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第1页第七章生产安全事故调查与分析一、考情分析本章举例分值分布单项选择题多项选择题合计2009年8分4分12分2010年5分6分11分2011年11分4分15分注意：本章内容不多，但历届考题的分值比例相当高，所以也是重点章节。二、考核要点一览本章考核要点一览考核内容考核要点生产安全事故等级和分类生产安全事故的分级事故的分类生产安全事故的报告事故上报的时限和部门、事故报告内容、事故的应急处置生产安全事故的调查事故调查的组织、事故调查的组成和职责、事故调查组的职权和事故发生单位的义务、事故调查的纪律和期限事故处理事故调查报告的批复事故调查报告中防范和整改措施的落实及其监督本章大纲要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定，运用事故调查技术和方法，开展生产安全事故调查取证、原因分析、性质认定，制定事故防范措施。生产安全事故的报告和调查处理是安全生产工作的重要环节。国务院2007年4月9日颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》是《安全生产法》的重要配套法规。对生产安全事故的报告和调查处理作出了全面、明确的法律规定，是各级人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他有关部门做好事故报告和调查处理工作的主要法律依据。《条例》出台的目的是规范生产安全事故的报告和调查处理、落实生产安全事故责任追究制度、防止和减少生产安全事故。适用于生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和处理。不属于生产安全事故（3类）的：（1）社会事件；（2）自然灾害；（3）医疗事故等的报告和调查处理，不适用该《条例》的规定。还有不适用该《条例》的（3类）：（1）环境污染事故；（2）核设施事故；（3）国防科研生产事故的报告和调查处理另有相关法规规定。P212。《条例》规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理遵循“四不放过”原则，即：1.事故原因没有查清楚不放过，2.事故责任者没有受到处理不放过，3.群众没有受到教育不放过，4.防范措施没有落实不放过。（历届真题都有考题）第2页第一节生产安全事故等级及分类知识考核点要求：一、掌握生产安全事故的分级。二、熟悉伤亡事故的分类。本节知识结构体系第3页一、生产安全事故等级划分生产安全事故等级：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度划分的事故等级。生产事故一般分为四个等级：1.特别重大事故，2.重大事故3.较大事故4.一般事故上述等级划分的数据需要记忆，考题出过。根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（四级）事故等级死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故≥30人≥100人≥1亿元重大事故（≥10人，＜30人）（≥50人，＜100人）（≥5000万元，＜1亿元）较大事故（≥3人，＜10人）（≥10人，＜50人）（≥1000万元，＜5000万元）一般事故＜3人＜10人＜1000万元注：死亡人数、重伤人数和直接经济损失，符合三个条件之一。所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。二、事故的分类1.伤亡事故的分类，分别从不同方面描述了事故的不同特点。根据《企业职工伤亡事故分类标准》，伤亡事故：是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害和急性中毒。（非伤亡事故：只造成生产中断、设备损坏或财产损失的事故。）2.事故类别包括：物体打击、车辆伤害……等20类。3.对事故造成的伤害分析要考虑的因素有：（1）受伤部位（2）受伤性质（人体受伤的类型）（3）起因物（4）致害物（5）伤害方式（6）不安全状态（7）不安全行为4.按照事故造成的伤害程度又可把伤害事故分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故，三类。三、依据特殊行业或者领域事故等级划分（5个行业）（补充）1.道路交通事故2.火灾事故3.水上交通事故4.民航飞行事故5.铁路交通事故四、依据造成事故的责任不同（补充）1.非责任事故（自然事故）即不可抗拒的事故。2.责任事故第4页要追究责任：直接责任人、主要责任者和领导责任。五、依据造成事故的后果不同（补充）1.伤亡事故：是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害和急性中毒。2.非伤亡事故：只造成生产中断、设备损坏或财产损失的事故。本节例题讲解：1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将生产安全事故分为（）四个等级。（07、09年真题）A.特大事故、重大事故、一般事故和轻微事故B.特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故C.重大事故、大事故、一般事故和小事故D.特别重大事故、特大伤亡事故、重大伤亡事故和死亡事故[答疑编号505341070101]『正确答案』B『答案解析』参见教材P212。2.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）划分生产安全事故等级的主要依据是人员伤亡或（）。A.直接经济损失B.间接经济损失C.社会影响范围D.环境破坏程度[答疑编号505341070102]『正确答案』A『答案解析』参见教材P212。生产安全事故等级是指根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度划分的事故等级。这种事故等级的划分，主要是为了便于生产安全事故报告和调查处理工作的分级管理。3.生产安全事故处理必须坚持“四不放过”原则。下列有关事故处理的说法中，属于“四不放过”原则要求的是（）。（10年真题）A.事故原因不查清楚不放过B.事故相关人员未受到教育不放过C.事故责任者未受到刑事处罚不放过D.