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—1—连队文化活动室建设项目申报书编制大纲第一章项目建设的必要性和可行性一、项目申请理由（一）项目名称及建设地点项目名称：农九师连队文化活动室建设项目主管部门：农九师党委宣传部建设地点：新疆农九师所辖农牧连队建设性质：新建（二）编制依据1、国开办组发〔2008〕78号：关于报送利用国债资金支持扶贫开发项目申报书的通知2、《农九师国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》3、《农九师文化事业发展第十一个五年规划纲要》（三）建设规模及建设目标建设全师69个连队的文化活动室，并购置文化、科技图书、多媒体电教设备和文化活动用具。（四）总投资及资金筹措计划整个项目总体投资为2070万元，建设69个连队文化活动室，—2—计划每个连队文化活动室建设资金为30万元，其中工程投资25万元，配套设施5万元。整个项目将分步实施，计划在“十一五”期间，2009年投资1170万元，兴建39个文化活动室，2010年投资900万元，共建30个连队文化活动室。二、项目背景及意义文化设施建设是夯实团场文化建设的重要载体，是基层文化发展的基础条件。近年来，农九师党委认真贯彻落实中办《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，切实把建设社会主义新农村的各项工作落到实处决定分步实施连队文化活动室建设项目。“十一五”期间，要以构建团场公共文化体系为重点，加大对团场、连队文化基础设施的投入，扩大公共财政覆盖力度“十一五”期间要借助中央和兵团对基层文化活动室投入的契机，加快基层文化活动室的建设，坚持自筹和上级扶持相结合的原则，完成100多个基层连队活动室建设项目。积极做好团场和连队文化活动室硬件项目的配套建设，使其成为功能齐全的职工文化活动场所。促进我师物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。三、项目建设的必要性和可行性（一）项目建设的必要性—3—1、是全面建设小康社会的重要内容全面建设小康社会，需要社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展，才能构建社会主义和谐社会。首先，文化和经济相互促进，协调发展。文化建设为经济发展提供精神动力。加强连队文化活动室建设，使广大的职工群众保持昂扬向上的精神状态，提高了职工的素质，激发职工的劳动热情，成为推动全面建设小康社会的强大动力。2、建设屯垦戍边新型团场需要文化基础设施作保障建设屯垦戍边新型团场提出了“经济发展、生活富裕、场风文明、环境良好、管理民主”的目标。要实现这一目标，不仅要发展经济壮大实力，更好地履行屯垦戍边的使命，而且要发展团场文化事业，用先进文化培育人、塑造人，提升人们的文化素质，培养新型职工。所以，加强连队文化活动室的建设是逐步实现“生产发展，生活富裕，连风文明，秩序良好，环境优美，管理民主”这一目标的基础和保障。3、为满足人民群众日益增长的精神文化需求随着小康目标的初步实现，人们物质生活水平进一步提高，职工群众对精神文化的需求越来越高。不仅讲吃饱穿暖，还要追求精神文化的享受。加强连队文化活动室的建设，用丰富多彩的文化活动活跃职工群众的文化生活，拓宽基层文化活动空间，提—4—高连队职工群众生活质量，占领团场连队的文化阵地，不断满足连队职工群众日益增长的精神文化需求。4、有利于文明建设，培养和提高人民群众的文化道德素养加强文化基础设施建设，是一个地区，一个城市文明程度的重要体现。建设连队文化活动室是塑造九师形象，提升九师品位、体现人文精神的重要标志。健全的文化基础设施，对建设社会主义先进文化，培养和提高人民群众的文化道德素养，推进经济社会的全面进步以及加强未成年人思想道德建设都具有十分重要的意义。（二）项目建设的可行性1、符合国家建设项目有关政策党的十七大报告指出，要坚持把发展公益性文化事业作为保障人民基本文化权益的主要途径，加大投入力度，加强社区和乡村文化设施建设。党的十七大报告为社会主义新农村文化建设指明了前进方向，社会主义新农村建设中要着力抓好文化建设。