杭州市产学研合作项目资金绩效评价报告

杭州市产学研合作项目资金绩效评价报告浙江火炬生产力促进中心二O一O年十一月目录一、绩效考评报告的有关说明...............................................................................................................11、考评对象.....................................................................................................................................12、考评目的和用途.........................................................................................................................13、考评内容.....................................................................................................................................24、考评依据.....................................................................................................................................25、评估工作程序和实施步骤.........................................................................................................2二、产学研合作项目资金使用、管理情况...........................................................................................41、产学研合作项目资金投向和分布情况.....................................................................................52、产学研合作项目资金到位情况.................................................................................................83、产学研合作项目资金管理和使用情况.....................................................................................94、产学研合作项目的执行情况...................................................................................................10三、产学研合作项目资金取得的主要成效.........................................................................................101、形成了以企业为核心、创新元素向企业聚集、面向市场、大专院校科研院所为后盾的创新模式.............................................................................................................................................112、促进企业高层次创新人才的培养，创造了新的就业机会...................................................133、突破关键、共性技术，增强企业知识产权保护意识和自主创新能力...............................144、强化产学研合作关系，推动高技术成果的产业化、商品化、国际化...............................15四、绩效评价结论.................................................................................................................................16五、存在的问题及建议.........................................................................................................................17六、附件.................................................................................................................................................20-1-杭州市产学研合作项目资金绩效考评报告摘要受杭州市科技局委托，浙江火炬生产力促进中心对杭州市2007-2009年度立项的181项产学研合作项目资金项目进行绩效考评。根据《杭州市产学研项目绩效评价指标体系》，对实际参加考评的161项产学研项目进行综合评价，结果显示：总体实施情况良好，其中153个项目实施基本合格，8个项目不合格。