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武汉钢铁设计研究总院人力资源管理体系设计咨询项目建议书管理咨询公司二零零二年十一月目录第一章概述__________________________________________________________________________________________________41．1项目背景___________________________________________________________________________________________________41．2关键问题___________________________________________________________________________________________________41．3项目目标___________________________________________________________________________________________________61．4工作内容___________________________________________________________________________________________________71．5北大纵横与项目小组_________________________________________________________________________________________81．6我们的高质量服务承诺_______________________________________________________________________________________9第二章项目技术思路_________________________________________________________________________________________112.1基本技术框架_________________________________________________________________________________________________112.2工作内容及咨询目标___________________________________________________________________________________________12第三章咨询工作的范围_______________________________________________________________________________________163．1内外部信息收集____________________________________________________________________________________________163．2内部管理诊断______________________________________________________________________________________________183．3方案设计__________________________________________________________________________________________________223．3．1组织结构与业务流程设计________________________________________________________________________________223．3．2人力资源体系设计______________________________________________________________________________________233．3．3企业文化设计__________________________________________________________________________________________273．4辅助实施____________________________________________________________________________________________________29第四章咨询工作的时间安排___________________________________________________________________________________31第五章项目组织_____________________________________________________________________________________________32第六章咨询费用_____________________________________________________________________________________________33第七章北大纵横主要咨询人员_________________________________________________________________________________34附件一：北大纵横咨询经验__________________________________________________________________________________________35附件二：北大纵横八大优势________________________________________________________________________________________381概述1．