效能监察在项目成本管理中的实践与体会

效能监察在项目成本管理中的实践与体会摘要：本文通过在项目实施过程中开展成本管理效能监察，探讨建筑施工企业如何有效发挥纪检监察部门的作用，使之与企业中心工作有机结合，围绕“效能链”形成“大监察”工作氛围。关键词：效能监察项目成本管理1、工程概况：中船南沙龙穴造船基地位于虎门外珠江右岸、龙穴岛围垦区东岸线上，基地沿江岸线长4500m，纵深1300m。四航局承建的中船龙穴造船基地修船项目1#、2#船坞工程坐落在基地南端。其中，1#坞360×65×13.3m；2#坞300×74×13.3m，两坞间距32m，包括围堰工程、桩基工程、坞底板、坞墙、坞口、坞门坑、吊车轨道、水泵房等子项目。工程总造价4.25亿元，开工日期为2006年8月28日，合同工期22个月。工程采用放坡大开挖形成干施工。2、课题活动的重要性和必要性该工程是继文冲3#坞建设项目圆满成功后，四航局再次承揽的大型同类项目。但是，与十年前的文冲3#坞相比，本工程无论是技术、规模、工期及造价等方面均具有更高的要求和难度，项目成本相当吃紧；加之近十年来，四航局中断了船坞领域的项目施工，缺乏有一定船坞施工管理经验的梯队型后继人才，而作为管理型项目，技术管理人员对目标成本和施工工艺的理解到不到位，将是本项目成本控制的一个非常关键的因素。开展项目成本管理效能监察实践活动，就是通过效能监察这一载体，有效整合各级管理资源，督促项目部管理人员正确理解管理流程，严格按制度、依规则办事，在安全、质量、进度、分包采购、物质采购等管理工作中增强计划性和预控性，积极主动优化施工方案，从而最大限度降低生产管理成本，多产出经济效益。3、加强项目分析，理清工作思路，选准“切入点”由于成本管理与其它管理工作如安全、质量、进度、工艺优化等有着千丝万缕的相融关系，任何一个环节出问题均将导致成本管理失控。项目部的思路是依托公司管理平台，建立健全效能监察长效管理机制[1]，严格执行公司的管理制度和管理流程，以成本管理为主线，辐射各项基础管理工作，确保项目安全优质高效完成。3.1突出关键成本要素影响船坞项目目标成本的因素很多，主要有以下几大块：材料成本（结构材料及其它辅助材料）、分包成本（含指定分包和一般分包）、机械设备租赁成本、人工成本及其它管理成本。其中，材料成本和分包成本是主要因素，占项目目标成本的70%以上。因此，应将分包服务采购和大宗材料采购列为效能监察的关键要素。3.2突出关键分项工程其一是超深送桩施工。本工程共需施打PHCAB型φ600预应力混凝土管桩9202根，送桩深度最深22.5m，一般为15m。由于送桩深度大，如何保证沉桩的精度、进度及确保桩身的完整性，成为本工程的一大特点及难点。其二是深基坑开挖分项工程，它将是制约整个项目施工的瓶颈，在确保安全的前提下，其施工进度越理想，将为后续分项工程打开更好的局面，从而为整个项目的成本控制铺垫良好基础。因此，项目部将以上两个分项工程确定为效能监察的关键点。3.3突出关键管理要素管理出效益。作为管理型的大型项目，管理的好坏直接影响项目总体成本的控制。安全管理、质量管理、计划管理等无一不与项目成本息息相关。从前阶段现场施工生产情况来看，质量管理和计划管理均比较容易控制，可列为一般要素。而安全管理中不可预见的、不确定的因素的则较多，在建设和谐社会的大背景下，其影响不仅仅是经济效益，而且社会效益更为深远！因此，项目部将安全管理作为成本管理效能监察课题活动的一项关键要素。4、坚持多措并举，提高监察水平，把握“着力点”4.1加强宣贯力度，统一思想认识作为中交集团26个效能监察示范创建点之一，项目部领导班子予以了高度重视，并认识到，如果仅仅将该项课题实践活动孤立地看成是上级监督部门的工作，那么，就会使这项工作游离于项目管理的边缘，浮在表面，难见成效。为此，项目部领导班子召开了专题会议进行分析研讨，明确了思路，统一了认识。