省级精品课程财政学概论电子课件

省级精品课程财政学概论电子课件第九、十章第九章国债与国债制度第一节国债概述一、国债及其产生与发展（一）国债的含义1.国债的含义国债是指政府以债务人的身份，采取信用方式在国内、外发行债券或借贷所形成的债务。具体从以下几方面分析2.特点与税收相比具有有偿性、非强制性与私债相比｛行为主体不同信用基础不同举债目的不同（二）国债的产生与发展我国在建国以后，国债经历了三个阶段｛1950年1954年--1958年1981年至现在二、国债的功能｛弥补财政赤字筹集建设资金调节经济三、国债类型｛按发行地域按偿还期限按应募条件按发行主体按有无利息按是否流动四、国债的结构（一）应债主体结构1、企业2、居民3、投资机构（二）期限结构1、短期2、中期3、长期第二节国债制度一、国债制度的构成要素｛发行对象发行价格利率期限长短二、国债的发行（一）发行原则1、需要原则2、稳定经济原则3、效率原则（二）发行方式1、公开发行法2、银行承受法3、特别发行法三、国债的流通（一）流通方式1、证券交易所交易与外市场交易2、自营买卖与代理买卖3、现货交易与期货交易（二）市场价格的确定及收益收益=利息+增值（每日公布）四、国债的偿还（一）国债偿还方法1、买销法2、直接偿还法（二）资金来源1、预算结余2、预算拨款3、偿债基金4、公债的调换与整理五、我国的国债市场（一）国债市场及其功能1、实现国债的发行和偿还2、调节社会资金的运行（二）我国的国债发行市场——真正意义上的国债发行市场始于1991年。（三）我国的国债流通市场——我国的国债流通始于1988年的场外交易。第三节国债的规模与效应一、影响国债规模的决定因素（一）居民负担能力（二）国家偿债能力（三）国债的使用方向二、国债规模的衡量指标（一）绝对数指标（二）相对数指标三、国债的负担与效应（一）国债的负担（二）国债效应第四节外债一、外债的定义与种类（一）定义是指国家用外国货币承担的具有契约性偿还义务的全部债务。（二）功能1、弥补财政赤字2、筹集建设资金3、调节经济（三）种类1、政府借款2、国外发行的外币债券二、外债的规模和结构（一）衡量外债规模的指标1、偿债率2、借债率3、债务率4、最后清偿率5、配套资金率等（二）外债的结构1、类型结构2、期限结构3、币种结构第十章政府预算第一节政府预算概述财政部长金人庆作财政预算报告一、政府预算的含义政府预算是政府财政的收支计划，是以收支一览表的形式表现的具有法律效力的文件，是政府财政实现计划管理和经济政策的工具。二、预算年度历年制预算年度跨年制确立标准1.与本国权利机关开会时间相一致；2.便于预算的执行，财政收入旺季始，充裕；3.遵循本国的政治制度和历史条件。｛三、预算组成预算组成｛纵向结构横向结构｛｛中央预算地方预算总预算本级预算单位预算四、预算原则人大代表对政府预算进行监督预算原则｛公开性可靠性完整性统一性年度性第二节政府预算类型一、预算的组织形式（一）单式预算——是一种最传统的方式（二）复式预算——是现在社会普遍采用的一种方式二、预算的编制方法（一）零基预算——从字面上讲，是指在编制预算时一切从零开始。（二）增量预算——是指在基年基数基础上确定预算的一种方法。上海财经大学马国贤教授在广州举行了预算改革的理论与实践专题报告会第三节政府预算周期一、政府预算的编制准备编制审查和批准部门预算编制流程二、政府预算执行｛执行的任务预算调整三、政府决算十届全国人大常委会第16次会议28日开始审议2004年中央决算和2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告