旅游景区的环境管理

旅游景区管理讨论报告（二）Tourismscenicareamanagementdiscussionpaper(2)讨论主题：《旅游景区环境管理》专业年级：13级旅游管理三班课题组分工及贡献：谷迪迪—旅游景区环境管理的概念自身环境管理—舒小芹历史文化管理—何少春基础设施—和小宇、刘骋市场秩序—张常炜、燕亚兵产品开发与营销—王晨芳现状分析—解思雨应对措施—程显慧重要性——崔佳琪报告整理—徐建平课程名称：《旅游景区管理》指导教师：赵建强完成日期：2014/12/20摘要：我们从旅游景区环境管理的概念出发，结合旅游景区环境管理的内容，从它的内部环境中的自身环境和历史文化环境以及外部的基础设施、市场秩序和产品开发和营销着手，根据目前旅游景区环境的现状，结合以往以及我们的知识给出应对措施，最后并指出旅游景区环境管理的重要性。关键词：现状措施重要性前言：在旅游业快速发展的今天,旅游业对国民经济、社会发展的贡献令人瞩目,然而与此相对应的则是旅游业发展中环境恶化,旅游市场秩序混乱以及旅游开发中的无序发展,非可持续发展等问题越来越突出,旅游环境管理开始受到重视.其中,旅游景区环境管理作为旅游景区经营管理的微观管理活动,直接关系到景区利润的获取,旅游者旅游体验的质量,以及景区和景区所在区域旅游业的可持续发展.本文从旅游管理者的角度对旅游景区环境进行切入,分析了旅游景区环境管理的内容,并从景区利益相关者共同参与的角度分析了景区环境管理的实现途径,力求为旅游景区管理创新提供新的思路.一、旅游景区环境管理的概念所谓旅游景区环境管理,是指综合运用法律、经济、行政、规划、科技、教育等手段,对一切可能损害旅游景区环境的行为和活动施加影响,协调景区发展同环境保护之间的关系,从而使景区旅游发展在满足游客需求的同时,保护旅游资源,防止环境污染和破坏,实现经济效益、社会效益和环境效益的有机统一.二、旅游景区环境管理的内容（一）景区内部管理1.自然环境管理树立环境保护为主的理念,引导自然环境保护、利用和培育三者的和谐统一。良好的自然生态环境是景区健康持续发展的基本保证,这应是景区旅游开发的一个基本理念。库车王府旅游景区可开发应以自然生态保护和培育为基础,从而达到综合效益的最佳化。当开发与保护发生冲突时,开发利用应让位于保护和培育。建立合理的环境功能分区,明确不同分区内的旅游开发行为和保护力度。根据需要,划定自然保护区、生态敏感区和风景名胜区等环境功能分区,明确各区的控制标准,进一步明确各分区内的旅游开发行为和保护力度。同时在自然生态类型的景区中,还应划分出相应的核心区、缓冲区和实验区,从而确定相应的保护目标。将游人生活消费区与游览区分开,生活消费区域要相对集中。在一些自然生态比较脆弱的旅游景区,游人生活消费区要相对集中于游览区外,在游览区除一些最基本的生活消费外,景区不配备餐饮、住宿等生活设施。对景区周边等地加强自然生态培育,绿化美化环境。以旅游景区为中心,构建区域绿化网络,区域绿色通道网络和城镇绿地系统。2.历史文化环境管理对景区内文物及历史文化景观的保护和管理。在景区内构建现代化设施的同时,充分发掘、保护和发展旅游地的传统特色和历史风貌。在景区环境管理中,除了要不断创新,及时赋予景区以新的时代特色,同时尤其要精心保护和管理代表旅游地历史文化的标志性建筑物、文物等历史文化景观。对旅游景区独具特色的民俗风情的保护和管理。将旅游目的地的民俗风情加以提炼,以当地民俗风情为依托,在景区内整修一些典型的民俗载体,控制景区内的建筑现代化和城市化倾向。景区内文化氛围。注重景区内文化氛围的营造,在景区内建筑装修、店铺门面、园林绿化、环境卫生、广告标识、交通工具等景区综合风貌上透射文化品位。（二）外部环境管理1.基础设施内容：交通设施，水电气热设施，信息设施，排污设施，环卫设施，风险防制设施。（景点示意图、景区导游、小卖部、厕所。）