李毅同志在深入推进五个提升开展项目建设年活动动员大会上的讲话

—1—李毅同志在深入推进五个提升开展项目建设年活动动员大会上的讲话（2012年1月29日，根据录音整理）在春节假期过后的第一天，我们就组织召开如此高规格、大规模的会议，主要有三个方面考虑：一是要向全县人民传递一个重要导向，就是“开春头等事、项目排第一”。项目建设将是今年工作的重心，是我们的要务之要务、中心之中心。我们要通过年后上班的第一时间抓项目，把全县上下的思想和认识集中到项目第一、项目最急、项目最重的要求上来，把全县人民的行动和意志凝聚到促进项目建设上来，通过抓项目推进大发展。二是要向全县人民表达一个决心。县四大班子作为换届后的新班子，要通过努力干大事、积极干实事来体现施政风貌、施政作为和施政导向。我们要通过这个会议,安排部署深入推进五个提升、开展项目建设年活动，让全县人民知道，县乡换届后的新班子是一支团结务实的队伍，是一支干事创业的队伍，是一支有决心、有信心、有能力团结带领全县干部群众推动经济社会实现跨越发展的队伍。三是要向全县人民发出一个号召。一年之计在于春。我们要早行动、早干事、早发展，为取得好成绩奠定一个好基础。面对严峻的发展形势和繁重的建设任务，我们只有提早一步调整思想状态，进入工作状态；提早一步激发大—2—家争分夺秒、只争朝夕的精神；提早一步动员大家大干快干、干出成效，我们才能赢在“起跑线”上，才能在全市考评争优秀、全省十强县争名次、西部百强县争进位的进程中有一个好开端。县委号召全县干部群众早点行动起来，把2012年作为奋斗之年、作为跨越之年、作为项目建设全面推进之年，为建设繁荣文明和谐幸福的现代城市新区创造良好开局。根据县委常委会讨论的意见，我强调三个方面：一、统一思想，凝聚力量围绕统一思想，强调五个方面，就是围绕大目标、大决策、大课题、大局面、大抓手来统一思想。第一，围绕建设现代城市新区这个大目标统一思想。全县上下要全力以赴围绕建设现代城市新区这个目标来抓工作，要坚持科学性，把握规律性，体现时代性。首先要明确一个目标，通过一个准确的、科学的、鲜明的目标，把我们的各项工作统揽起来，把各方面的力量凝聚起来，把广大人民动员起来。市党代会确定了一个目标，就是建设具有历史文化特色的国际化大都市；强化了一个目的，就是以改善民生为目的，造福西安人民。我们的目标是建设现代城市新区，这个目标是全县各项工作的总揽和主题，是我们高陵的必然选择，是我们的方向，也是我们的出路。这一目标突出了我县独特的区位优势，符合当前发展的新形势，顺应了西安建设国际化大都市的大趋势，体现了全县人民的意志和期盼。—3—这一目标是一个能够让高陵走上西安发展第一梯队的大目标，是一个让全县人民生产生活跨入一个新阶段的大目标，是一个能为子孙后代创造更加美好生活的大目标。坚持这一目标，高陵将会大步迈入一个新时代，我们将书写高陵更加辉煌的历史。第二，围绕加快发展和改善民生这个大决策统一思想。科学发展观明确提出发展是第一要务、以人为本是核心，发展和民生这个大决策就是对科学发展观的贯彻和落实。这个大决策包含了两个方面的内容，一个是科学发展，一个是改善民生。要正确认识发展和民生的辩证关系。发展的成果要通过改善民生体现，同时要通过民生的改善进一步推动加快发展，使民生成为发展的目的，使发展成为民生的基础，两者无一可以偏废。发展和民生作为本届党委、政府执政的一个大决策，必须做到两手抓，一手抓发展，一手抓民生。抓发展，对历史负责；抓民生，对人民负责。抓发展，打好基础；抓民生，体现好发展成果。所以，我们每个部门、每个乡镇、每个管委会，在安排工作时都要从这个大决策来统筹考虑。第三，围绕统筹城乡发展这个大课题统一思想。统筹城乡发展是全县面临的大课题。我们目前有好的基础、有好的条件、也有好的机遇。经过近三年持续不断的努力，全县统筹城乡中的一些工作基本达到了“陕西率先、西部领先、全—4—国有影响”的要求。县委中心组在学习中央经济工作会议、全国农村工作会议和全国宣传部长会议精神时，我们深刻认识到，统筹城乡工作的开展要力争走的远、走的实、走在先。