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关于建立健全承诺、示诺、践诺、评诺制度扎实推进创先争优活动的意见为激发基层党组织和广大党员创先争优的内动力，推动创先争优活动深入开展，根据中央、省委的部署要求，现就建立健全以“承诺、示诺、践诺、评诺、奖诺”为主要内容的创先争优活动推进机制，制定如下意见。一、总体要求建立健全承诺、示诺、践诺、评诺、奖诺制度，是基层党组织和党员立足工作实际和本职岗位，把创先争优的要求公开化、具体化、制度化，推动基层党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用、先锋模范作用的有效载体。2009年10月，胡锦涛总书记视察山东发表重要讲话，充分肯定推行党员公开承诺、无职党员设岗定责等做法。中央提出，开展创先争优要通过公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰等方式，建立公开承诺、上评下议的动力机制。各级要坚持实事求是、分类指导、有效管用，组织引导基层党组织和广大党员以承诺为起点、以践诺为关键、以评诺为推动，通过向群众承诺、请群众监督、让群众评议，多为群众做好事、办实事、解难事，切实把创先争优活动办成群众满意工程。第一轮“承诺、示诺、践诺、评诺、奖诺”从现在开始，以“牢记宗旨为民服务、庆祝建党90周年”为主题，到2011年“七一”前完成。第二轮从2011年8月开始，以“做贡献创佳绩、喜迎党的十八大”为主题，到党的十八大召开前完成。二、公开承诺1、提出承诺事项。总的要立足“群众期盼什么、党组织和党员能干什么”提出具体承诺事项。基层党组织要采取召开组织生活会，组织党员开展“我参与、我承诺、我奉献”大讨论等方式，提出承诺内容。基层党组织紧紧围绕本地本单位中心任务、重点项目，根据职能特点、任期目标、年度目标承诺，承诺事项一般为3—5项；党员紧紧围绕本单位本支部的中心任务或承诺事项，根据个人特长、年龄大小、能力强弱等实际，结合依岗履责、为群众办实事承诺，承诺事项一般为2—3项。党员领导干部和基层党组织负责人要带头承诺，标准要高于一般党员。无职党员推行设岗定责、依岗承诺。离退休职工中的党员和年老体弱党员，视其身体状况，本着个人自愿、量力而行的原则承诺。2、确定承诺事项。基层党组织提出的承诺事项，要报上一级党组织审定把关备案；党员提出的承诺事项，由党支部审定把关备案。确保各项承诺具体实在、符合实际、切实可行。对联系实际和岗位特点不紧的，督促修改完善；对不符合实际的，重新提出承诺事项。3、公开承诺事项。承诺事项确定后，上一级党组织和下级党组织、基层党组织和党员应签订公开承诺书，也可通过党建网站、局域网、党务政务村务公开栏、明白纸等形式公开发布。与基层和人民群众联系密切的单位要采取摆放“共产党员先锋岗”桌签、悬挂“共产党员户”标牌等形式，促使党员亮出身份、亮出承诺，让广大群众充分了解，增强践诺履责的公开性和透明度。三、公开示诺1、公开承诺内容主要是：各支部制定开展创先争优活动方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算等。3、承诺方式主要通过召开干部会、党员会、群众会等方式以及在公示栏、活动专栏等作出承诺，接受群众监督。4、各单位党支部和党员要按照承诺的内容逐项落实，在领导点评和群众评议时进行述职报告，接受评议。三、认真践诺1、建立台账。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员承诺践诺情况要建立台账，明确具体承诺事项、承诺单位或承诺人、践诺措施、完成时限等。建立承诺践诺事项销号管理制度，完成一项销号一项，对完成不及时的要督促落实。2、强化督查。基层党组织、党员践诺情况实行每月一记实，每季度一调度。对完成难度大、涉及面广的事项，上级党组织要积极创造条件，给予必要的帮助和扶持。3、定期通报。基层党组织一般每季度将承诺事项践诺情况向党员群众通报一次，党员践诺情况每半年通报一次，表扬先进，督促后进。四、分层评诺（一）领导点评制度1、点评对象。党支部负责人负责基层党组织和班子成员开展创先争优活动的情况进行点评；领导班子成员结合分管工作，对分管党员开展创先争优活动的情况进行点评。2、点评内容。实事求是地肯定党组织和党员干部在创先争优活动中取得的成绩、指出存在的问题和今后努力的方向。3、点评程序。一是召开专题会议；二是总结汇报工作；三是提出点评意见；四是进行整改落实。4、领导点评原则上每半年1次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期开展；也可灵活点评方式，采取书面点评总结汇报等形式，确保工作落实。（二）群众评议制度1、党支部要及时通过各种标语、展版、会议、专栏、传单等各种形式向群众公布本单位开展创先争优活动的有关情况。2、党支部要通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式，广泛群众意见建议，推动创先争优活动深入开展。3、每年年底，结合开展创先争优活动双向述职工作，对党支部、党员开展创先争优活动的情况，要组织部分党员代表、人大代表和群众代表进行评议。4、评议结果在一定范围内通报，并作为评选表彰先进的重要依据。5、创先争优活动结束后，党支部要对创先争优活动的做法、经验、效果以及需要引起注意的问题进行全面系统的总结，并向上级党组织、党员干部和群众通报创先争优活动情况。五考核评比制度1、考核评比分为阶段考核评比与全面考核评比两项。阶段考核评比工作在各实施阶段结束时开展，全面考核评比在整改创先争优活动全面结束时开展。2、考核评比主要内容为党支部及党员落实创先争优活动总体目标要求、各实施阶段分段目标要求等情况，其中全面考核评比要综合考评党支部和党员开展创先争优活动的主题载体、组织领导、活动成效等。3、考核评比方式主要查阅资料、走访了解、实地查看、召开座谈会听取意见等。接受上级检查并获得肯定的单位优先列入拟表彰的成绩显着单位名单。4、阶段考核评比结束后，要及时将考核评比结果向上级党组织和党员通报，并进行推荐表彰奖励。六、组织领导各级党委特别是县市区党委要深刻认识建立健全承诺、践诺、评诺制度对于推进创先争优活动深入开展的重要性、必要性，紧密结合实际，精心组织实施。各党支部创先争优活动领导小组要切实发挥职能作用，结合抓好业务工作，加强对本支部的具体指导。要加强宣传引导，及时总结宣传推广各地各单位开展承诺、践诺、评诺的好经验好做法，用身边事教育身边人，推动创先争优、争做先锋活动深入开展。