作用：改善可进入性满足旅游者基本需要提高旅游服务质量减少旅游风险旅游景区基础设施建设注意的问题：惯性思维的苦果旅游景区市政工程和服务配套设施规划设计属于基础设施工程中的两个重要组成部分，其中，市政工程包括供水、排水、能源、交通、邮政电信、防灾六大专项，及根据实际需要进行的防洪、环保、环卫等工程规划设计。目前，旅游景区市政工程一般都按照城市规划设计相关规范法规进行规划。但是盲目照搬城市规划的方法进行旅游区规划设计，以城市规划代替旅游规划，就会导致市政工程的模式化、市政基础设施的城市化。模式化的市政工程没有注意到旅游景区与城市的差异化问题，不能满足旅游景区对于市政工程设施的实际需求；而城市化的市政基础设施建设，不仅冲淡了旅游景区原有的景观意境，造成旅游资源的破坏，而且由于此类规划缺乏前瞻性，不适应旅游区环境和市场发展需要，逐渐沦为障碍，造成投资的浪费。丢掉惯性思维，抓住本质区别旅游景区市政基础规划设计环境不同于城市，因此不可依照惯性思维照搬城市要求，来进行旅游景区市政基础规划设计。一般来说，旅游景区距离城市较远，地势复杂，基础建设环境无法达到城市建设所要求的“五通一平”或“七通一平”。同时，旅游景区与城市的性质不同，其市政基础设施建设应充分考虑周边和当地的地理与资源条件，结合景区特点，对方方面面的问题做出科学合理地判断，准确掌握规划区的现状优势与不足，立足规划目标，找到经济、合理的规划设计方法，从而使整体规划设计思路更加明确、清晰、合理。旅游景区的季节性不容忽视旅游具有季节性，旺季人口聚集但常驻人口少，森林、温泉等休闲度假类旅游更为明显。此类旅游景区的市政基础设施规划，在考虑需求功能、维护运行、成本效益等方面的同时，应着重考虑季节因素影响。例如规划旅游区水源水库容量时，必须根据当地气候、居民生活习惯、景区淡旺季不同时段的用水量等具体条件测算，而不能依照《城市给水工程规划规范》按人均综合生活用水指标规划年用水量和水库容量。在温泉休闲项目中进行用水量的计算，也应将游客的热水和生活冷水的消耗纳入游客综合生活用水量指标中，在实地考察的基础上，根据水娱休闲项目与旅游季节性的变化来确定。充分考虑景点的集散性一般来说，景区内游客聚居地、建筑群等设施分布较为分散，与相对集中的城镇相比，由于距离、地形、地质等因素，不具备建立高效集中、功能齐全、联合统一的市政工程设施条件，这就需要根据旅游景区的具体情况，对市政工程的形式进行代替式、选择性地建设。水的供给与处理：不同于城镇的集中供水系统，旅游景区可选择多样供水方式。远离都市、污染少的地表水源丰富、水质稳定的旅游景区可选择地表水作为水源，如溪流泉水、河流湖泊；易开采并适合饮用的地下水也可作为一种方式开采利用；对于缺水地区则可将雨水处理后作为生活供水。对于分散污水的处理，如一些山区散住户的污水不可能统一处理，则应建立单户或几户规模的简易污水处理系统，或发展沼气等清洁能源。旅游景区的综合管网也应按各点独立、局部统一的方式进行建设。专项规划设计：在旅游景区的专项规划中，也应充分考虑其分散性。例如消防规划中的消火栓，在《室外给水设计规范》中规定“负有消防给水任务管道……室外消火栓的间距不应大于120米。”在新建城市道路的市政输供水管线上，一般都是按此规定执行，因为城市市政管线两侧建筑密集，然而在旅游区规划上，除了游客接待聚居区，古建保护区等集中建设区外，在输水管线两侧并没有其他设施，因此并不需要在供水管线上设置大量的消火栓。能源利用：对于能源引入有线路较长、投资大，但负荷小的偏僻景区，可以考虑当地的风能、太阳能、水能等自然能源条件，若能开发利用，则此类能源既清洁环保同时又解决了线路铺设问题。电信设备：景点大范围分散的景区内公用电话的设置，如采用架设，则影响景区风景；如地埋铺设，崎岖的地形和地质构造使通讯线路铺设变成了一项复杂的工程，而在手机大量普及的今天，建设覆盖景区的移动基站就成较为合适的选择。但在旅游沿途，应设置手机充电插座。综合防灾：与城市相比，旅游景区面对更多来自大自然的各种直接灾害，如火灾、暴风雨、泥石流、地震等。