为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供加强组织保证

为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供加强组织保证为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供加强组织保证为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供加强组织保证星级”的党组织,对党组织书记进行组织调整，进-?步树立了奖优罚劣的鲜明导向，实现党支部工作开展有标准、创先争优有动力、晋位升级有压力。xxxx年以来，通过细化标准、强化激励、动态管理,对基层党组织进行量化考核，全县己先后评定X个“五星级”党组织和X个“四星级”党组织，以评分亮星的方式树立了一批上级肯定、群众认可的先进党组织，有效激发了党组织活力，夯实了基层党建基础。四、坚持四措并举，推动软弱涣散党组织升级“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导。”打赢脱贫攻坚战，必须从整顿软弱涣散基层党组织做起。为破解农村党支部标准化建设“瓶颈”问题，推动党支部全面进步全面过硬，XX县委围绕“抓党建促脱贫、抓脱贫固党建”工作思路，把软弱涣散党支部整顿作为破解农村党支部建设难题的突破口，建立健全软弱涣散农村（社区）党支部整顿“六个一”工作机制，着力治软、治瘫、治穷、治乱，推动软弱涣散党支部迎头赶上、转化升级。（一）“一.把手，，分包整顿。坚持以上率下，把软弱涣散农村（社区）党支部整顿作为“书记”工程，县委书记带头挂点联系1个软弱涣散农村（社区）党支部，其他软弱涣散农村（社区）党支部全部由县级党员领导干部联系分包。挂点联系县级党员领导干部定期开展调研指导,每季度不少于1次，帮助解决制约软弱涣散党支部整顿的突出问题，办理1—2件群众认可的实事好事。乡镇党委书记作为软弱涣散农村（社区）党支部整顿的第一责任人，分包联系本乡镇所有软弱涣散农村（社区）党支部，整顿工作成效作为年度乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议和乡镇党委年度考核的重要内容。（二）“一支队伍”转化脱钩。整顿对象确定后,乡镇党委为每个软弱涣散农村（社区）党支部选派一支不少于3人的整建队伍，由科级干部担任队长，驻村帮助开展工作，不转化不脱钩。主要职责是:帮助软弱涣散村党支部建立问题清单，在乡镇党委的指导下，根据软弱涣散党支部实际，逐一“过筛子”，查实找准突出问题及“病灶”，建立“问题清单”0帮助软弱涣散村党支部制定整顿计划，对照问题清单，通过召开党员大会、村民（居民）代表会议及入户调研走访、开展谈心谈话等多种方式，广泛征求意见建议，逐村（社区）制定出符合实际、操作性强的整顿工作方案，做到“一村（社区）一策”，建立整顿方案台账，实施挂图作战。指导软弱涣散村党支部将整顿措施落到实处，确保收到效果。（三）“一个关键”抓住根本。把配强软弱涣散村（社区）干部特别是党支部书记作为软弱涣散党支部整顿的首要任务，对班子不健全的,物色培养优秀后备干部，适时■选拔进村级班子;对班子不团结的，进行批评，深入查找原因，积极化解矛盾;对班子战斗力不强的，完善目标责任制，规范运行机制，抓好纪律和作风整顿，推动村级工作开展。对党支部书记缺职或不称职的，整顿工作队入驻后，原则上3个月内要从本村产生合适人选。注重党支部书记培训，县级每年组织1—2次软弱涣散农村（社区）党支部书记专题培训班，乡镇党委搞好传帮带，定期不定期组织他们到“五星级”村（社区）党支部、先进典型所在村（社区）等开展现场教学，不断提高其素质能力。（四）“一个项目”引领发展。按照县乡发展村级集体经济三年规划，结合本村实际，积极争取扶持资金，在整顿结束时，要帮助软弱涣散村至少发展一个集体经济项目，消除集体经济“空白”。强化思想引导,突出“扶志”，增强农村干部发展信心，提高自我发展能力。坚持“输血”与“造血”相结合，加大对软弱涣散村党支部帮扶力度，优先把软弱涣散村列入村级集体经济发展试点，帮助解决集体经济项目启动资金,指导村里选准发展路子，培育主导产业,兴办增收项目，推动村级经济发展。坚持强村与富民相结合，积极提供政策、信息、项目、资金、技术等方面服务，以集体经济为带动，帮助培植优质特色产业项目，力争村集体经济收入和群众收入双增加。