161个项目总投资47584.07万元，其中专项资金2021万元，地方科技部门配套资金1697万元，企业自筹资金42607.47万元；161个项目共新增销售23.42亿元，新增利润3.33亿元，上缴税收1.52亿元；共研发出新产品1313项，新设备132台/套、新材料21种、新技术和新工艺87项；申请专利235项，获得授权专利155项，其中申请发明专利100项，获得授权发明专利40项，申请软件著作权117项，获得授权109项；获得国家级成果奖励2项、省部级奖励6项、市级奖励7项、其他各类奖励8项；项目承担单位参与制定、国家标准15项，行业标准5项、企标49项；通过专项的实施，带动项目承担单位培养科技创新人才504名，其中晋升高级职称54人，晋升中级职称130人，并引进高级职称人员（博士）60人，中级职称人员（硕士）122人。综上所述，杭州市产学研合作项目的实施，对促进本市企业自主创新能力提升和创新人才的培养具有显著作用，有力推动了企业竞争力的增强和产业结构的调整。-1-为规范和加强科技计划专项资金的管理，提高科技专项资金的使用绩效和管理水平，根据杭州市科技项目经费的有关规定、《杭州市产学研合作项目专项资金资助管理办法》和杭州市科技局《关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》的要求，浙江火炬生产力促进中心受杭州市科技局委托，对杭州市2007-2009年度立项的181项产学研合作项目资金项目进行绩效考评，现将有关情况报告如下：一、绩效考评报告的有关说明1、考评对象根据《关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》规定，纳入本次考评范围是2007-2009年度立项的181项产学研合作项目资金项目，其中2007年度89项、2008年度92项，截至到10月31日，共计收到161家企业提交的绩效考评材料。浙江弘申信息技术有限公司、杭州东旭助剂有限公司、杭州蓝孔雀化学纤维（股份）有限公司等7家项目承担单位由于经营停滞、外迁或业务转型等原因未按时提交考核材料；此外，浙江望高科技发展有限公司、杭州同正信息安全有限公司、杭州罗科通信科技有限公司等13家项目承担单位联系不上；因此实际参加绩效评价的只有161家。本次评价的专项经费范围包括上述161个产学研合作项目的全部经费。未按时提交考核材料的20项产学研项目清单详见附件2。2、考评目的和用途通过本次绩效考评，评价杭州市产学研合作项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，提高项目管理水平和资金的使用效率，-2-并为确定以后年度产学研合作项目资金的支出预算提供依据。3、考评内容1、通过产学研合作项目的实施，探索产学研合作模式，对促进企业创新能力的提升、人才培养的促进作用；2、产学研合作项目资金项目经费的使用和管理情况；3、产学研合作项目资金项目合同执行情况，项目的技术水平、知识产权和成果产出及应用情况，以及项目所产生的经济、社会和生态效益等。4、考评依据1、杭州市科技局、财政局《杭州市产学研合作项目专项资金资助管理办法》；2、杭州市科技局《杭州市科技计划与项目管理暂行办法（试行）》（杭科计[2002]108号）；3、杭州市科技局《关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计[2010]180号）；4、杭州市科技计划项目合同书、各项目承担单位提交的《杭州市产学研项目绩效评价自评报告》及相关附件材料。5、评估工作程序和实施步骤（1）制定考评指标体系根据本次绩效考评的目的、要求，设计了产学研合作项目资金绩效考评指标体系，指标体系由3个一级指标、7个二级指标和17个三级指-3-标构成，主要反映项目资金管理情况、合同目标完成情况、技术水平和成果产出情况、项目经济、生态效益情况以及对提升企业创新能力的作用。（2）收集、核实考评资料2010年10月11日，杭州市科技局下发了《关于开展2010年杭州市科技计划专项资金绩效评价工作的通知》（杭科计[2010]180号），根据通知要求，各项目承担单位上报了《杭州市产学研合作项目资金绩效评价自评报告》及相关附件。本中心将项目承担单位上报的自评表数据和附件的相关数据进行了核实，对明显不真实的数据，根据附件进行调整，若附件不能提供依据的，进行电话核实，对新提供的数据要求提供相应的附件，对不能提供附件的数据，不予采纳，并采用较低数据作为评价信息。（3）打分评价2010年12月上旬，浙江火炬生产力促进中心根据产学研合作项目资金绩效考评指标体系，分别对实际上报的161项产学研合作项目资金项目合同完成情况、成果情况、资金使用情况和项目产生的经济、社会、生态效益做出评价，讨论确定各项目的单项评分和综合评分，确定评价结果。（4）实地考察为保证本次考评结果的客观、公正、科学，在本次考核中抽取了部分项目进行了实地考察，听取了项目负责人的汇报，并考察了项目实施现场的仪器设备配置、人员配备、实施场地以及财务管理等情况，核实-4-了上报的承担单位自评报告。表1：实地考察项目清单序号考察企业项目名称1数字邮资机核心技术开发杭州浙江工大普特科技有限公司2节能型暖通空调系统模拟平台浙江天煌科技实业有限公司3高炉能量回收与运行能效优化控制技术杭州浙大人工环境工程技术有限公司4基于工商系统的数据挖掘和决策优化系统浙大网新中研软件有限公司5基于视频压缩技术的智能全景摄像技术研发杭州诶比通信科技有限公司6点燃式发动机汽车排放污染物模拟加载检测浙江大学鸣泉电子科技有限公司7药用真菌多孔菌Y18新药开发临床前研究杭州龙达新科生物制药有限公司（5）撰写绩效考评报告根据专家的评价意见和实地考察情况，撰写杭州市产学研合作项目资金绩效考评报告。二、产学研合作项目资金使用、管理情况杭州市科技局从2003年起设立杭州市产学研合作项目资金，用于支持杭州市企业和国内及省内知名高等院校、科研院所的产学研合作，充分发挥高校、科研院所的科技与人才资源优势，共同开发科研项目，解决高新技术产业化过程中的关键技术、共性技术，或在杭共建高新技术创新平台，提升企业自主创新能力，促进高新技术产业化。2007年～2009