景区应根据灾害形成的条件，采取防阻结合的方式应对。“防”，即改善自然环境，消除灾难形成条件；“阻”，即在灾害产生前，采取一定措施预防和减少灾害产生时对周围事物造成的破坏。如在重要景点、建筑附近设置景观水池（如莲花池、喷泉池等）或人工湖，保持一定水量作为消防水池；通过植被护坡，构建生态景区，来减少滑坡及泥石流灾难发生。旅游市政基础设施工程与环境协调景观化与生态化，是社会进步、旅游发展的趋势和要求。在旅游景区的一些配套设计中，也存在一些惯性思维，如城市化的大广场、桥梁，非生态化的硬质水道、垂直驳岸等。如果利用新技术、新材料和新工艺来部分实现基础设施和景观的和谐统一，实现市政工程设施与景区特点和整体环境的更好融合，则能避免市政设施在景区内生硬另类、与景区环境格格不入的现象。如景区内的一些垂钓池、人工湖、溪流等水景观，生硬地采用混凝土结构，搭配大规模的喷泉，虽达到了亲水地效果，但人工符号强烈，与景区极不相称。而旅游者对这种非生态的大手笔也往往并无好感，丝毫没有回归自然的情趣。事实上，这类设计只是早期城市水景的翻版，动植物无法在其中生存，水质极易变质，甚至在城市规划设计中已经日薄西山，不少城市已不惜重金改善，将其恢复成有生态护坡的驳岸。再如景区内的厕所，其造型若与城市一般，则极大地影响景区的档次。若将厕所作为一个景点来设计，就像对待山门、楼阁亭台一般，做到外观和环境协调一致，内部清洁卫生，外部造型别致，则反响非同一般。而对于厕所的卫生处理技术来讲，偏远无水景点可采用分集式生态环保旱厕或无动力污水处理厕所；有水源的景点可采用生态节水的厕所；水电充足时建设星级厕所等。无论什么样的方式，都要做到既美观，可以成为一道风景，又环保，符合生态学原理。2.市场秩序当前我国的旅游市场秩序与旅游业的快速发展和提升我国旅游业的国际形象是十分不相适应的。一些严重扰乱旅游市场秩序的行为，造成的危害和负面影响颇大，若不采取切实有效的措施加以整顿规范，将严重损害海内外旅游者的权益，严重影响旅游企业的信誉，也影响我国与世界各国（地区）建立良好的旅游合作关系。因此，对当前我国旅游市场秩序中所存在的问题及原因进行深入分析，由此找出相应的解决对策是十分必要的。2.1当前我国旅游市场秩序中存在的问题这些问题既有旅游行业自身的问题，也有其他行业通过旅游业反映出的问题，这些问题，最终都会影响到我国旅游业的健康发展。（1）市场经营主体不成熟，缺乏诚信市场经营主体不成熟，尤其是旅行社企业市场信用缺失，短期行为严重，买团卖团，恶性竞争，私拿回扣，欺客宰客。旅游企业的市场信用缺失主要表现为：1、资本信用缺失。一些旅游企业成立之初的注册资本金，验资后大多挪作他用，对企业的后期经营行为造成很大影响.2、交易信用缺失。一些旅游企业在经营过程中，违规违章经营，偷税漏税，发布虚假广告，或信息不全误导消费，不履行旅游合同，对客服务偷工减料，降低质量；在企业竞争中，恶性削价竞争或以其他不正当手段恶性竞争；在企业交易中不守承诺，拖欠款项，有的甚至因债务纠纷以游客或导游为人质。3、管理信用缺失。一些旅游企业内部管理松散，产生一些财务或从业人员的信用缺失。（2）旅游企业存在恶性削价竞争一些旅游企业低价、低成本的恶性竞争现象仍不同程度存在，尤其是旅行社企业出现了“零团费”，甚至是“负团费”，低价竞争已将中国旅游业拖入了亏损的边缘。随着社会经济的发展，从计划经济步入市场经济后，价格是企业正常的竞争手段，也是市场经济规律的要求，正常的竞争有利于企业的发展。但是恶性削价竞争，扰乱了旅游市场秩序，给旅游企业带来了很大的困扰和损失，服务质量和企业效益不能保证，甚至有的企业到了无法维持和生存的地步。（3）旅游企业违法广告行为增多许多旅游企业在广告宣传中用模糊、不确定用语欺骗、误导游客的现象十分普遍。目前旅游服务广告主要存在三类违法现象：一是无证无照从事旅游业务的非法经营者发布旅游服务广告；二是广告所承诺提供的服务项目超出旅行社自身的经营范围，如国内旅行社组织出境游，国际旅行社超