各位领导、同志们，以上就是我县关于加强基层党组织建设的一些做法，下步我们将继续以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的__大和__届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委和市委关于加强基层党建工作部署，____、____，不断推动基层党建工作实现更高水平发展。我的发言完了，不足不到之处请大家批评指一正。为决胜全面建成小康社会决战脱贫攻坚提供加强组织保证-在县（区）委组织部长培训班上的交流发言稿XX县脱贫攻坚巩固提升专项行动实施方案2020年全面建成小康社会目标实现之年，也是脱贫攻坚收官之年，为巩固提升脱贫攻坚成果，确保脱贫质量，决战决胜脱贫攻坚战，确保如期建设建成小康社会奠定，现结合我县实际，制定如下实施方案。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的__大和__届二中、三中、四中全会精神，深入学_贯彻_近平_____关于扶贫工作的重要论述尤其是在决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神，进一步树牢“四个意识、坚定“四个自信、做到“两个维护”。坚持扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减、帮扶力量不减、督查考核不减的原则，高度重视脱贫线“边缘户”和非贫困村的发展，建立防返贫机制，做好与乡村振兴有机衔接，确保建档立卡户稳定达到“一超过、两不愁、三保障”，不断增强贫困群众获得感、幸福感和安全感。二、目标要求到2020年底，确保剩余的XX户XX人贫困人口全部脱贫，贫困群众收入水平大幅度提高，自主脱贫能力稳步提高，贫困群众“两不愁”质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。贫困地区基本生产生活条件明显改善，群众出行难、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决，义务、基本医疗、住房安全有了保障。贫困地区经济社会发展明显加快，基本公共服务口益完善，贫困治理能力明显提升，基层组织得到加强，基层干部本领明显提高。三、基本原则（一）摘帽不摘政策。把脱贫摘帽作为新的起点，积极探索脱贫成效巩固提升的长效机制和治本之策，注重“两不愁、三保障”质量和成色，延续县委、县政府出台的关于脱贫攻坚的各项政策。（二）摘帽不摘责任。县乡脱贫攻坚领导小组继续组织领导巩固提升各项工作。县级领导继续联系包保乡镇。对标省市督导检查反馈问题以及自查发现问题，聚焦提升村、户退出成效以及政策保障，确保脱贫成色，实现高质量退出，为乡村振兴打下决定性基础。（三）摘帽不摘帮扶。坚持扶贫与扶志、扶智、扶能、扶德相结合，保障脱贫群众平等参与、平等发展权利，继续落实脱贫责任组制度和干部帮扶责任，充分调动贫困地区群众的积极性、主动性、创造性,发扬自立自强精神，进一步催生脱贫潜力，激发内生动力，提高自我发展能力，加快乡村振兴步伐。（四）摘帽不摘监管。坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一,密切党群干群关系。加强督查督导，强化考核问责。激励全县党员干部持续巩固提升脱贫成效，不断增强群众的幸福感、获得感和认可度。四、工作措施产业扶贫巩固提升工程。坚持把产业扶贫作为稳定脱贫、实现长远发展的根本之策，组织引导各村立足自身资源禀赋，因地制宜发展扶贫产业。强化龙头带动，密切利益联结，加强技术培训，注重典型示范，稳定实现贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织,贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能，确保实现村集体经济收入稳定增长，有效带动群众创业就业、持续增加收入。责任单位：县农业农村局、县科技商务经济信息化局、县文化和旅游局、县扶贫开发局，各乡镇健康扶贫巩固提升工程。在确保建档立卡农村贫困人口基本医保全覆盖的基础上，加强基本医疗、大病保险、补充医疗保障、医疗救助和政府兜底五重保障相互衔接。