走的远就是要进一步规范和研究统筹城乡发展的前沿性的问题；走的实就是每件事情都要做得实实在在；走在先就是各项工作要走在前列，做出示范和亮点。在全国农村工作会议上，温总理对统筹城乡发展提出了新的目标、新的任务和新的要求，对一些原则性问题、政策性问题、导向性问题作了进一步的强调和明确。温总理指出：“目前我国最大的发展差距仍然是城乡差距、最大的结构性问题仍然是城乡二元结构”。对农村建设提出的要求是：“农村建设应保持农村的特点，有利于农民生产生活，保持田园风光和良好生态环境”。在农村的社保方面指出：“今后一个时期，农村社会保障总的方向是完善制度、提高水平、逐步并轨，最终迈向城乡一体化”。完善制度，就是要求我们在加强农村社会保障方面把以前做的一些探索和尝试制度化；提高水平，就是指我们的各项保障水平较低，要在原来的基础上进一步提高保障水平，这就再一次印证了我们实施的“十个全覆盖”工作完全符合国家和中央的政策；逐步并轨，就是在社会保障上要逐步实现城市和农村并轨，让全县人民享受同等的待遇。温总理同时还明确指出：“土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等，是法律赋予农民的合法财产权利，无论—5—他们是否还需要以此来作基本保障，也无论他们是留在农村还是进入城镇，任何人都无权剥夺”。温总理的讲话对我们今后推进统筹城乡发展给出了答案、指明了方向，我们要按照这个方向指引，把统筹城乡各项工作抓好。第四，围绕团结和谐的大局面统一思想。团结和谐的局面是做好一切工作的基础、前提和条件。去年以来，县四大班子顺利换届，党代会、人代会、政协会成功召开，全县形成了党政团结、四大班子团结、上下团结、干部群众团结的和谐局面。这个局面来之不易，必须倍加珍惜，我们要像爱护眼睛一样维护团结和谐局面。因为这个局面像眼睛一样，一方面很重要，另一方面也很脆弱，需要我们高度重视，全力维护。我们任何时候的所做、所言、所为、所思都要围绕维护团结和谐的大局来展开，做到思想上高度统一，行动上高度统一。第五，围绕开展项目建设年活动这个大抓手统一思想。开展项目建设年活动是我们推动今年各项工作的总抓手。我们要以这个活动为载体，抓重点，带一般；抓局部，带全局；抓突破，带跨越。把项目建设年活动作为今年各项工作的总抓手，既是落实市党代会精神的抓手，也是落实我县重要会议精神的抓手，更是我们落实2012年各项工作的抓手。我们要把思想高度统一到项目建设年活动这个大抓手上，把力量凝聚起来，把各方面动员起来，通过这个大抓手促进各项—6—工作取得更大进展。二、突出重点，开展好项目建设年活动县委、县政府决定把开展项目建设年活动作为今年工作的重点，把四个十大重点项目集群建设作为今年要抓的重点工作，就是为了贯彻落实县党代会、人代会、政协的总体安排和整体部署。四个十大重点项目集群中，有的项目是单个的，有的项目是组合式的，有的项目是捆绑式的，有的项目是垒叠式的，因此叫项目集群。这四个项目集群分别由产业方面、基础设施方面、民生方面和统筹城乡发展方面的项目组成，项目大、项目实、项目好，特点非常突出。项目大，就是40个项目的总体投资达到289亿元，年度投资63亿元，产业项目的投资大部分在亿元以上；项目实，就是不存在项目因客观因素停工或不能推进的问题；项目好，就是这些项目符合高陵产业发展的规划，符合党代会做出的安排，符合高陵发展的定位。所以，对这些项目必须全力以赴抓实抓好。第一，全力以赴抓好十大产业项目。十大重点产业项目总投资达191亿元，年度投资33亿元。从去年的工作实际看，我们的压力主要体现在固定资产投资和规模以上工业增加值两项指标的完成上。固定资产投资跟不上进度说明项目数量不够；规模以上工业增加值上不去，说明产业项目不足。抓好今年这10个产业项目就是要为今年和明年提升工业增加值提供有力支撑，我们必须全力以赴抓好实施，全力以赴—7—抓好落实，全力以赴的抓好保障。要全力做大产业集群。