水土保持工程项目建议书编制规程

UICSUICSP备案号：××××－2009中华人民共和国水利行业标准SL447－2009水土保持工程项目建议书编制规程Compilationrulesonproposalofsoilandwaterconservationproject（报批稿）2009－05－21发布2009－08－21实施中华人民共和国水利部发布SLSL前言根据水利部标准编制工作计划，在《水土保持工程项目建议书编制暂行规定》（水保[2000]187号）试行的基础上，按《水利技术标准编写规定》（SL1-2002）要求制定本规程。本规程共13章20节83条和2个附录，对水土保持工程项目建议书的编制深度、章节安排及主要技术内容作了规定，主要内容有：总则、术语、综合说明、项目建设的必要性、建设任务与规模及项目区选择、总体方案、工程施工、水土保持监测、技术支持、项目管理、投资估算和资金筹措、经济评价、结论与建议等13个部分。本规程中用黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。本标准批准部门：中华人民共和国水利部本标准主持机构：水利部水土保持司本标准解释单位：水利部水土保持司本标准主编单位：水利部水利水电规划设计总院本标准参编单位：黄河上中游管理局规划设计院长江流域水土保持监测中心站中国水利水电勘测设计协会本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社本标准主要起草人：朱党生纪强王治国蒲朝勇张文聪朱小勇裴新富梁其春孟繁斌闫俊平胡建军王白春王春红王莹胡玉法韩凤翔张玉华陈文贵游爱章罗小勇贺康宁田红边延辉本标准审查会议技术负责人：王文善赵永军本标准体例格式审查人：牟广丞目次1总则....................................................................12术语....................................................................33综合说明..................................................................44项目建设的必要性..........................................................54.1项目建设的背景和依据..............................................................54.2项目建设的必要性..................................................................54.3附表..............................................................................55建设任务、规模与项目区选择................................................65.1项目建设的任务....................................................................65.2建设目标..........................................................................65.3建设规模..........................................................................65.4项目区选择及概况..................................................................65.5附表..............................................................................66总体方案..................................................................76.1水土保持分区与措施配置............................................................76.2防治措施典型设计..................................................................77工程施工..................................................................87.1工程量推算........................................................................87.2施工条件与施工组织形式............................................................87.3施工要求与施工进度................................................................87.4附表..............................................................................88水土保持监测..............................................................99技术支持.................................................................1010项目管理................................................................1111投资估算和资金筹措......................................................1211.1投资估算........................................................................1211.2资金筹措........................................................................1211.3附表............................................................................1212经济评价................................................................1312.1概述............................................................................1312.2国民经济评价....................................................................1312.3财务分析........................................................................1313结论与建议..............................................................14附录A附表................................................................15附录B土地利用分类体系（适用于水土保持）..................................22标准用词说明................................................................26条文说明....................................................................2711总则1.0.1项目建议书是开展可行性研究工作的依据。为明确水土保持工程项目建议书编制原则、基本内容和深度要求，特制定本规程。1.0.2本规程适用于大、中型水土保持综合治理工程项目建议书的编制，小型水土保持综合治理工程项目建议书的编制可参照执行。对水土保持专项工程和利用外资项目，可根据工程任务的特点和实际需要适当调整内容和深度。1.0.3项目建议书应根据国民经济和社会发展规划与地区经济发展规划的总要求，在经批准的区域综合规划、江河流域（河段）规划、水土保持规划等相关规划的基础上，明确现状水平年和设计水平年，对项目所在行政区域的自然条件、社会经济条件、水土保持基本情况进行必要的调查，充分论证项目建设的必要性；提出建设任务、目标和规模，基本选定项目区，并对项目区的工程建设条件进行必要的调查，在可靠的资料基础上，提出项目建设的总体方案，进行典型设计，估算工程投资；评价项目建设的可行性和合理性。1.0.4项目建议书的主要内容和深度应符合下列要求：1说明项目所在行政区域内自然条件、社会经济条件、水土流失及其防治等基本情况，论证项目建设的必要性。2基本确定工程建设主要任务，初步确定建设目标。3基本确定建设规模，基本选定项目区，初步查明项目区自然条件、社会经济条件、水土流失及其防治等基本情况，涉及工程地质问题的应了解并说明影响工程的主要地质条件和工程地质问题。4初步确定工程总体方案，选定典型小流域，进行典型设计，对大中型淤地坝、拦沙坝等沟道治理工程应做重点论证。5推算工程量，初步拟定施工组织形式及进度安排。6初步拟定水土保持监测计划。7初步拟定技术支持方案。8初步明确管理机构，初步提出项目管理模式和运行管护方式。9估算工程投资，初步提出资金筹措方案。10进行国民经济评价，提出综合评价结论。对利用外资项目，还应提出融资方案并评价项目的财务可行性。1.0.5下列资料可根据需要列为项目建议书的附件：1与工程有关的重要文件。2中间讨论或审查会议纪要。1.0.6项目建议书应按本规程第3～14章的要求进行编制，并将“综合说明”列为第1章，依次编排，章节中有关附表格式按附录A执行；典型小流域设计应作为附件附列。1.0.7本标准引用以下标准：2《水土保持综合治理效益计算方法》（GB/T15774）《水土保持综合治理技术规范》（GB/T16453.1～6）《全国生态公益林建设标准》（GB/T18337.1～3）《水土保持术语》（GB/T20465）《水利水电工程制图标准水土保持图》（SL73.6）《土壤侵蚀分类分级标准》（SL190）《水土保持监测技术规程》（SL277）《水土保持治沟骨干工程技术规范》（SL289）《水利水电工程设计工程量计算规定》（SL328）《水土保持规划编制规程》（SL335）1.0.8项目建议书的编制，除应符合本规程的规定外，还应符合国家现行有关标准的规定。32术语2.0.1现状水平年presentsituationlevelyear指水土保持工程涉及项目区的自然、社会经济、水土保持等情况，以及工程设计相关背景数据或资料的调查统计年份。2.0.2设计水平年designlevelyear指所有水土保持设施正常运行，达到预期目标并发挥整体效益的年份。2.0.3水土保持单项工程monomialprojectofsoilandwaterconservation指在小流域综合治理中需进行专门设计的工程，如淤地坝、治沟骨干工程、拦沙坝、塘坝、格栅坝、排导停淤工程等。2.0.4水土保持专项工程specialprojectofsoilandwaterconservation指不属于综合治理工程的、作为专项建设的水土保持工程，如水