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1河南省营造林管理系统项目建设需求分析报告（征求意见稿）森林资源数据管理中心北京苍穹数码测绘有限公司2011年9月21.项目背景现代社会是信息化社会，通过信息化手段及时获取信息、了解情况、办理事务，已日益成为人们的生活习惯，也已成为转变政府职能、提高社会服务水平的迫切要求。由于目前营造林管理信息化建设相对滞后，营造林管理信息化服务比较薄弱，难以很好地满足人民群众的诸多需求。特别是随着行政许可、政务公开的深入开展，对营造林管理信息化服务时效和质量的要求越来越高加快造林绿化，增加森林资源，提高森林质量，是构建现代林业三大体系的前提和物质基础，是现代林业建设的首要任务。现代林业建设要求用现代科学技术提升林业，用现代物质条件装备林业，用现代信息手段管理林业。现代林业的提出，极大地拓展和丰富了营造林建设的内涵，也对营造林管理工作提出了新的、更高的要求。现代林业的各项工作，要求以更为精准、详细的林业基础信息做支撑，以更为高效、规范的管理手段做保障，对营造林信息化提出了迫切要求。营造林信息化建设的核心内容，就是要通过信息化这一现代技术手段，用好森林资源数据信息，把营造林任务落实到山头地块，并实现从国家到具体经营单位的上下贯通、协调一致，使国家和各级林业管理部门不但能在宏观上掌握可造林地分布情况及林业重点工程规划布局状况，还能在微观上及时掌握营造林动态变化情况，解决“林子造在哪里”的问题，务实高效地推进现代林业建设。从河南省近几年的营造林综合核查情况看，造林的平均核实率、合格率和保存率逐年稳步提高，但工程造林交叉重复，上报数据弄虚作假的情况时有发生，“今年造不活，明年还在原地造”的现象仍然存在，以至于社会上有“年年造林不见林”、“植树造林就是植数造零”的说法，严重影响了林业部门的形象，抹煞了林业建设成绩。因此，结合历史数据，更好的规划和实施造林计划，对造林计划实施检查和监督，采用新技术使特定区域内营造林管理进入到数字化、集成化、智能化、网络化已成为必然趋势。营造林管理系统对营造林基础信息实行动态管理，掌握森林资源基础数据，摸清宜林地、可造林地、可抚育资源的多少，分布的位置及动态变化情况，可以从根本上有效避免上述问题，使管理更加有效，林业建设成效3更加令人信服。通过营造林管理信息系统的应用，在综合运用各类资源信息的基础上，在宏观上实现营造林的科学规划、统一布局，在微观上将营造林工程规划、作业设计、施工、统计分析、检查验收等各环节的工作落实到山头地块，实现营造林数据的及时、准确、快速更新。同时，系统遵照相关标准体系，对造林地的植被、土壤、水土流失程度等进行评价，进而制定科学的造林计划，在立地评价和确定树种特征的基础上做到适地适树，为科学开展各项营造林生产活动，提高营造林质量效益提供坚强的技术保障。2.项目建设需求分析需求是环境、技术和时间的函数。这是需求的特征。一个营造林系统的建设需求，首先要看该政府部门所处的环境，包括已有的信息技术装备和系统、人员信息化的准备情况，以及系统所针对的业务流就信息化而言的成熟度。此外，还要看适用的信息技术是什么，生命周期有多长，成本有多高。现代信息技术产品的生命周期短则三年；长不过五年，不是立即要用的，轻易不要纳入系统的需求之中。所以，需求也是随时间而变化的。对于一个不成熟的业务流，不应该急于将其信息化。否则，这个系统最终的命运不是作废就是没完没了的改动。2.1.运行环境的需求2.1.1.运行环境建设原则1）最大限度满足河南省营造林管理系统建设的业务需求；2）尽量引进国内外先进技术手段；3）充分利用各部门已有各种软硬件；4）充分考虑所选平台间以及所选平台与原有平台间的互连性、适应性、可扩展性、可维护性；5）充分考虑平台技术支持力量和用户群体范围；6）所选软件平台应具有良好的可扩充性；7）良好的升级服务和其它相关服务。