公共经济学一、资源配置(帕累托):如果社会资源配置在任何重新调整都不能在不使其他人境况变坏的情况下,而使任何人的境况更好,那么这种资源配置的状况就是最佳的,也是最有效率的。——一种有效的经济制度,可以使其全社会的资源配置满足这样一种条件,即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。市场失灵:由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起,市场机制在资源配置某些领域运作不灵。公共物品和服务、外部效应、垄断、信息失灵、失业通胀和分配不公),即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。政府经济活动的范围:1提供公共物品和服务。即由政府部门负责提供哪些社会边际效益大于私人边际效益或者社会边际成本大于私人边际成本,因而不能通过市场有效供给的物品。2矫正外部效应。即由政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会编辑效益之间的非一致性。3维持有效竞争。由政府部门制定有关政策法令,实施禁止垄断、维持市场有效竞争的措施,以保证竞争性市场在资源配置方面的效率。4调节收入分配。由政府部门运用各种手段对有失公平的收入分配状况进行调节,解决市场经济条件下的收入分配不公问题。5稳定经济。由政府担当其维持经济稳定发展的责任,干预经济的运行。二、【正的外部效应】:对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益。(如消防设备交易)存在正的外部效应的情况下,物品或服务的生产和销售将会呈现不足的。负的外部效应:对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用。(如排污)存在负的外部效应的情况下,物品或服务的生产和销售将会呈现过多状态。即外部效应存在的情况下,私人边际效益和边际成本会同社会边际效益和边际成本发生偏离。由于决定个人或厂商经济选择的是私人边际效益和私人边际成本,所以,当个人或厂商仅从自身的利益出发,而完全忽略了外部效益带给他人或厂商的效益和成本时,其所作出的决策很可能会使资源配置发生错误。模型:存在负的外部效应情况下,物品或服务的私人边际成本小于其社会边际成本,MSC=MPC+MEC(外部边际成本,造纸);正的情况,物品或服务的私人边际效益小于其社会边际效益,MSB=MPB+MEB。(疫苗)科斯定理:如果只考虑资源的最优配置,将产权赋予交易的任何一方都没有差异,只要产权是明确界定并受法律的有效保护,双方之间的谈判和交易会带来资源的最有效利用。但是产权界定在不同人身上带来的收入分配时不同的。例污水厂和河边农户对河流的产权。交易成本不高的情况下,市场交易便可发挥作用,政府无需干预。三、【公共物品】是与私人物品相对应的一个概念,消费具有非竞争性和非排他性特征,一般不能或不能有效通过市场机制由企业和个人来提供,主要由政府来提供。公共物品的特性:效用的不可分割性(国防,向整个社会共同提供的,整个社会的成员共同享用公共物品的效用,而不能将其分割为若干部分),消费的非竞争性(航标灯,即在给定的生产水平下,向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零)和收益的非排他性(技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品的收益范围之外)。曼昆的分类(排他性1,0)(消费的竞争性A,B)私人物品(1,A),自然垄断(1,B自来水电),共有资源(0,A草原渔业),公共物品(0,B)(纯公共物品:具有完全的非竞争性和非排他性,如国防和灯塔等,通常采用免费提供的方式。在现实生活中并不多见。准公共物品:具有有限的非竞争性和局部的排他性。即超过一定的临界点,非竞争性和非排他性就会消失,拥挤就会出现。准公共物品可以分为两类:公共图书馆a.公益物品。博物馆如义务教育、公共图书馆、博物馆、公园等。