥生产项目建设，提升建材加工业发展水平。（二）近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况1、2004年科技局、畜牧局承担自治区科技厅实施发展30万只羔羊肉型巴什拜羊科技成果转化项目2、2005年林业局、科技局承担自治区科技厅实施万亩梭梭肉苁蓉人工栽培示范推广项目3、2005年县委组织部承担自治区科技厅“县农村现代远程教育无电村站点建设及科技特派员工作站建设”项目3、2006年星塔矿业有限公司承担自治区科技厅含砷复杂金精矿综合利用技术开发项目4、2006年科技局承担自治区科技厅“管理能力建设工程”项目5、2006年科技局承担自治区科技厅“县农村科技信息网络化建设”项目6、2006年科技局承担自治区科技厅“县科技特派员工作站”7、2007年科技局承担自治区科技厅“县科技特派员创业启动项目肉苁蓉人工栽培技术示范推广项目”以上项目均通过自治区科技厅专家验收，正在组织申报奖项。（三）县科技行政管理机构设置及其工作基础；县科学技术局是主管科学技术工作的县人民政府组成部门，承担县上科教兴县领导小组办公室、信息化建设领导小组办公室、科普工作联席会议制度办公室及专家顾问团办公室职能，负责县科技信息、科技宣传、科技统计等工作。促进县科技信息网络建设，指导和协调县各部门、各乡场镇的科技管理工作。科技局下设二个职能股综合计划股和科技管理股。科学技术局现有人员7人。县委、政府为加大科技局管理能力建设，进一步提高管理和服务水平，加快了实现科技管理工作信息化、现代化和高效化，以2005—2007年科技工作年为契机，通过科技厅拨款、政府配套等资金筹集方式，为科技局提供较好的办公设备及办公条件，科技局现有办公室五间，交通工具两辆，电脑4台，打印机1台，复印机1台，传真机1台等。（四）省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况（分不同渠道和项目分别表述）县委、政府坚持将“科技兴县”贯穿于经济社会发展全过程，强化对科技工作的领导，及时调整加强了科技兴县工作领导小组，将科技进步工作列入重要议事日程，县委、政府召开的常委会，实行领导班子和党政一把手科技进步目标考核责任制，切实做到领导意识到位、工作措施到位、目标责任到位、决策咨询到位和科技投入到位，针对全县经济社会发展实际，先后制定出台了《县科技发展十一五规划》、《县十一五期间科技兴县规划》、《关于依靠科技进步促进县域经济发展的决定》、《县十一五期间科技兴县实施方案》等一系列政策措施，特别是在《县国民经济和社会发展十一五战略规划》中把科技兴县作为了重要内容，确定每年至少召开2次科技工作专题常委会。在软件环境建设方面，进一步提高科技管理部门工作显示度，制定了切实可行的《十一五科技发展规划》和本年度计划，出台了《关于全面推行科技特派员试点工作实施意见》、《县科技特派员管理办法（试行）》，成立了由主管常委任组长的科技特派员试点工作领导小组，进一步修订完善了《县科技三项费管理办法》、《县科学技术进步奖励实施办法》。这些科技政策和措施在科教兴县、技术创新、落实责任、调动科技人员积极性等方面起到了较大的促进作用。全县上下通过设立教育基金，建立以财政拨款、社会集资、个人自筹等多层次、多渠道的科技投资体系，科技资金投入不断增加。县财政投入：2006年拨付科技三项费用135万元，占财政决算支出的0.6%；2007年拨付科技三项费用175万元，占到财政决算支出的0.58%。2006年落实科普经费1万元，2007年落实科普经费5万元。2008年投入科技三项费用150万元，其中小畜品种改良项目20万元，畜牧产业化发展50万元，畜牧良种引进项目80万元。科普经费5万元，农牧民素质工程各乡镇投入共计5万元。几年来自治区、地区对我县科技项目的投入情况，自治区级科技项目投入共计？万元、农牧业项目投入？万元、水利项目投入？万元、工矿业？万元。地区级科技项目投入共计？万元，农牧业项目投入？万元、水利项目投入？万元、工矿业？万元。二．项目概述（包括项目的意义和必要性，工作基础和优势、总体目标和任务，预期效果）（一）项目意义和必要性根据中央提出的“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益”的要求，自治区党委和人民政府对新疆农业产业化做了总体部署。县是地区的主要牧业大县之一，下辖四乡、三镇。现有人口9.1万人，其中牧业人口3.12万人，牧业收入占农牧业收入的70%，拥有广阔的放牧草场，农牧民具有一定的放牧、养殖经验。县天然草场资源丰富，主要分布在三个山地、两个平原及山上各地，利用草场面积为1800万亩，占总面积的67.5％，灌溉草场为921.5万亩，可用草场面积的6.6％，荒灌、半荒灌草场多，山地草场占可用草场的50%，有少数森林草场具有良好的草场优势。为减轻草场的载牧压力，缓解草场的沙化过程，县委、政府进一步加大天然林保护工作力度，从2004年起草场禁牧40万亩，休牧60万亩，划区轮牧20万亩。严格控制草场载畜量，牧民经济收入受很大的影响。而近几年由于全球气候的变化，飞蝗和草原蝗虫较往年严重很多，每年的蝗灾面积在不断扩大，也给农牧带来了一定的经济损失、并严重的破坏了我县的生态环境。由于草原牧鸡的饲料以牧草、草籽、昆虫等为主，进行草原牧鸡养殖，既可保护草场，又可把资源转化为经济优势。同时,还解决了农牧区人员的就业问题,增加了农牧民的经济收入,有利于农牧民脱贫致富。无公害放牧养殖为社会提供无公害蛋白食品，极大丰富了百姓生活，提高百姓的健康水平；无公害放养，既可充分利用自然资源，降低养殖成本，又可保护和改良生态环境，使生态环境向良性循环；由于结合了自然环境放养的模式，大大降低了饲养成本，养殖效益极高。随着我国以及全球经济的发展，对农牧业生产方式及产品品质提出新的更高的要求，近几年的食品安全问题已成为我国肉品行业的面临的最主要问题，从瘦肉精到三聚氰氨奶粉再到三聚氰氨鸡蛋，人们对圈养的集成化生产的产品提出了质疑，使具有安全、绿色天然食品更加受到广大消费者的青睐，原生态养殖方式生产的无公害蛋白食品现已悄然兴起，必将在国内外市场占据重要地位。草原牧鸡就是利用草原的原生态环境，完全回归自然，实行野外放养的饲养方式，由于草原牧鸡的饲料以牧草、草籽、昆虫等为主，呼吸山区中无污染空气，饮山间无污染的矿泉水，吃山中名贵中草药。由于是在草原放养，只能捕食大量昆虫和天然野生草籽,使鸡的饲料成本低,获得较高的经济效益。本项目资源优势强，产品品质优越，相对县养殖规模大，对于调整农业产业结构，发展农村经济，提高农民收入，以及解决三农问题，富民、强县具有重要作用。至2011年三年的时间里，农村人口年均增加产值：1086元，增加收入：526.8元，同比增长17.5％；加工业年均增加产值：5975万元，创效益：937.5万元；种植业年均增加产值：1600万元，创效益：1000万元；全县年增加产值：1.185亿元，同比增长10.6％，年创效益：3787.5万元。（二）工作基础和优势1.工作基础项目以公司+基地+农户的方式开展。项目承担单位康乐肉食品加工有限公司成立于2006年3月，注册资金1000万元，是以畜禽交易、屠宰、产品精深加工、销售为一体的清真