湖北省土地整治项目可研

湖北省土地整治项目可研、规划设计单位考核考评暂行办法第一条为加强我省土地整治项目可研、规划设计单位的管理，建立可研、规划设计单位信用管理体系，进一步提高我省土地整治项目可研、规划设计的质量，依据国土资源部《关于印发国家投资土地开发整理项目实施管理暂行办法的通知》（国土资发〔2003〕122号）、国土资源部《关于印发土地开发整理若干意见的通知》（国土资发〔2003〕363号）和《湖北省土地整治管理办法》，结合我省实际，特制定本暂行办法。第二条本办法适用于在湖北省国土资源厅备案，从事土地整治项目可研、规划设计单位。第三条考核考评工作应严格执行国家和省有关法律、法规和规范，按照客观、公平、公开、公正的原则进行。第四条可研、规划设计单位考核考评分为单个项目考核和年度综合考评。第五条湖北省国土资源厅负责可研、规划设计单位考核考评的监督管理，湖北省国土整治局负责可研、规划设计单位年度综合考评，市（州）国土资源局负责本辖区内的可研、规划设计单位单个项目考核。第六条可研、规划设计单位单个项目考核由日常考核和年终考核组成。项目所在地国土资源局负责日常考核；市（州）国土资源局负责年终考核。农垦系统的年终考核由省农垦局土地整理中心负责。直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局的日常考核由项目所在地土地整理机构负责，年终考核由直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局国土资源局负责。项目所在地国土资源局单个项目日常考核时应充分征求项目监理单位、施工单位、乡镇人民政府及村集体经济组织、群众等方面意见。第七条单个项目考核成绩采用百分制，按考核得分评价为优秀、合格、不合格三个等级。考核成绩大于或等于90分的，评价等级为优秀；60至90分的，评价等级为合格；小于60分的，评价等级为不合格。第八条年度综合考评成绩采用百分制，按考评得分评价为优秀、合格、不合格三个等级。年度综合考评成绩为项目所在地国土资源局单个项目日常考核成绩平均值的60%，加上市（州）国土资源局单个项目年终考核成绩平均值的40%。考评成绩大于或等于90分的，评价等级为优秀；60至90分的，评价等级为合格；小于60分的，评价等级为不合格。第九条具有下列情形之一，可研、规划设计单位年度综合考评等级认定为不合格。（一）没有进行现场踏勘或未做踏勘记录的；（二）项目财政投资评审预算核减额10%以上的；（三）因规划设计缺陷导致单体工程发生重大质量事故或安全事故的；（四）可研、规划设计单位出借、挂靠资质或围标、串标、买标、卖标的；非法转包或分包项目规划设计的；（五）出现其他违法违规行为，造成不良后果的。第十条奖惩措施（一）年度综合考评为优秀的可研、规划设计单位，由省国土资源厅给予通报表扬；（二）单个项目考核不合格的可研、规划设计单位，将视情节轻重分别给予通报批评、限期整改等方式进行处理；（三）年度综合考评不合格的可研、规划设计单位，由省国土资源厅列入黑名单，取消备案资格，且两年内不得重新申请备案。第十一条可研、规划设计单位的单个项目考核成绩由市（州）国土资源局于每年12月31日前报省国土整治局汇总，由省国土资源厅审核后予以公告。第十二条本办法由湖北省国土资源厅负责解释。第十三条本办法自发布之日起执行。附表：1．湖北省土地整治项目可研单位单个项目日常考核评分表2．湖北省土地整治项目可研单位单个项目年终考核评分表3．湖北省土地整治项目可研单位年度综合考评评分表4．湖北省土地整治项目规划设计单位单个项目日常考核评分表5．湖北省土地整治项目规划设计单位单个项目年终考核评分表6．湖北省土地整治项目规划设计单位年度综合考评评分表附表1.