同时，为便于河南省营造林管理系统建设的二次开发和日后运行管理，平台的选择特别注重以下的指标或能力：41）管理海量数据的能力；2）售后服务情况；3）性能价格比；4）版本更新能力；5）开放性、兼容性；6）国内技术支持力量；7）用户使用广泛程度；8）在大型系统中的应用效果。2.1.2.运行环境建设内容2.1.2.1.通用软件建设通用软件主要包括操作系统软件、开发软件、数据库软件、GIS软件、模拟仿真软件和防病毒软件。系统软件平台搭建后具有高可靠性和安全稳定性。各种软件系统之间能进行无缝连接，能够有效管理和保护用户的重要数据信息，保证数据的完整性和一致性，能够有效支持系统功能开发并满足用户实际需求，使基于此系统软件平台上开发的应用软件具有保密性、实用性和可移植性。1、操作系统软件将要能可靠、安全、稳定地运行，并能与现有服务器和Windows平台无缝连接，同时还具有终端服务功能和很高的性价比。2、开发软件提供面向对象的开发环境，支持基于窗体的应用程序开发和基于Web的网络应用程序开发，并提供与多种数据库的编程接口，以方便与数据访问类库和ODBC数据源、OLEDB数据源的封装访问。开发软件采用XML标准或COM+接口标准，支持代码的移植和复用。3、数据库软件可运行在所有主流操作平台上，并满足以下需求：（1）支持目前几乎所有的工业标准；（2）支持多种开发工具，使开发人员迅速高效地开发新应用；（3）支持海量数据库管理，满足GIS空间数据和遥感影像数据的管理需求；（4）支持流媒体数据，并能动态发送数据；（5）提供备份恢复机制，能够把数据丢失的可能性降低到最小，并允许不间断地数据访问；（6）提供与其它软硬件平台连接的开放式接口，能运行在软硬件平台之上；5（7）提供Windows系统的访问客户端和HP小型机的访问客户端。4、GIS平台软件为国内外知名的、产品成熟且具有强大的GIS技术服务保障的软件。软件能满足以下需求：（1）采用国际公认标准数据结构，支持包括OpenGIS及其它软件厂商的各种数据格式和标准，具有中文支持和联机帮助；（2）GIS专业应用软件具有先进的空间数学模型和专业的地理空间分析算法和模型，以满足对复杂地理分析和处理的需求；支持多种脚本语言（Python、VBA）,可伸缩应用界面；支持基于三维地形的显示、漫游、查询和分析功能；（3）空间数据库管理应支持大型商业数据库，具有开放体系结构，支持目前主流硬件平台、操作系统平台和数据库平台，提供统一访问接口，能够在异构网络环境下进行互访问操作；支持超大型数据库集和高性能的空间数据提取，实现对海量数据的无缝管理；提供完整、灵活的安全控制机制，能够快速响应多用户并发查询；支持CAS等专业建模工具，便于建立面向对象的专业数据模型；通过版本管理技术解决由于空间数据时态性引起的一系列长事务处理的问题；采用多线程结构，支持分布式处理和离线编辑。（4）GIS开发工具具有强大的二次开发能力，提供对空间数据的高效访问，并支持目前主流程序开发平台。（5）我方具有在专业GIS平台上进行二次封装的能力，利用GIS平台的开发工具，根据河南营造林信息化管理系统建设的要求，将各类型GIS功能封装成便于营造林信息化管理集成的模块集，并可实现二维-三维的互操作。2.1.2.2.硬件平台建设本期主要完成2台刀片机服务器以及25套GEOREFK2外业手持PDA设备的采购。1、刀片服务器：2台1刀片服务器HS21：2台基本要求刀片式服务器和现有的系统IBMHS21完全兼容CPU*配置2颗IntelXeon四核处理器，主频≥2.5GHzCPU缓存带12MB（2×6MB）的二级缓存内存*4GBPC2-5300DDR2ECC内存667MHz6*支持四位纠错、内存镜像和在线备份硬盘容量配置2块146GSAS硬盘RAID支持标配支持RAID0,1网络标配2个千兆位网卡，支持到背板的冗余连接。光纤通道卡配置1块小型4Gbps光纤通道卡。