摆忙乡贵州省产业化扶贫项目申报书修改62

1贵州省产业化扶贫项目申报书（试行）项目名称：都匀市中药材（金银花）种植产业化项目项目类型：果药竹申报单位：都匀市摆忙乡人民政府申报时间：2012年5月贵州省扶贫开发领导小组办公室印制2一、项目概要项目名称：都匀市中药材（金银花）种植产业化项目项目实施单位：都匀市摆忙乡人民政府项目实施单位法人代表：张元聪联系电话：[phone]项目主管单位：都匀市扶贫办项目主管单位法人代表：吴冬生联系电话：[phone]技术依托单位：都匀红星民族中药材科技开发有限公司技术依托单位技术负责人吴汉锐联系电话：[phone]项目建设性质：新建项目类型：果药竹项目建设地点：都匀市摆忙乡项目建设内容及规模：金银花种植6000亩项目投资规模：项目总投资1703万元，其中，财政扶贫资金494万元，地县财政配套资金9万元；整合资金1200万元。项目建设期限：一年3二、项目立项依据（一）各级审查通过的扶贫开发规划及产业扶贫规划根据贵州省扶贫办“关于做好2011年度第二批财政扶贫资金安排用于中药材、脱毒马铃薯产业化扶贫项目评审、申报工作的通知”，围绕都匀市2011—2015年中药材发展规划，以提高中药材产业经济、社会和生态效益为目标，通过产业化扶贫项目的实施，带动区域经济发展，并通过建设科技型中药材示范基地，帮助贫困地区群众增加收入。（二）国家和省有关政策文件依据1.《中药材生产质量规范（GAP）》；2.《中共贵州省委、贵州省人民政府关于推进中药现代化科技产业发展的若干意见》；3.《省人民政府关于实施贵州省中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）若干配套政策》；4.《贵州省“十一五”中药现代化产业发展意见》；5.《贵州省农业产业发展规划》；6.《贵州省扶贫资金管理办法》；7.《贵州省财政扶贫资金报账制管理实施细则》；8.《贵州省关于规范编制产业化扶贫发展规划和项目实施方案的通知》；9.《都匀市中药现代化产业发展规划》。4（三）项目区自然资源条件都匀市地处贵州高原东南斜坡、苗岭山脉南侧，地势西高东低、北高南低，海拔540～1964米，属亚热带季风温润气候区，东与黔东南苗族侗族自治州丹寨县、三都县毗连，南与独山县、平塘县接壤，西邻贵定县，北与黔东南苗族侗族自治州麻江县交界。东西64.7km，南北63.2km，全市行政区域总面积2274km2。是黔南布依族苗族自治州的首府，是黔南州政治、经济、文化中心。境内山清水秀、气候温和、雨量充沛，年均温15.9℃，年降雨量1458毫米，年均日照时数1175.5小时，无霜期289天，多年平均气温15.9℃，平均年日照1168小时，平均年水面蒸发量800mm，陆面蒸发量620mm，无霜期237～328天，平均289天。年日照百分率26%。年平均相对湿度79%，多年平均降雨量1200～1450mm。因境内山峦起伏，垂直高差悬殊，其特点是四季分明，冬无严寒，夏无酷暑，降雨充沛，雨热同季，湿度较大，日照偏少，立体气候明显。项目区境内植被保护完好，土壤分两种，一种是黄壤土，另一种是石灰土，PH值6左右，富含有机质，氮、磷、钾含量丰富，其他微量元素丰富，无重金属污染，适宜种植本项目所确定的中药材品种。无大型工矿企业，工业废水、废气等环境污染小。都匀市全市辖5个办事处，10个镇、8个乡，下辖109个行政村，72个居（家）委会、100个居民小组。2008年末,5全市总人口48.25万人。全市土地总面积227400hm2，其中农用地面积203247.08hm2，占土地总面积的89.38%；建设用地面积6501.87hm2，占土地总面积的2.86%；未利用土地17709.53hm2，占土地总面积的7.79%。近年来，农业结构调整取得积极进展，优质水稻、优质油菜、脱毒马铃薯等优质农产品和牧草种植比重明显提高，都匀毛尖茶、何首乌、金银花、天麻等特色农作物中药材种植面积不断扩大。