按照“全县抓工业、重点建园区、建设大项目”的思路,以十大重点产业项目为引领，全面推进产业项目大建设、大发展，全力打造100平方公里面积、2000亿元产值的渭北产业聚集区。要全力推进共建产业项目建设。按照共建共生、共建共赢的发展思路，积极配合经开区，合力推进十个重点产业项目中4个共建项目的建设，努力通过这些重点项目建设，带动更多更大的项目在高陵落地生根、建设发展。要全力抓好自主引进的产业项目建设。十个重点产业项目中有6个是我们自主招商引进的项目，全县干部群众对这些项目期望值很高。为了让这些项目早日释放巨大的能量，我们必须倾尽全力保障和促进这些项目顺利建设。通过抓这几个大项目，我们要向干部群众和更多的大企业传递一个信号，那就是我们高陵的党委政府诚信守诺，我们的领导和干部积极有为，我们高陵这块地方是不可多得的发展热土，以此吸引更多更大的优势产业和骨干企业向高陵聚集，形成更大的产业项目集群，使我们的经济综合实力在县域经济排名中继续向上向前迈进。第二，全力以赴抓好十大基础设施项目。这10个项目的总投资达22亿元，年度投资10亿元，最大的单个项目投资6亿元，最小的是2000万元。这些项目中，大项目有大的价值，小项目也具有十分重要的意义。10个项目的建设对—8—我们城市的面貌、发展的承载力、对外的形象有很大的影响，是战略性的项目、基础性的项目，这些项目的完成将给高陵带来脱胎换骨的变化。项目安排后，相关乡镇、部门动手早、力度大，使项目已经具备了施工条件。现在我们要大干快干，促进这些基础设施项目加快推进。要把关系对外形象的基础设施项目抓好。要按照城市新区标准和形象来建设西安城市北大门（高陵南大门）综合整治工程，并以此为引领，加快县域主要出入口项目建设，树立我们现代城市新区的新形象。要把关系企业建设和发展的配套项目抓好。要把泾河工业园基础配套设施建设作为重点任务来抓，用基础设施的配套完善，保障企业和项目的加快建设，尤其是新上项目的建设标准必须向经开区看齐，不仅要做好服务保障，更要在工程质量上好上加好。要把关系生态环境的项目抓好。要把泾渭河综合治理工程等基础项目作为服务园区发展的工程来抓，作为改善沿河居民生产生活条件的保障性工程来抓，不仅要保证工程的质量进度，更要通过这些项目的建设来树品牌、树形象。各乡镇各部门要增强责任感和使命感，积极而为，努力作为，保证基础设施项目高质量、高标准完成，使我们的服务保障能力和对外形象进一步提高。第三，全力以赴抓好十大民生项目。十大民生项目总投资21亿元，年度投资7.7亿元。在这10个民生工程项目中—9—要重点突出“十个全覆盖”民生工程。承担“十个全覆盖”的部门，在去年做了大量的工作，一些全覆盖项目已经得到了落实，有的时间节点和时限有所增进、有所提高，今年更要不打折扣、不留余地抓好民生项目的落实。要突出“快”、“实”、“好”三个字。“快”就是突出项目建设的进度要快。要把五年的事情当三年干，三年的事情当两年干，两年的事情当一年干，尽最大努力缩短推进“十个全覆盖”工作的时限。“实”就是抓项目建设要实。属于工程建设类的，工程质量要保证实实在在；属于服务项目类的，服务质量要实实在在；属于政策保障类的，保障措施要实实在在。“好”就是让人民群众评价更好。我们要让群众来评价民生工程建设的好不好，评价我们的工作干的好不好。我们要努力通过这十大重点民生项目建设，尽快尽好的让全县人民享受到学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的实惠，使新的一年成为各项民生工作积极推进的一年，让生活和工作在高陵的人感到更自豪、更幸福。第四，全力以赴抓好十大统筹城乡项目。十大统筹城乡项目总投资54亿元，今年投资11亿元，主要包含农村新社区建设、小城镇建设和农业产业化这几个类别。统筹城乡是我们要做的大课题，也是我们下一步实现大突破的重要举措。我们已经有成熟的经验和良好的氛围，更有老百姓的理解和支持，所以要充分利用好这些有利条件推进统筹城乡项—10—目建设。一是抓好农村新社区和安置区项目建设。要加快推进曹家村、东樊、何村、井王村、安家村等农村新社区建设，不断加快姬家集中安置区建