公共事业物品,也称自然垄断产品。如电信、电力、自来水、管道、煤气等。公共服务产品就其整体而言具有公共物品的性质,按照竞争性、非竞争性、排他性、非排他性的物品属性对公共服务产品进行归类,可以把公共服务产品划分为私有私益、私有公益、公有私益、公有公益产品。私人物品是具有竞争性和排他性的物品。所谓竞争性,意指增加一个消费者,需要减少任何其他消费者对这种产品的消费。所谓排他性,意指产品一旦生产出来,付费才可以使用。公共资源是--指自然生成或自然存在的资源,它能为人类提供生存、发展、享受的自然物质与自然条件,这些资源的所有权由全体社会成员共同享有,是人类社会经济发展共同所有的基础条件。)林达尔均衡:如果每一个社会成员都按照其所获得的公共物品的边际效益的大小,来自愿捐献自己应当分担的公共物品的资金费用,则公共物品的供给量可以达到具有效率的最佳水平。其前提:第一,每个社会成员都愿意准确地披露自己可以从公共物品的消费中获得的边际效益,而不存在隐瞒或者低估其边际效益从而逃避自己应分担的成本费用的动机;第二,每个社会成员都清楚地了解其他社会成员的嗜好以及收入状况,甚至清楚地掌握任何一种公共物品可以给彼此带来的真实的边际效益,从而不存在隐瞒个人边际效益的可能;第三,只有当社会成员较少时,林达尔均衡才是有可能存在的;第四,在一个人口众多的社会中,不能准确地掌握社会成员的嗜好和经济状况,人们便有可能隐瞒其从公共物品上所获得的真是的边际效益。一方面人们可以通过从低承报边际效益而减少其对公共物品的出资份额,从而保存其收入;另一方面,由于公共物品的消费不具有排他性,人们也不会因其出资份额的减少而失掉公共物品的任何效益。——公共的悲剧(休谟1740)——这样的社会条件下,人们完全有可能在不付出任何代价的情况下,而享受通过其他人的捐献而提供的公共物品的效益,即免费搭车者。解决方法:政府一方面以征税手段取得资金,另一方面将征税取得的资金用于公共物品的供给。自然垄断:主要是指由于资源条件的分布集中而无法竞争或不适宜竞争所形成的垄断。而传统意义上的自然垄断则与规模经济紧密相连,指一个企业能以低于两个或者更多的企业的成本为整个市场供给一种物品或者劳务,如果相关产量范围存在规模经济时自然垄断就产生了。对于自然垄断的判断标准:第一,该行业现成的市场结构为只有一个或者几个提供相似或相同产品的卖者。换句话讲,就是该行业的现行市场为垄断或者寡头的不完全竞争市场。第二,形成上述市场结构的主要根源在于经济效率的优先考虑。第三,一个国家的法律对之必须持肯定的态度,包括明示和默示的肯定。目前我国的自然垄断行业主要集中在公共基础设施领域,如供水、供电、煤气、热力供应、电信、交通运输(包括铁路、城市交通、海港、水运和机场)、环境卫生设施和排污系统、固体废弃物的收集和处理系统等。私人物品的需求曲线:将个人需求曲线按水平方向相加即是市场需求曲线D=∑QD市场供给曲线S=MC=AC(面包)公共物品的需求曲线:(由于受益的非排他性,纯粹公共物品是不能定价的)将个人需求曲线以垂直的方向相加就是公共物品的需求曲线D=∑MB(保安)两者相加方向不同的原因:对于私人物品,每个消费者都是既定价格的接受者,他所能调整的只是其消费的数量,而对于公共物品,每个消费者所面对的是同样数量的公共物品,但他所愿支付的价格(边际效益)是不一样的。四、【公共选择】的决策是通过投票而作出的,投票者对政府所提供的公共物品的评价与其对市场提供的私人物品的态度没有什么区别,只有在他们境况能够较前变好的情况下,才会对提案投赞成票。其最偏好的政治结果是,他所承担的税收份额恰好与该种物品带给他的边际效益相等。公共物品产量提案能否通过的取决因素:1公共选择的规则,即赞成票占总票比例2公共物品的平均成本和边际成本3投票者获得与提案有关的成本和效益的信息的难易程度4税收份额和公共物品或服务的效益在投票者之间的分布状况投票规则:(一)一致同意规则:必须经全体投票人一直同意,任何一个人都有对决策的否决权,如安理会,有点:1所有参与者的权益都在投票中体现2避免免费搭车;缺点1复杂费时2容易引起冲突3会鼓励人采取策略行为(如他人收益高于自己,则不投同意票)(二)多数规则:一项议案或决策经过N/2以上投票人赞成才能通过采用,分为简单多数和比例多数规则。