湖北省土地整治项目可研单位单个项目日常考核评分表可研单位名称项目名称考核分项考核内容评分标准扣分实际得分可研工作（65分）工作人员配备（10分）没有成立可研工作小组的扣10分；3万亩以上项目可研工作小组人员少于5人的扣10分；1万亩至3万亩项目可研工作小组人员少于4人的扣10分；1万亩以下项目可研工作小组人员少于3人的扣10分；每个工作小组需配备1名高级工程师，未配备的扣10分；项目负责人、工作小组主要技术人员未参加省厅培训的扣10分；工作小组没有配备土地管理、农田水利、工程概预算方面专业人员的，缺一项扣5分工作方案制定(10分)没有制定可研工作方案的扣10分；制定工作方案后未与项目承担单位沟通的扣10分资料收集情况（10分）没用进行相关土地、农业、林业、水利等方面资料收集的，扣10分；收集不到位的扣10分现场踏勘(15分)3万亩以上项目现场踏勘少于20天的扣15分；1万亩至2万亩项目现场踏勘少于15天的扣15分；1万亩以下项目现场踏勘少于10天的扣15分；技术负责人不到现场的扣15分；没有现场踏勘工作记录及影像资料的扣15分公众参与(10分)可研方案未征询当地乡镇人民政府、村委会和村民意见的，扣10分方案论证（10分）可研方案没有进行择优论证的扣5分；可研方案没有进行专家评审的扣5分；后期服务（14分）合同履行情况（14分）不按合同规定（提交可研成果时间、质量及数量、成果资料的保密等）履行义务的扣14分相关单位满意度（6分）乡镇人民政府满意度（2分）满意不扣分，基本满意扣1分，不满意扣2分村集体经济组织满意度（2分）满意不扣分，基本满意扣1分，不满意扣2分项目区群众满意度（2分）满意不扣分，基本满意扣1分，不满意扣2分廉洁情况（15分）廉洁情况（15分）不遵守有关廉洁规定的扣15分合计考核人员意见考核人员：年月日项目所在地国土资源局意见（盖章）年月日备注：1.上述各项考核内容的扣分以该项赋分值最高分为扣分极限，扣完即止。2.本表由项目所在地国土资源局负责评分，其中相关单位满意度由项目所在地国土资源局进行调查后填写，对涉及多个乡镇、村集体、群众的取平均值。附表2.湖北省土地整治项目可研单位单个项目年终考核评分表可研单位名称项目名称考核分项考核内容评分标准扣分实际得分可研专家审查（80分）及时性及完整性审查（10分）不按时上报成果资料的扣10分；报件不完整的扣5分齐全性审查（15分）文本、估算、图件、光盘内容不齐全的扣15分；文本、图件没有签字盖章的扣15分；迁坟、拆迁补偿没有登记签字盖章造册的扣15分；附件不全的，缺一项扣2分合规性审查（10分）可研没有按《湖北省土地整治项目规划设计规范》编制的扣10分一致性审查（10分）图、文、表不一致的扣10分技术方案合理性审查（15分）可研方案不合理的扣15分图件规范性及准确性审查（10分）图件不符合相关制图规范、标准的扣10分估算编制合理性审查（10分）估算方法不正确的扣10分；估算编制计算不正确或链接错误的扣10分；取费费率不正确的扣10分；单项工程投资比例不合理的扣10分廉洁情况（20分）廉洁情况（20分）不遵守有关廉洁规定的扣20分合计考核人员意见考核人员：年月日市（州）国土资源局意见（盖章）年月日备注：1、上述各项考核内容的扣分以该项赋分值最高分为扣分极限，扣完即止。2、本表由市（州）国土资源局负责评分。附表3.湖北省土地整治项目可研单位年度综合考评表可研单位名称序号项目名称得分1234综合评分及其评定结果考评人员：科室审查意见年月日分管局长审核意见年月日备注：本表由省国土整治局负责评分。附表4.湖北省土地整治项目规划设计单位单个项目日常考核评分表规划设计单位名称项目名称考核分项考核内容评分标准扣分实际得分规划设计工作（50分）合同签订（5分）项目下达立项批复及规划设计承担单位确定后10个工作日内，不积极与项目所在地国土资源局联系，签订规划设计合同，开展工作的扣5分。工作人员配备（10分）没有成立规划设计工作小组的扣10分；3万亩以上项目规划设计工作小组人员少于6人的扣10分；1万亩至3万亩项目规划设计工作小组人员少于4人的扣10分；1万亩以下项目规划设计工作小组人员少于3人的扣10分；每个工作小组至少配备1名高级工程师，未配备的扣10分；项目负责人、工作小组主要技术人员未参加省厅培训的扣10分；工作小组没有配备土地管理、农田水利、工程概预算方面专业人员的，缺一项扣5分。