项目选择地点主要分布在都匀市西部摆忙乡，摆忙乡位于都匀市西郊，距市区约33千米，东与甘塘毗邻，南与江洲镇接壤，西与贵定县的尧上乡相邻，北与贵定县的猴场堡乡接界。西长19.8公里，南北宽10.8公里，总面积109.3平方公里。321国道穿乡而过，交通通讯便利。平均海拔1040米以上。年平均气温15℃左右。气候独特，适于天麻、杜仲等名贵药材及优质茶叶生长，且品位高，质量好，市场需求大，前景看好。乡所在地海拔地势较高，地貌以高山丘陵地势为主，海拔980-1720米之间。属喀斯特地形环境。摆忙乡属亚热带季风性湿润气候区。年平均气温13.8-14.9℃，年降雨量1100毫米，其气候特点是：冬季寒冷、夏季温凉、年温差小、日温差大，冬长夏短，春秋相连，常年多雾，全年日照时数1480小时，霜期213天。乡辖内常年气候冷凉，多雾，生态环境6好。全乡有耕地66000亩，其中大于26度2200亩，有茶园面积5万亩，适宜金银花种植的荒坡30000亩，人均耕地少，陡坡耕地的比例大。农作物以水稻、玉米、马铃薯、油菜等为主。摆忙乡地处山区，全乡有林地57630亩，森林覆盖率60.02%。土地垦植率不高，主要土类为黄棕壤——北亚热带季风湿润气候和常绿落叶阔叶混交林下发育的一种地带性土壤，为棕壤与黄壤之间的过渡类型，兼有黄壤与棕壤的某些特征。脱硅和富铝化作用弱，具有明显的生物积累过程。有机质分解缓慢，土壤表层有机质丰富。项目实施地点摆忙乡双新村位于摆忙乡以南7公里，东面和南面是江洲镇，西面与贵定县猴场堡乡相邻，北面是双堡村，全村总面积41.2平方公里。双新村地貌以高山丘陵地势为主，海拔980-1250米之间。属喀斯特地形环境。双新村属亚热带季风性湿润气候区。年平均气温14--16℃，年降雨量1100毫米，其气候特点是：冬季寒冷、夏季温凉、年温差小、日温差大，冬长夏短，春秋相连。双新村全村有耕地1632亩，其中大于26度530亩；有适宜金银花种植的荒坡15000亩，人均耕地少，陡坡耕地的比例大。农作物以水稻、玉米、马铃薯、油菜等为主。全村有林地18530亩，森林覆盖率63%。土地垦植率不高，乡辖内常年气候冷凉，多雾，生态环境7好。至2011年底，有茶园面积3250亩，其中，可采摘茶园面积80亩。（四）项目区经济社会发展条件按照产业扶贫的需要及都匀市现有贫困乡、村的分布，结合地理自然条件和当地种植习惯，该项目选择在摆忙乡贫困村双江村实施,贫困村占100%。摆忙乡属一级贫困乡，全乡辖4个村，37个村民组，总户数2178户，总人口8673人，少数民族人口（以布衣族、苗族为主）占全村人口的85%；妇女3864人，占总人口的44.5%；总劳动力5320人，其中，文盲半文盲320人。2011年人均占有粮162公斤，农民人均纯收入4541元，年2300元以下贫困人口3455人。双新村属二级贫困村，辖12个村民组，总户数489户，总人口1938人，少数民族人口（以布依族为主）占全村人口的98%；妇女952人，占总人口的38.8%；总劳动力1256人，其中，文盲半文盲87人。人均占有粮150公斤，农民人均纯收入1860元，农民人均纯收入2300元及以下613人，占全村人口的26%。矿产资源主要是煤炭。辖区内有有证煤矿2家，年产24万吨煤。8三、项目建设的必要性和可行性（一）必要性（项目区贫困状况及扶贫开发的路径）1、项目建设有利于“十二五”期间社会主义新农村的建设，加快新农村建设，合理布局生产力、优化农村产业结构建立社会主义市场体系，对促进农村经济发展将产生深远的影响。2、有利于提高土地资源的节约利用和农村经济结构调整的步伐，有利于农民生活的改善和农村的生产条件和生活质量；有利于农村安定团结、稳定和谐社会的建设。3、通过项目的实施，改变过去由于种植分散，产销脱节，产量、品质不稳定，影响了农民增收。达到改善贫困地区农业生态和贪困农民增收的目的。4、是优化贫困地区农村产业结构的需要。在贫困地区规范化、标准化、规模化建立优质中药材生产基地，优化农村产业结构，以优势品种为突破口，走内涵发展的道路，就显得越来越重要。