特点:1少数派利益被忽略甚至被损坏2决策结果具有强制性3成本低于一致同意规则4难以避免策略行为。政治均衡:根据既定的规则,就一种或多种公共物品或服务的供给数量以及相应的税收分配达成协议。税收份额也成税收的价格,指实现公布的公民所需承担的税收数额,是政府提供的公共物品或服务成本的一部分。公民承担税收份额的大小,是由公共物品和服务的生产成本所决定的。其承恩影响投票者对各种公共物品或服务的支持率。中间投票者最偏好的公共物品的产量就是简单多数规则下的政治均衡。简单多数规则所能保证的是使所有投票者最偏好的结果和最终达成的政治均衡的偏离度最小。要想赢得极大量的投票,必须使自己的竞选方案符合中间投票者的意愿。如果所有投票者的偏好都呈单峰形,多数规则下的投票结果就是唯一的,不会出现循环现象。反过来说,如果出现循环现象,就说明在所有投票者中,至少有一人的偏好是多峰形的。只要都呈单峰形,中间投票者定理均可成立。投票交易:投票者须同时就两个或两个以上的问题或提案进行投票时,如果投票者对这些问题具有不同的偏好强度,他们会愿意就那些与其关系重大的问题进行投票交易,这个过程被称作互投赞成票。发生的条件:两项或两项以上提案都分别代表着少数投票者的利益,任何一项提案均没有单独获得通过的可能,他们会同意进行这种交易,于是两项或两项以上提案同时获得了多数赞成票,交易双方也同时获得了净效益,这种投票交易只有在与提案有关的效益和损失不对称——收益大于损失的情况下才会发生。投票者参加投票的动因:投票者是否参加投票,主要取决两个因素,一个是其参加投票的效益和成本,另一个是其投票对公共选择产生影响的可能性。MB-MC≥0政党:在投票过程中,有关政府的作用和其他问题上意见一致或相似的人们,往往会组合成的一个势力团体。这些政治家不仅对交付投票者表决的提案的形成施加影响,而且当有关提案的信息相对稀缺是,他们的政治行为通常也可以在一定程度上左右最终达成的实际政治均衡。唐斯的模型:1政党或政治家是追求自己的利益的,而不是追求某种意识形态的目标或者公共利益的2政党或政治家是凭选票的极大化才能实现自我利益的3政党或政治家是以提出的竞选纲领或可供选择的提案来争取选票的4政党或政治家提出的纲领或提案,只有符合中间投票者的偏好,才能实现选票极大化。选票极大化是多党制社会中成功地获得政治权力的先决条件。官僚主义与公共物品的供给:官僚主义是政府机构和政府官员行为的同义语,官僚们对政府预算极大化追求,比如导致公共物品的供给量过剩,高于其最佳产量水平。1在政府官僚机构中,并不存在提供同种公共物品的竞争。缺乏竞争意味着缺乏刺激,从而降低公共部门的服务效率。2政府机构的官僚们并不以利润最大化作为其工作目标。由于追求利润必然要降低成本,不以营利为目的的政府机构所提供的公共物品,往往要与相对较高的成本相伴随。3公共物品通常不以价格形式出售。社会成员对公共部门的工作进行评价时,其敏感程度肯定低于市场价格。五、【公共支出】:也称为财政支出或政府支出,是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总合。公共支出的数额反映着政府介入经济生活和社会生活的规模和深度,也反映着公共部门在经济生活和社会生活中的地位。通常有理论分类和统计分类法。理论分类:消耗性支出和转移性支出(消耗性支出直接表现为政府购买物品或服务的活动,包括购买进行日常政务活动所需的或用于进行国家投资所需的物品或服务的支出,前者如政府各部门的行政管理费,后者如政府各部门的投资拨款。这些物品和服务的数量与它们的价格相乘来计算。共同点是政府通过等价交换,一方面付出了资金,另一方面相应地获得了物品或服务,并运用这些物品或服务,来履行政府的各项职能。这类支出反映了公共部门要占用社会经济资源的要求,由政府部门运用这些资源,就排除了私人部门运用它们的可能性,因此要记入国民生产总值与国民收入之内;转移性支出直接表现为资金无偿的、单方面的转移,如养老金、补贴、债务利息、失业救济金等方面的支出。这些支出既政府付出了资金,却无任何资源可得,不存在任何交换的问题。这些公共