搜索
《山东省大中型水库移民避险解困第二批试点方案》编号：G379G40-G07附件七密级：内部资料第2版2015-06山东省大中型水库移民避险解困第二批试点******实施方案（报批稿）******人民政府勘测规划设计研究有限责任公司二○一五年六月山东省大中型水库移民避险解困第二批试点******实施方案（报批稿）声明本成果仅限于合同指定的项目使用。未经知识产权拥有者书面授权，不得翻印（录）、传播或他用。对于侵权行为将保留追究其法律责任的权力。******人民政府勘测规划设计研究有限责任公司二○一五年六月山东省大中型水库移民避险解困第二批试点******实施方案（报批稿）勘测规划设计研究有限责任公司：核定：审查：校核：报告编写：******水利局：1目录前言.........................................................11概述......................................................31.1******基本情况..........................................31.2试点工作范围............................................61.3试点工作思路............................................71.4试点方案编制过程........................................81.5试点方案主要结论........................................92指导思想、原则、目标及依据.................................112.1指导思想...............................................112.2基本原则...............................................112.3试点目标...............................................112.4试点依据...............................................122.5试点内容及深度.........................................123试点工作总体方案...........................................143.1试点工作的总体思路.....................................143.2试点工作的保障措施.....................................143.3实施步骤和建设管理.....................................154试点乡镇、村组和帮扶对象...................................174.1试点乡镇社会经济和移民基本情况...........................174.2试点村组选择及有关情况..................................174.3帮扶对象登记情况及存在的生存问题........................184.4移民意愿调查...........................................235试点工作建设方案...........................................265.1搬迁安置方案...........................................2625.2集中安置点占地.........................................295.3安置点规划设计.........................................295.4房屋建设方案...........................................435.5基础设施完善...........................................455.6生产资料配置方案.......................................455.7产业扶持...............................................455.8教育培训...............................................535.9试点村组中非帮扶对象的处理..............................575.10效益分析..............................................576风险评估和应急预案.........................................596.1社会稳定风险分析及风险评估结论..........................596.2排查化解试点地区不稳定因素的工作方案及处理突发性事件的应急措施和工作预案637投资概算与资金筹措.........................................677.1投资概算...............................................677.2资金筹措...............................................718保障措施...................................................738.1试点工作的组织领导和管理机制............................738.2试