1项目背景武汉钢铁设计研究总院创建于1955年，是一家集工程技术的研究、开发、应用于一体，跨冶金、市政、环保、民用建筑、纺织、电力等多种行业，具备工程咨询、设计、工程总承包、工程监理能力的国家级大型综合设计院。有近30个工程建设专业，有国家级设计大师一人，国家政府特殊津贴等各类专家50余人，高中级技术及管理人员1000余人，并在上海、广州、深圳、海南设有分支机构，先后兼并了湖北省冶金建筑设计院和湖北纺织建筑设计院。建院40多年来，武汉钢铁设计研究总院承担了冶金工业和其他行业工程项目的咨询、设计和科研工作，为国内外近500家企业提供了工程设计与咨询服务。在新的市场环境下，武汉钢铁设计研究总院需要重新设计与发展战略相适应的人力资源管理体系，考虑持续吸引、保留和发展人才的策略，提高人力资源利用效率，从而使武汉钢铁设计研究总院能够适应未来激烈的市场竞争，最终保障企业发展战略目标的实现。1．2关键问题根据我们以往对国有科研院所的咨询经验，我们认为目前武汉钢铁设计研究总院面临的问题可能包括：14组织机构不尽合理。长期的计划经济体制形成的组织结构已不能适应企业发展的需要。一些部门都从本部门的实际利益出发去考虑和处理问题，,这就不可避免地存在本位主义和相互推诿现象，这些不增值的环节造成了管理效率的低下和经营过程运作成本提高，因此，需要重新审视目前的组织结构是否符合公司下一步发展的需要。“组织随着战略走”，武汉钢铁设计研究总院的快速发展需要新的组织结构与其适应，并通过组织结构的调整与重新设计，突出企业的关键职能，清楚地界定职责，并在此基础建立起决策授权机制、约束机制与激励机制；15运作流程繁杂不畅。一个经营过程往往要经过若干个部门、环节的处理,整个过程运作时间长、管理成本高。经营活动处于这种迟缓的运作状态就直接导致了它在快速多变的市场环境中不能灵捷反应；因此，需要通过管理流程的重组来理顺管理的计划、组织、协调、控制等职能；通过业务流程的重组来消除不增值的环节，提高企业的运作效率，以实现管理的可控、在控；16内部分配不公。现有的薪酬制度不能很好的反映人才的市场价值，干好干坏都一样，存在“大锅饭”现象。同时对科研人员的卓越贡献不能通过薪金水平很好地表现出来，从而一方面造成现有科研人员的普遍不满，另一方面也造成了科研人员的流失及对外吸引力的降低。17缺少内部价值评价体系。价值评价问题是人力资源管理的核心问题，其内容是指要通过价值评价体系的确定，区别不同岗位对企业价值的贡献度，使人才的贡献得到承认，让真正优秀的、为企业所需要的人才脱颖而出，使企业形成凭能力和业绩吃饭，而不是凭政治技巧吃饭的人力资源管理机制。目前武汉钢铁设计研究总院缺少价值评价体系，无法衡量出不同岗位人员对企业的价值贡献，并通过薪酬体系来体现。18企业文化缺乏有效性。目前尚没有形成自己的核心价值观，员工价值观念跟不上企业发展的步伐，员工工作缺乏主动性，同时企业文化不能有效指导武汉钢铁设计研究总院骨干员工的队伍建设，不能有效指导武汉钢铁设计研究总院的组织建设和管理的制度化建设。19没有建立起有效的内部控制体系，缺少科学完整的绩效评价体系。绩效考评机制尚未得到落实，缺少完整的绩效评价体系，难以通过激励控制实现企业绩效的全面优化。年终奖金发放是“粗放型”人为调控，差距不大。工作业绩没有效地与奖惩制度挂钩，可能出现相互推诿任务的情况。由于绩效评价体系的不合理，一方面造成基层人员频于应付各类考核指标，常常顾此失彼，另一方面对于科研人员的科研业绩及管理人员的职能服务水平又没有一个明确的指标体系来分清优劣，造成考评工作矛盾重重，员工满意度受挫，工作积极性降低。20后备人才培养机制不健全。骨干队伍不稳，对企业的人才需求没有科学合理的预测和计划，引进人才机制又缺乏有效措施，自身又没有建立起培养后备人才的机制，造成后备人才的缺乏。以上几个可能存在的问题严重阻碍了武汉钢铁设计研究总院的生存与发展。企业未来的发展也需要新的人力资源管理模式，并借助它的力量在企业中进行一场新的管理变革，使企业能够在市场竞争中保持强者地位。1．3项目目标在方案设计阶段，北大纵横项目组会根据武汉钢铁设计研究总院的发展战略，重新构建武汉钢铁设计研究总院的组织架构，并制定人力资源战略；在工作分析与岗位评估的基础上，设计并建立招聘体系、绩效管理体系、薪酬管理及激励体系、员工培训体系、职业生涯发展体系，最终建立高效、完善的人力资源管理体系，使每位员工能够各司其职、各负其责，同时通过配以合理的竞争机制作为牵引，提高个人的工作能力和工作绩效，从而提高组织整体的工作效能，最终实现组织战略目标；建立适合武汉钢铁设计研究总院的企业文化系统，以达到外树企业形象、对内增强企业凝聚力的作用。北大纵横项目组还将在方案实施过程当中，与武汉钢铁设计研究总院共同监督方案执行过程中的变化，对方案进行调整与完善，实现平稳过渡。1．4工作内容通过我们将此次咨询工作分为四个阶段：第一阶段是要收集对武汉钢铁设计研究总院的组织管理、人力资源管理产生影响的各种信息，我们将通过专家访谈、各利益相关者访谈（含内部管理人员和员工等）、问卷调查、搜索北大纵横数据库、互联网、期刊杂志等途径达到目的；第二阶段是我们在资料收集的基础上，对武汉钢铁设计研究总院现有的组织结构、业务流程、人力资源管理、企业文化进行深入的诊断，以明确企业在发展过程当中所面临的主要矛盾；第三阶段是以诊断研究结果为基础重建组织结构、制定人力资源管理体系、设计企业文化方案；第四阶段是对总体方案的实施，我们将向武汉钢铁设计研究总院各有关人员宣传贯彻管理模式方案，讲解与此相适应的一系列变化的必要性，对变化涉及到的相关人员进行一定的培训；与武汉钢铁设计研究总院共同监督方案实施过程中出现的变化，分析其产生的原因，对方案进行完善和调整。如果我们被选作这项重要项目的咨询专家，我们的工作使命是帮助武汉钢铁设计研究总院搭建高效的组织管理与人力资源运行平台，为武汉钢铁设计