在此基础上，项目部利用周生产会、日调度会、座谈会以及职工大会等形式对全体员工特别是工程部、QS部、安全部等主要部门的管理骨干进行宣传，大大强化了广大员工的成本意识和责任意识。4.2坚持流程管理[2]，化解采购风险如前所述，在整个项目目标成本中，材料成本和分包成本的总和超过70%，如何化解采购风险，有效、合理地控制住这两块成本是目标成本能否实现的关键因素。采购管理是一个系统性的工作，需要采购部、工程部、监督部、项目部等多部门充分沟通协调才能高效能完成，任何一个环节偏差脱节都将导致采购成本失控。为此，公司建立健全了产品采购管理控制程序和服务采购管理控制程序，进一步明确了采购过程中各管理部门的职责、权限和工作内容，通过规范采购管理行为，更好地发挥了公司资源配置中心集中采购的优势，有效控制住了大宗材料和服务采购的成本。如，在砼运输、泵送工作，经过与合作单位多次拉锯谈判，每方砼单价降低了2元，仅此一项节约成本30多万元。4.3突出安全管理，注重工艺安全项目部根据创建本质安全型[3]企业的要求，将施工安全管理作为一项日常的头等要事来抓。按照“强化安全生产责任制的落实、强化员工安全教育培训、强化安全隐患查治、强化安全文化建设”的“四强化”原则，扎扎实实抓好了建章立制、安全学习教育、安全监控、违章执法、安全文明建设等工作，受到业主、总包、监理的充分肯定。在工作实践中，我们深深体会到，只有从工艺角度完善安全举措，才能真正做到源头安全。在基坑开挖分项工程实施中，基坑边坡降水是决定开挖是否安全并最终成功的关键，原设计方案采用的是三级轻型井点降水工艺，但从现场试验段的开挖情况来看，边坡土层透水能力很差，后局、公司有关技术专家提出改用深井降水方案，经降水试验观察，效果甚好。为进一步论证深井降水工艺的可行性，公司工艺部牵头，邀请交通部专家麦远俭、广东虎门技术咨询有限公司颜志平博士等9名专家召开了“广州中船龙穴造船基地1#、2#修船坞深基坑开挖方案研讨会”，经过充分论证，肯定了深井降水方案，从而从工艺上进一步完善了安全措施。虽然此举增加了安全投入，但是确保了土方开挖的进度和人、机安全，从总体上节约了项目成本开支。4.4冲刺关键节点，展开劳动竞赛项目成本与施工进度呈反比关系，施工进度越快，则项目成本越低；反之，则越高。为此，项目部以工程部为龙头，团结各合作伙伴展开了劳动竞赛，并取得了较好的绩效。4.5抓好过程管理，实时预测监控项目部工程部和QS部是成本控制的主要实施部门，项目部主要从以下两方面抓好成本管理过程控制；一是注重做好技术方案和施工工艺的优化。合理的技术方案是控制成本乃至降低成本的关键。例如前文所述将原轻型井点降水工艺改为深井降水方案，总体节约成本50多万元。二是严肃分包合同履行。由于现场不确定因素较多，为规范现场管理人员的行为，抓好综合单价合同和现场签证的控制，项目部依据公司的相关管理制度和管理流程，同时借鉴其他项目部的成功经验，起草制定了相应的工作流程，规范了现场用工签证和分包付款的办理，较好地避免了人为因素造成的成本增加。三是定期分析成本。项目部QS部及时对实际发生的成本数据进行核算，与目标成本比较，一旦发现某分项实际成本临近或超出目标成本，则及时分析原因，通过召开成本分析阶段小结会，使项目部各级主管有清晰认识，积极采取预控或整改措施。5、构建长效机制，推动良性循环，夯实“落脚点”效能监察长效管理机制是一个规范化的、以效能监察工作为中心的企业内部管理体系，它包含着具体的管理程序、管理措施和效能指标，是确保企业提高管理效能、提高经济效益所需的组织结构、职责、程序、措施、过程和资源的总和。在成本管理课题实践活动中，我们着眼于探索构建效能监察长效机制，推动效能监察活动紧贴施工生产管理实际，变被动参与为主动投入，形成良性循环氛围。5.1转变思想观念，加强组织领导在开展成本管理效能监察课题实践活动的过程中，我们得到两点最深的体会，一是能否转变思想观念、正确认识效能监察是该项工作顺利推进的前提；二是能否正确运用辩证唯物主义的方法论，把效能监察作为一项系统工程统筹考虑是该项课题取得实效的重要保障。