点工作经费保障和责任落实措施..........................738.3县乡两级政府和村级组织的维稳工作责任和要求..............738.4不稳定因素及突发性事件的处理措施和工作预案..............749问题说明与建议.............................................753附录：附录1：******人民政府关于同意******大中型水库移民避险解困试点方案的函（乐政字[2015]5号）附录2：******人民政府关于成立******大中型水库移民避险解困试点工作领导小组的通知（乐委[2014]49号）附录3：******国土资源局关于*******新型农村项目用地预审意见（乐国土资字[2015]1号）附录4：******国土资源局关于*******新型农村项目用地预审意见（乐国土资字[2015]2号）附录5：******规划局关于*******、*******选址规划意见（乐规发[2015]1号）附录6：******民政局关于试点村部分村民享受农村低保的意见（乐民字[2014]57号）附录7：山东省扶贫办关于印发《山东省农村扶贫开发精准识别工作方案》的通知（鲁扶贫管理字[2014]7号）附录8：******扶贫办关于高崖水库库区避险解困帮扶方案的意见（乐贫办字[2014]4号）（含贫困人口花名册）附录9：******农村住房建设与危房改造工作小组关于高崖水库试点村危房调查核实的意见附录10：******水利水电工程移民工作领导小组关于高崖水库移民避险解困安置点规划设计审查意见（乐水移领字[2014]1号）附录11：安置点地质评价表附录12：安置点地质评价表附录13：《*************、*******安置点建设项目地质灾害危险性评估报告》审查意见附录14：******移民避险解困试点社会稳定评估表附录15：山东省水利移民管理局关于******大中型水库避险解困社会稳定风险评估的意见（鲁水移函字[2015]19号）附件：附件1：《******东篱湖畔社区岩土工程勘察报告》附件2：《******白塔社区岩土勘察报告》附件3：《******东篱湖畔社区移民安置点建设规划设计说明书》附件4：《******白塔社区安置点修建性详细规划设计说明书》附件5：《*************、*******安置点建设项目地质灾害危险性评估报告》附件6：《山东省大中型水库移民避险解困第二批试点******社会稳定风险评估报告》长江勘测规划设计研究有限责任公司山东省大中型水库移民避险解困第二批试点昌乐县实施方案1前言为推动各地加快解决大中型水库移民特殊困难问题，确保水库移民与全国人民同步实现全面小康目标，全国水库移民后期扶持政策部际联席会议决定拟从大中型水库移民后期扶持结余资金中安排部分资金，帮助开展大中型水库移民避险解困试点工作。2013年9月6日，国家发展改革委、财政部、水利部下发了《关于帮助各地开展大中型水库移民避险解困试点工作的通知》（发改农经〔2013〕1730号）。9月23日，水利部移民局下发了《大中型水库移民避险解困省级试点方案编制工作大纲（试行）》（移后扶〔2013〕46号），指导各地编制大中型水库移民避险解困省级试点方案。2014年9月11日，国家发展改革委下发了《关于继续做好大中型水库移民避险解困试点工作的通知》，要求各地加快推进第一批试点方案组织实施工作，并抓紧编报第二批试点方案。2014年10月16日，山东省发改委、财政厅、水利厅印发《关于做好第二批大中型水库移民避险解困试点申报工作的通知》（鲁发改农经〔〔2014〕1131号），对各县（市、区）关于第二批试点申报工作提出了具体要求；11月14日，山东省发改委、财政厅、水利厅联合召开全省大中型水库移民避险解困试点工作会议，传达贯彻全国大中型水库移民避险解困试点有关会议精神，调度第一批试点实施情况，安排部署第一批试点工作推进和第二批试点申报工作。******积极响应国家号召于2014年10月15日，******委、县政府下发了《关于成立******大中型水库移民避险解困试点工作领导小组的通知》（乐委〔2014〕49号），县委、县政府成立******大中型水库移民避险解困试点工作领导小组，由县委书记任组长，县长任第一副组长，副县长任副组长，县直有关部门发改、财政、林业、规划、水利、农业、民政、住建、国土和涉及的高崖水库库区开发建设管理委员会（以下简称“高崖管委会”）主要负责人任成员的高规格避险解困试点工作领导小组，明确了专职人员，高位推动避险解困工作的开展。受******水利局委托，勘测规划设计研究有限责任公司（简称设计公司）承担******的实施方案编制工作。2014年11月下旬～2015年2月上旬，设计公司派员赴******，与当地政府、移民主管部门、高崖管委会、试点村组干部组成联合工作组，召开工作会议，开展外业调查工作，设计单位完成了基础资料收集、帮扶对象核实、移民意愿调查等工作；以试点村组为单元，结合当地经济社会发展规划，确定了搬迁方案；协助地方相关部门委托地勘、安置点设计单位完成安置点设计工作。并结合安置地资源优势和市场需求，提出生产扶持和教育培训方案；编制实施方案投资概算，明确了资金筹措方案；按要求完成了社会稳定风险评估，编制了应急预案。在此基础上，编制完成了******实施方案初稿。2015年1月26日，山东省水利移民管理局在济南市召开10个县实施方案编制工作座谈会，对方案编制中的问题进行了讨论研究。会后，设计公司规划人员与各县相关部门对此进行了沟通交流，对有关问题逐项进行了落实。2月下旬，设计公司完成了******试点方案征求意见稿。在征求了******人民政府意见后于3月上旬编制完成《山东省大中型水库移民避险解困第二批试点******实施方案（送审稿）》。3月17日，山东省发改委、财政厅、水利厅三部门联合召开关于山东省大中型水库移民避险解困第二批试点方案的技