事故防范措施不落实不放过E.事故责任者未受到处理不放过[答疑编号505341070103]『正确答案』ABDE『答案解析』P212。4.《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）中，伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害和急性中毒。下列中不属于《标准》中20类伤亡事故的是（）。A.火灾B.中毒和窒息C.机械伤害第5页D.起重伤害E.车辆交通事故。[答疑编号505341070104]『正确答案』E『答案解析』参见教材P212，还有参见教材P122，E项，车辆交通事故与车辆伤害易混淆，交通事故不属于《企业职工伤亡事故分类标准》中的20类事故。而车辆伤害是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。2011年真题讲解：52.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），下列事故属于较大事故的是造成（）的事故。A.2人死亡，5人重伤B.3人死亡，9人重伤C.1人死亡，50人重伤D.10人死亡，30人重伤[答疑编号505341070105]『正确答案』B『答案解析』参见教材P212，事故等级分类由三个要素分别来确定，死亡人数；或者重伤人数；或者直接经济损失；三者满足之一即可确定。B项3人死亡，属于较大事故。56.某化工企业发生一起爆炸事故，造成8人当场死亡。爆炸后泄漏的有毒气体致85人急性中毒，直接经济损失4000万元。这起生产安全事故是（）。A.一般事故B.较大事故C.重大事故D.特别重大事故[答疑编号505341070106]『正确答案』C『答案解析』参见教材P212，重大事故是指10人≤死亡人数＜30人；50人≤重伤（含工业急性中毒）人数＜100人；5000万元≤直接经济损失＜10000万元。本节复习第一节生产安全事故等级和分类一、普通生产安全事故等级划分法律依据，4个等级，特别重大、重大、较大和一般事故。需记忆死亡、重伤和直接经济损失数据判别标准。二、事故的分类1.伤亡事故的分类，根据《企业职工伤亡事故分类标准》，伤亡事故：包括：物体打击、车辆伤害……等20类。2.对事故造成的伤害分析要考虑的因素有：3.按照事故造成的伤害程度：三类。第二节生产安全事故的报告知识考核点要求：第6页一、了解事故应急处置。二、熟悉事故报告的内容。三、掌握事故上报时限和部门。知识结构体系：事故报告是安全生产工作中的一项十分重要的内容，事故发生后，及时、准确、完整地报告事故，对于及时、有效地组织事故救援，减少事故损失，顺利开展事故调查具有十分重要的意义。一、事故上报时限和部门《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定，事故现场有关人员、事故单位负责人和有关部门应当按照下列程序和时间要求报告事故：（一）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）情况紧急时，允许越级上报。（四）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：1.特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；2.较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；3.一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的如何补报？事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。解释见P213-214。例如特别重大事故最后上报到国务院，总共为9小时。为什么要有时限规定？快速上报事故，有利于上级及时掌握情况，迅速开展应急救援工作。第7页二、事故报告的内容事故报告应当遵循完整性的原则，尽量能够全面地反映事故情况。报告事故应当包括的内容（5方面）1.事故发生单位概况。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。事故的简要经过是对事故全过程的简要叙述。核心要求在于“全”和“简”。4.人员伤亡人数和经济损失情况对于人员伤亡情况的报告，应当遵守实事求是的原则。对直接经济损失的初步估算，主要指事故所导致的建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表的损坏等。由于人员伤亡情况和经济损失情况直接影响事故等级的划分，并因此决定事故的调查处理等后续重大问题，在报告这方面情况时应当谨慎细致，力求准确。5.已经采取的措施。三、事故的应急处置1.事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.事故发生地有关地方人民政府、安全生产监管部门接到事故报告后，其责任人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。3.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。4.因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。5.事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。例题讲解：1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号），安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过（）小时。（08年真题）A.1B.2C.3D.4[答疑编号505341070107]『正确答案』B『答案解析』参见教材P2132.某企业在生产经营活动中发生了死亡2人的生产安全事故。按《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，该事故应在规定的时限内上报至（）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（07年真题）A.国务院B.省级人民政府第8页C.设区的市级人民政府D.县级人民政府[答疑编号505341070108]『正确答案