不断提升“先诊疗，后付费”和“一站式”即时结算服务水平；简化手续、优化流程、方便群众，做到日常门诊救助、特殊慢性病及特大疾病门诊救助全覆盖。严格费用管控,县级定点医院非合规费用控制在5%以内，减轻贫困人口医疗费用负担。做细做实家庭医生签约服务，做优基本公共卫生服务，做好传染病防控工作，做细妇幼健康服务。责任单位：县卫健委、县医疗保障局，各乡镇扶贫巩固提升工程。紧紧围绕义务有保障，健全覆盖学前到高等的资助政策体系，确保困难学生应助尽助，各项学生资助政策精准落实。继续抓好贫困生免费义务政策的落实，实现贫困大学生资助全覆盖；扎实做好控辍保学和质量提升工作，对因病、因残不能到校就读的贫困家庭子女，全面落实送教上门政策，确保全县贫困户家庭无义务阶段辍学学生。责任单位：县局，各乡镇社会保障巩固提升工程。加强最低生活保障制度与扶贫政策以及其他社会保障制度的衔接，落实好最低生活保障政策和各项扶贫帮扶措施。充分发挥低保制度的兜底保障作用，根据贫困户的不同情况，因户制宜、因人制宜，落实低保、残疾等兜底保障政策。全面落实就业创业扶贫政策，拓展多元就业体系，提高贫困劳动力技能和劳务输出组织化程度，保证有就业意愿贫困劳动力稳定就业。进一步贯彻落实老年人补贴制度，关心困境儿童成长，健全农村养老服务体系，管护使用好农村老年人日间照料中心，提升养老服务功能，有效保障特殊困难群体的基本生活。责任单位：县民政局、县人社局、团县委、县妇联、县残联、保险公司，各乡镇金融扶贫巩固提升工程。充分发挥各类金融机构职能，扎实做好贫困群众扶贫贷款、贴息以及支持本土中小微企业工作，加大银企对接力度，创新金融服务方式，突出做好“530”小额信贷工作，确保“三有三无”贫困户应贷尽贷，不断提高户贷率。切实有效发挥扶贫周转金效益，科学建立使用、监管制度，动态掌握资金使用情况，确保“放得下、用得好、收得回”。创新推出财政资金支持、基层政府参与、保险业金融机构市场化运作的防返贫深险产品，减少贫困群众返贫风险。责任单位：县银监办、县农业农村局、县扶贫开发局，各乡镇生态扶贫巩固提升工程。落实贫困户森林生态效益补偿，新增或调整公益林、天然商品林时，优先保障贫困地区、贫困人口需求，及口参与管护增收，集体林管护岗位安排贫困人口达到60%以上。突出发展中医药产业发展，新增1万亩以上中医药产业林。责任单位：县林业局，各乡镇安居保障巩固提升工程。切实抓好易地扶贫搬迁后续帮扶和新出现的危旧房改造工作，为群众营造良好的生产生活环境。对农村居民住房安全实行动态监测管理，发现一户改造一户，确保农村居民住房安全。全面推行安置点规范化管理，提供城镇均等化公共服务，确保搬迁群众稳得住、能致富、生活好。责任单位：县易地扶贫搬迁工作领导组各成员单位，各乡镇基础设施巩固提升工程。按照“建好、管好、护好、运营好”农村公路总体要求，全面加快农村四好公路建设，着力打造内畅外联的农村交通网络。加强供水设施建设，完善水源地保护和水质保障措施,进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率、供水保证率,彻底解决饮水安全问题。实施农网改造升级、动力电不足改造工程,提升农网供电能力、供电可靠性和供电质量。深入开展贫困村人居环境综合整治，重点围绕生活垃圾治理、污水治理、“厕所革命。严格对标对表，全力打造干净整洁、宜居宜业美丽乡村。责任单位：县交通运输局、县供电公司、县水利局、县农业农村局，各乡镇精神扶贫巩固提升工程。持续实施精神扶贫，完善公共文化服务体系建设，落实文化惠民政策，开展“送戏、送电影、送书籍”下乡活动，坚持正面引领、典型示范、持续深化、整体提升，激活传统道德力量和村民自治意识，激发贫困群众立足自身实现脱贫的信心决心，凝聚打赢脱贫攻坚战强大精神力量，切实增强贫困群众自我发展能力。。发挥好新时代文明实践站和群众骨干作用，组织贫困户积极参与农民大讲堂、扶贫理事会、道徳评议会、红白理事会、村民议事会活动，自觉成为乡村文明建设的带头人。责任单位：县委宣传部、县扶贫开发局、县融媒体中心、县文化和旅游局，各乡镇党建促脱贫巩固提升工程。坚持对软弱涣散村党组织“一村一策”逐个整顿，整顿一个、提升一个。狠抓基层组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，不断提升村级治理水平。持续增强带富能力，努力把能人培养成党员干部，努力把党员干部发展成致富能人,通过示范引领、先富带后富，带动村级快速发展、带领群众