支持的操作系统Microsoftwindows2003Server；Microsoftwindows2000Server/AdvancedServer；RedHatLinux；SUSELinux；NovellNetWare及AIX2、GeoRefK2手持设备25台专门为工业用户设计的GIS数据采集器，它使用工业级三防设计，将GPS、小巧耐用的掌上计算机、数码相机、麦克风、gprs通信、蓝牙通讯、海量存储、USB/RS232端口、SD卡扩展等有机结合在一起，是国土、林业、环境、海洋等市政部门、电力、水利、管道等公共事业单位以及基础设施管理部门进行野外作业的理想工具。硬件技术参数：2手持PDA设备GeoRefK2：25台处理器1GHz工业级移动处理器存储RAM：256MBDDR2SDRAMROM：512MBNandFlash闪存内置密封MicroSD卡槽*支持四位纠错、内存镜像和在线备份显示器3.5英寸专业级户外彩色触摸屏通道12通道GPSL1+载波相位接收机支持WAAS广域差分天线内置高灵敏度抗干扰GPS天线单点定位2.5m实时差分1-3米差分后处理0.5米静态测量±5mm+1ppm视频内置300万像素摄像头，具备影像标注功能音频内置麦克风和扬声器，可录音或者播放音乐7有线通信USB、RS232串口无线通信内置GPRS无线通信和蓝牙通信电池内置3.7V锂电池，4400mAh工作时间可连续工作12小时以上，支持在线充电大小/重量14×8×3.5cm工作温度-30℃～+70℃防尘防水IP67抗震跌落抗1.5米自由跌落2.1.3.后续建设接口的设计公司根据已有建设经验，结合本项目的实际情况，特设计先进、实用的接口，为业主设计满足业主后续建设工作的需要。主要有以下几个：1、省、市、县三级营造林主管部门专网业务数据交换接口2、厅机关与厅直单位互联互通及电子化办公接口3、野外数据采集和实时传输移动终端建设接口2.2.营造林系统用户需求分析2.2.1.用户类型河南省营造林管理信息化建设的用户分为三个群体，分别是河南省林业厅领导、河南省林业厅各处室工作人员以及各县工作人员。2.2.2.应用范围及应用期限河南省营造林管理信息化建设的应用范围包括全省内与林业有关的所有部门，具体包括全省、下设18个县市、以及各乡林站的林业厅以及执行与林业服务有关的处室部门。2.2.3.用户基本情况类型范围数量主要工作和权限详细分析河南省林业厅领导全省范围百人以内林业资源的数据处理人员拥有较高的查询修改权限。林业公务员拥有查询或者管理的主要是根据系统各种查询结果、统计分析进行决策的领导。8内权限。部分部门的公务员只拥有查询的权限河南省林业厅各处室工作人员全省百人或以上拥有营林造林业务的拥有营林造林业务的查询、办理以及审批权限。本类用户是经过授权的，可以从事营造林相关业务流程研究分析的人员，其主要应用需求是查询汇总县级单位用户上报数据，包括空间数据以及属性数据，分析研究结果，并对上报的数据进行审批，监督指导县级单位营林造林作业流程。各县工作人员全省不定拥有营林造林业务的查询和办理权限。主要是了解河南省营造林建设情况、了解学习相关法律法规，能查看省级下发数据，并根据自身情况进行计划上报、营林造林设计、进度上报以及对营林造林成果数据进行自查。2.2.4.河南省林业厅各机关业务分析营造林的业务流程各个环节如下，林业厅各处室主要是在此流程逻辑基础上进行业务办理。9初始计划下发(省)计划变更(直管县)计划变更(一般县、国有林场)汇总(市)变更审批、制定计划(省)计划汇总、计划通知(省)上报上报作业设计审批、设计汇总(省)进度汇总、查询(省)县级自查(各县、国有林场)通知核查(省造林处)抽样下县核查(省规划院)汇总、计算核查结果（省规划院）提交核查领导小组通知稽查(省造林处)抽样下县稽查(省监察室)提交结果核查领导小组对比核查稽查结果（省）核查结果公示（省）根据核查结果拨发资金、拟定下年计划(省)调用采伐信息分布图(省)作业设计(直管县)作业设计(一般县、国有林场)审批、汇总(市)上报上报进度上报(直管县)进度上报(一般县、国有林场)汇总、查询(市)上报上报复查流程(市)省级参与流程（一）（二）（三）（四）（五）计划管理内页