按照国家“十一五”发展规划纲要和兵团“十一五”发展规划纲要，“十一五”期间，我们要以构建团场公共文化体系为重点，加大对团场、连队文化基础设施的投入，扩大公共财政覆盖力度“十一五”期间要借助中央和兵团对基层文化活动室投入的契机，加快基层文化活动室的建设，坚持自筹和上级扶持相结合的原则，—5—完成100多个基层连队活动室建设项目。因此，本项目的建设是符合国家政策和投资方向。2、基础设施条件有保证该项目附近的给水，电力、电讯、道路等基础设施条件完善，具备本项目的建设条件，水源、电力、交通、通讯等基础条件均满足需要，项目所在地的水文地质条件较好，对拟建项目没有不良影响。3、技术有保证项目所属的农九师拥有二级以上资质施工队伍多家，有一批经验丰富的工程技术人员，为项目的实施提供了可靠的技术保障。4、职工群众对项目建设的积极性高该工程的建设项目的实施，关系连队职工群众的切身利益，本项目的建设将改善连队职工群众的精神文化需求，丰富连队职工的文化生活。通过对连队职工群众进行典型户的调查访问，项目区连队职工群众对项目的建设热情高，为本项目的实施带来积极的影响。5、组织管理有保证本项目的建设，宣传部高度重视，成立了项目建设领导小组，以负责项目总体协调和计划安排，项目资金的落实，以及工程进—6—度，工程质量、资金安排和工程验收等的全面管理。四、建设内容和规模规划在“十一五”期间，完成100多个基层连队活动室建设项目。连队文化活动室集文化活动、健身、科技培训为一体，室内设有图书阅览室、乒乓球室、会议室、棋牌室及电教设备，每个连队文化活动室的规划建筑面积为260平方米，69个连队文化活动室的规划建筑总面积为17940平方米。五、效益分析该项目的实施，是以提高职工群众素质为根本，不断提高和丰富职工群众的精神文化生活质量，增进乡风文明，能逐步缩小城乡文化差距，使职工群众能比较方便地享受到公共文化服务，对建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的九师，都具有很好的社会效益和经济效益。第二章农九师基本情况简介农九师位于新疆西北准噶尔山区西北边境地区，西北部与哈萨克斯坦接壤，边境线长400多公里。师部所在地驻塔城额敏县，所辖11个农牧团场分布于塔城三县一市境内，有8个团场分布—7—在边境线一带。垦区总人口71156人，其中职工20716人，少数民族3300人，土地总面积4243平方公里，耕地6.4万公顷。垦区属北温带大陆性气候，适宜种植小麦、油菜、甜菜等作物，是新疆重要的粮、油、糖、肉、毛生产基地，具有发展天然绿色食品的广阔前景。“十五”期间，在上级支持下，6个团场设法筹集配套资金，建设六个文化活动中心（161、164、165、166、167、169）。目前全师基层连队100多个，大部分连队只有办公室，且房屋陈旧，房间较小，文化活动室只有19个，能正常开展活动。还有近20个活动室，只是主体工程建设完工，没有任何配套设施，不能正常开展活动。第三章项目投资概算项目投资概算是根据工程规划和工程设计方案、设计标准编制而成的，由于项目处于规划设计阶段，抽资系采用分析比较法进行工程估算，估算本项目投资总额为2070万元（详见附表一）。工程费用价格水平按新疆维吾尔自治区市场价，金额为新疆维吾尔自治区2008年水平。本估算包括项目工程费及其他费用。其他费用按新疆维吾尔—8—自治区现行有关规定计算。活动场所建设用地由新疆生产建设兵团农九师无偿划拨，工程投资估算中未计的其它费用如征地费、水电增容费、城市建设配套费、重点建设费等地方性（规定标准）费用，可给予减免。第四章项目主体建筑功能设计农九师69个连队文化活动室建筑面积为17940平方米，文化活动室集文化、娱乐、学习、会议为一体的综合活动场所，其中有文化、科技图书室，会议室、棋牌室、多媒体电教设备和文体活动用具。第五章项目施工进度一、项目前期工作农九师党委宣传部2008年积极主动筹建连队文化活动室。在兵师党委和相关部门的大力支持下，已完成申报、立项、土地划拨、场地平整、地质勘察、规划设计、评审、资金筹措等前期工作，即可开工建设。—9—二、建设工期安排农九师各农牧连队综合文化活动室项目建设工期为两年，即从2009年1月至2010年12月。农九师党委宣传部二〇〇九年一月四日