工作方案制定(5分)没有制定规划设计工作方案的扣5分；制定工作方案后未与项目承担单位沟通的扣5分。现场踏勘(15分)3万亩以上项目现场踏勘少于20天的扣15分；1万亩至2万亩项目现场踏勘少于15天的扣15分；1万亩以下项目现场踏勘少于10天的扣15分；技术负责人不到现场的扣15分；没有现场踏勘工作记录及影像资料的扣15分公众参与(5分)规划设计方案征询当地乡镇人民政府、村委会和村民意见记录少于3次的，扣5分方案论证（5分）规划方案没有进行择优论证的扣5分；规划方案没有进行专家评审的扣5分方案公示(5分)没有召开村民大会，对规划方案进行讲解，并在项目区公示5天以上的扣5分因规划方案不合理导致的规划设计变更（20分）单项工程内部预算调整（20分）单项工程内部如因规划设计不合理导致预算调整比例1%至2%的扣5分；调整比例2%至3%的扣10分；调整比例3%以上的扣20分后期服务（10分）后期跟踪服务（5分）项目实施不答疑的扣5分；没有配合项目承担单位及时进行规划设计变更的扣5分合同履行情况（5分）不按合同规定（提交规划设计成果时间、质量及数量、成果资料的保密等）履行义务的扣5分相关单位满意度（10分）监理单位（2分）满意不扣分，基本满意扣1分，不满意扣2分施工单位（2分）满意不扣分，基本满意扣1分，不满意扣2分乡镇人民政府（2分）满意不扣分，基本满意扣1分，不满意扣2分村集体经济组织（2分）满意不扣分，基本满意扣1分，不满意扣2分项目区群众（2分）满意不扣分，基本满意扣1分，不满意扣2分廉洁情况（10分）廉洁情况（10分）不遵守有关廉洁规定的扣10分合计考核人员意见考核人员：年月日项目所在地国土资源局意见（盖章）年月日备注：1.上述各项考核内容的扣分以该项赋分值最高分为扣分极限，扣完即止。2.本表由项目所在地国土资源局负责评分，其中相关单位满意度由项目所在地国土资源局进行调查后填写，对涉及多个施工单位、乡镇、村集体、群众的取平均值。附表5.湖北省土地整治项目规划设计单位单个项目年终考核评分表规划设计单位名称项目名称考核分项考核内容评分标准扣分实际得分规划设计专家审查（30分）及时性及完整性审查（3分）不按时上报成果资料的扣3分；报件不完整的扣3分齐全性审查（4分）文本、预算、图件、光盘内容不齐全的扣4分；文本、预算、图件没有签字盖章的扣4分；迁坟、拆迁补偿没有登记签字盖章造册的扣4分合规性审查（5分）规划设计没有按《湖北省土地整治项目规划设计规范》、《土地开发整理项目预算定额标准》编制的扣5分一致性审查（4分）图、文、表不一致的扣4分技术方案合理性审查（5分）规划设计方案不合理的扣5分；单体工程设计不合理的，每个扣1分图件规范性及准确性审查（4分）图件不符合相关制图规范、标准的扣4分；施工图图纸设计错误的扣4分预算编制合理性审查（5分）工程量计算错误的扣5分；预算编制计算不正确或链接错误的扣5分；定额套用不合理的扣5分；取费费率不正确的扣5分；提供虚假材料信息价的扣5分财政投资评审（30分）财政投资评审核减资金额（30分）核减资金5%-6%的扣10分，核减资金6%-7%的扣15分，核减资金7%-8%的扣20分，核减资金8%-9%的扣25分，核减资金9%-10%的扣30分因规划方案不合理导致的规划设计变更（20分）单项工程内部预算调整（10分）单项工程内部预算调整比例3%至5%的扣2分；调整比例5%至10%的扣5分；调整比例10%以上的扣10分单项工程之间预算调整（10分）单项工程之间预算调整比例1%至3%的扣3分；调整比例3%至5%的扣5分；调整比例5%以上的扣10分廉洁情况（20分）廉洁情况（20分）不遵守有关廉洁规定的扣20分合计考核人员意见考核人员：年月日市（州）国土资源局意见（盖章）年月日备注：1.上述各项考核内容的扣分以该项赋分值最高分为扣分极限，扣完即止。2.本表由市（州）国土资源局负责评分。附表6.湖北省土地整治规划设计单位年度综合考评表规划设计单位名称