5、该项目的建设是农民脱贫致富的需要项目促进农户增收；项目实施可吸纳农户及贫困户劳动力就业1200余人，并辐射带动本乡及周边3贫困个村发展金银花种植，预计直接受益贫困农户489户，总人口1938人，实现人均增收1500余元，使400户贫困户通过种植金银花脱贫致富。产品由龙头企业直接收购、加工，既可带动其它产业同步发展，也可实现农村劳动力就地转移，项目的实施不失为广大贫困农9户寻找出一条脱贫致富的新路子。6、建立优质中药材金银花规范化生产基地，减少水土流失，保护生态环境，实现贫困地区农业可持续发展。（二）可行性（项目区发展本产业的条件及优势、已开展的工作基础及拟采取的有效措施）1、项目区农业气候条件适宜金银花生长，金银花抗寒性强，零下摄氏30°C低温能保持成活，故又名忍冬花。金银花摄氏3°C以下生理活动微弱，生长缓慢。摄氏5°C以上萌芽抽枝。摄氏16°C以上新梢生长快，摄氏20°C左右花蕾生长发育快。适应性强。山区、平原、粘壤、砂土、微酸偏咸都能生长。摆忙乡生态环境冬寒、夏无酷署、雨量充沛，立体气候明显，土壤肥沃，PH值偏酸，透水性较好，土壤含有适量硒元素，自然生态环境及地理位置适宜中药材生产，是中草药种植的理想基地。摆忙乡从2009年开始由红星公司引进种植何首乌、钩藤、金银花等中药材，开展了品种研究、引种试种、试验示范，在科研和生产中积累了经验，具有发展中药材种植的优势。2、地理条件独特，立体气候明显，适应多种中药材的生产种植，为建立中药材生产基地提供了得天独厚的地理条件。中药材生产基地远离铁路干线、无工矿企业污染的边远山区，生态环境优越，水资源无污染，空气清新，符合绿色食品生产的环保要求，生产出的中药材质量好、品位高，具有道地性。中10药材产业既是特色产业，又是朝阳产业，市场前景广阔。据世界卫生组织统计，目前全世界已有四十亿人使用中草药治病，中药材的开发利用，将在未来惠泽全球。利用较好的自然条件发展壮大中药材产业，是顺应大市场和新形势的重要举措。3、气候、土壤条件优越。境内土地资源丰富，农业气候条件优越，立体气候明显，年平均降雨量为1100mm，年平均气温摄氏15.5℃，无霜期达265天，土质好，PH值中性偏酸，有机质含量高，土层深厚肥沃。光、热、水资源和土地资源，适宜于金银花的生产和规模发展，为建立优质中药材金银花生产基地提供了优越的生产条件。4、交通、通讯方便。形成了四通八达的交通网络。已建立起移动通讯网及基站，开通数字数据通讯，全市乡镇全部开通了程控电话。交通、通讯极为方便。5、群众种植中药材的积极高涨，贫困地区群众脱贫致富的愿望十分强烈，乡党委政府，村支两委对中药材产业的发展高度关注和重视，为项目的规划实施提供有利的保障，为继续扩大基地形成产业化开发奠定了基础。6、产业潜力强。中药材生产已具备一定的规模，近几年来以“公司+基地+农户”模式发展生产，已积累了中药材产业化经营经验。为整合资源，加快推进中药材产业奠定了良好基础。11四、市场分析与风险防范（一）市场分析市场分析金银花是我国传统中医药中常见药材，在我国广泛种植。我国金银花总面积约60万亩，目前在中药材市场上占主流的品系有两个，一个是忍冬品系，主产地以河北巨鹿、山东平邑、河南封丘为主，另一个品系是灰毡毛忍冬系列，主要以湖南隆回、溆浦、重庆、贵州、广西等地为主。北方系金银花全国年总产约6000吨左右，南方系山银花（灰毡毛忍冬）全国年总产14000吨左右。金银花之所以价格可达上每市斤百元，主要是由于其应用领域很广泛。金银花应该主要有以下五个方面：1、配伍入药，目前我国临床中成药用量占总量的50%，主要是中医临床配伍，或提取中间体制中成药；2、用于饮料食品行业，用量占总量的25%，以王老吉、何其正等为代表的饮料行业年用金银花5000吨左右；3、金银花茶，用量占总量的10%，随着人们保健意识的增强，金银花茶已成为人们生活中的日常茶饮，所占的市场份额正逐步增大；4、用于动物药及饲料添加剂，作为出口产品，被欧美广泛使用，主要