有一个认识误区，即把效能监察工作与企业其它工作割裂开来，单纯看成是纪检监察部门的事情。公司经过流程再造，理顺了监督部与其它业务部门的关系，将效能监察与其它业务部门工作通过“工作流程链”有机地整合起来，既有效发挥了纪检监察部门的固有作用，又通过“效能”链营造了一个集工程部、采购部、安全部、QS部、项目部等多兵种作战的“大监察”氛围，形成了包含领导指挥体系、工作协调体系和贯彻实施体系的严密的组织系统。5.2明确效能目标，确保系统推进开展成本管理效能监察课题活动的终极目标是高效优质安全完成项目建设任务，多产出效益。有了明确的效能目标，才能确保围绕课题活动的各项具体举措具有较强的针对性。项目部制订了如下效能目标：成本目标：确保将项目成本控制在公司核定的目标成本以内。利润目标：确保完成公司核定的利润指标，力争超额完成。安全目标：因工死亡事故为0；重伤事故为0；轻伤事故≤3‰；杜绝中、中毒事故；不发生交通责任事故。工期目标：确保按合同工期完工。质量目标：创交通部优质工程。围绕以上效能目标，项目部进一步做好了各项效能目标的细分工作，将这些指标分解到项目部各部门，并最终落实到各相关责任人，使各项工作均能有效落实到位。5.3注重监督检查，巩固监察成果在课题活动的实施过程中，我们按照自查与巡查有机结合的原则，注重加强过程监控，一方面，项目部结合实施推进情况每季度对质量管理、安全管理、合约管理、采购管理、物资管理、施工管理、综合管理等定期自查，通过季度分析小结，总结成绩，查找管理漏洞，改进管理方法，明确改进目标，提升管理成效；另一方面，接受局、公司相关职能部门的巡查，根据上级专业部门的巡查报告改进相关薄弱环节的工作，以持续改进的态度不断巩固效能监察的成果。6、开展项目成本管理效能监察工作的几点体会6.1提高认识、明确效能目标是搞好效能监察的基础开展成本管理效能监察课题活动的实践中，我们感觉到：提高认识，明确目标是基础。只有打破传统观念（思路）的束缚，才能使我们的视野由闭塞变得开阔；只有冲破传统理念（方法）的拘束，才能使课题实践活动由孤立变得系统；只有确立科学可行的目标体系，才能调动全方位的积极性，凝成强大的工作合力。6.2选好效能监察的切入点是确保效能监察质量的前提开展成本管理效能监察课题活动的实践中，我们体会到，如果没有选好切入点，就会使课题活动缺乏重点，表现为“胡子眉毛一起抓”，最后什么也没抓好。本次课题活动中，我们通过分析“关键成本要素”、“关键管理要素”和“关键分项工程”，为课题实践指明了突破口。6.3高效的工作机制是确保效能监察顺利实施的关键开展课题活动能否取得实效，其关键之一是能否形成一个切实重视的组织体系。在前阶段的工作中，我们已形成了包含领导指挥体系、工作协调体系和贯彻实施体系的严密的组织系统，目前，这个组织系统运转正常，为课题实践活动注入了源源不竭的动力。关键之二是是否有一个运转有序的管理体系。在效能监察过程管理中，各组织体系依托公司的流程管理程序有序运转，确保了课题活动的时效性和实效性。关键之三是否形成高效的检查反馈体系。通过项目部的自查和上级职能部门的巡查，实时反馈实际工作存在的漏洞和薄弱环节，从而指导进行针对性的整改。6.4注重解决实际问题是体现效能监察效果的标志开展效能监察，目的就是解决现实工作的实际问题，否则就没有生命力和存续的必要！在选题立项调研中，我们进行了深入的探讨，最终理清了工作思路，着眼于工程成本、安全、质量、进度、人才培育等主要管理指标寻求突破，从而形成了比较成熟的实施方案，使效能监察紧密地结合了施工生产管理的实际需要，体现了其重要的生存价值。结束语：本项目作为中交集团效能监察联系点，在具体开展课题活动的过程中，我们得到了局、公司纪检监察部门的高度重视和悉心指导。这项课题实践是一项不断深入、持续改进的管理活动，接下来，我们将针对目前存在的不足，加强对项目经济活动的分析，积累充分的数据资料，进一步改进课题活动的质量，力争通过探索取得可供交流的点滴经验。参考文献：[1