澄城县垃圾处理项目

-1-第一章总论1.1项目名称澄城县城市垃圾卫生填埋场建设项目1.2项目承办单位澄城县市容环境卫生管理局1.3项目负责人习贵欣（澄城县市容环境卫生管理局局长）1.4项目建设地址本项目选址位于县城西校场沟。场址东距西环路1公里，南、北均为城内村弃耕地，该沟呈东西走向，长约1000米，沟深35～60米，南北宽70～150米，沟西岸为县气象站，可填埋容积330万立方米。1.5项目建设内容及规模本项目总占地175亩，其中填埋场占地150亩，取土场占地20亩，办公及附助设施用地5亩。项目建设内容为建设垃圾卫生填埋场及附助工程，购置垃圾清运车辆、填埋与回收利用的设备、检测仪器等，完善垃圾清运系统与综合治理系统，建筑总面积2000平方米。建设规模为：日处理300立方米城市垃圾，填埋场总容量-2-为330万立方米。1.6项目估算总投资及资金来源本项目估算总投资2464万元，其中征地290万元，土建工程155万元，设备及安装费843万元，工程设施及现状垃圾处理场整治975万元，前期费用201万元。项目资金来源为：申请国家补助资金1000万元，单位自筹1464万元。1.7项目总体目标1.7.1项目实施达到日处理城市垃圾300立方米，填埋场在服务期处理垃圾容量为240.9万立方米，填埋总容量为330万立方米。1.7.2城市垃圾处理率达100%，符合排放标准的工业垃圾处理率达100%。1.7.3垃圾处理过程中产生的废气、废水、粉尘均采用合理处置和循环利用，排放污染物各项指标达到环保排放标准要求。1.8城市环境目标1.8.1城市废物集中清运率≥80%。1.8.2垃圾定点暂存率100%，清除所有垃圾死角。1.8.3道路清扫率100%。-3-1.9综合管理目标1.9.1三年达到省级卫生城市，五至八年达到国家级卫生城市。1.9.2建立精简、高效的组织管理机构，形成有关城市废弃物综合治理的系列配套政策和地方法规。1.9.3改革市容环卫管理体制，实行垃圾有偿处理。1.10处理工艺：卫生土地填埋1.11项目编制依据1.11.1澄城县县城总体规划（1993—2010年）。1.11.2渭南市环境保护“十五”计划及2015年远景规划。1.11.3澄城县环境保护“十五”计划及2015年远景规划。1.11.4渭南市发展计划委员会关于澄城县城市垃圾卫生填埋处理工程项目建议书批复[渭计发（2003）17号]。1.11.5项目单位提供的相关基础资料。1.11.6澄城县市容环境卫生管理局关于编制《澄城县城市垃圾卫生填埋处理建设项目可行性研究报告》的委托书。-4-第二章项目背景2.1澄城县概况1）自然概况澄城县位于陕西省关中平原东北部，属于渭北旱塬区，地处东经109°40′30″～110°05′50″，北纬34°55′45″～35°27′05″之间。东临合阳，西毗蒲城、白水，北依黄龙，南接大荔。南北长53公里，东西宽37公里，总面积1121平方公里，其中耕地面积90万亩。县域地形地貌特征为：境内地形北高南低，呈阶梯状分布，海拔在470～1266米之间，境内最北部属黄龙山南麓，多为丘陵山地，中部为被洛河水系中的大浴河、县西河、长宁河、马村河、孔走河等五条河所切割的黄土残塬，南部是丘陵沟壑。全县地貌分为低中山、山前洪积裙、黄土塬及河谷四种类型，地貌以黄土塬为主体。澄城县处大陆性季风气候区，春季温暖干燥，气温回升快而不稳定，时有春寒，降水较少；夏季炎热多雷阵雨，暴雨和阵性大风天气，间有伏旱；秋季凉爽湿润，气温下降快，多阴雨，十月以后，降水速减，天气晴好；冬季寒冷干燥，气温低，雨雪稀少。总体特征是：四季分明，雨热同季，日照较长，光-5-能丰实，热量适中，降水偏少，无霜期达204天。年平均温度12.2℃，年日照2547小时，年降水量478.4～551.4㎜。该县水资源贫乏，地表径流量仅有6014.62万立方米，境内河流属黄河流域洛河水系，主要有大浴河、县西河、长宁河、孔走河和马村河5条河流。洛河属过境河流，流域面积1010平方公里，占全县总土地面积的90.84%。由于地处渭北高塬沟壑区，地下水的形成和分布，受气候、水文、地貌、地质构造等综合因素控制，差异较大。澄城县矿产资源丰富，主要有煤炭、石灰石、硫铁矿以及铝土矿、石膏等。煤炭资源是澄城工业赖以发展的主要资源。2.1.1.2社会经济状况澄城县历史悠久，古为雍州之地，春秋属晋，秦始设徵县，北魏太平年间（公元446年）设澄城县，县名县治沿用至今，历经1550余年。现辖8镇10乡，266个村民委员会，711个自然村，总人口38万人，其中农业人口30万人。建国以后，特别是改革开放以来，澄城县社会经济发生了深刻变化，社会各项事业取得了长足的发展。农业以粮食作物种植为基础，重点发展果林业和现代设施农业及特色果菜业。该县是全国商品粮基地和优质小麦生产基地，经济作物以烤烟、辣椒和大棚蔬菜为主，并逐步向产业化-6-方向发展，形成一定规模；苹果和杂果是该县的优势产业，已成为陕西省唯一的苹果标准化生产示范县，已跨入果品生产全省四强和全国百强县行列。2002年全县粮食总产15万吨，苹果总产28万吨，烤烟总产2100吨。澄城县工业经济经过“八五“以来的投资改造和”九五“期持续发展，目前形成了“一烟，二能（煤、电），三化工，四建材，五加工”的发展格局，主要产品有卷烟，铝锭，碳素，原煤，电力，硫磺，石灰，釉面砖等。工业实力不断增强，工业企业有所增加，工业收入在县财政中所占比例越来越大。2002年全县国内生产总值达13.2亿元，其中第一产业增加值4.49亿元，第二产业增加值4.85亿元，第三产业增加值4.13亿元。全县地方财政收入为8532万元，农民人均纯收入1390元。2.2县城现状与城市规划发展情况澄城县城是全县的政治经济和文化中心，现辖城关镇、庄头乡和城效乡三个乡镇，城区总人口约7.6万人，2002年县城所辖三个乡镇国内生产总值已达5.2亿元，占全县国内生产总值的40%。县城是以发展煤炭、轻化、电力、建材及农副产品加工工业为主的综合性城镇。目前建成区面积为13平方公里，建成区现有道路18条，供排水管线38公里，城市路灯照明已-7-普及，电力、电讯设施健全，城市基础设施建设有了较大发展。城区基本形成了一城三区的基本框架，中心城区建成面积8.6平方公里，南部工业区建成面积2.8平方公里，北部工矿区建成面积1.6平方公里。《澄城县县城总体规划》及《规划》修编说明，2010年城市规划控制区范围为28平方公里，其四至为：北至新庄村一线，东至赵家庄西一线，南至镇吉——雷家一线，西至西河沟界。规划人口为12万人。2.3县城垃圾现状与预测2.3.1垃圾现状澄城县城以发展煤炭、轻化、电力、建材及农副产品加工工业为主的综合性城镇。城镇布局分中部商住生活区，南部工业区和北部工矿区，居民生活方式为典型的北方城镇生活方式，燃料以燃煤为主。目前城镇垃圾主要来自城区13平方公里范围内的居民生活，工矿企业生产和建筑施工过程中产生的综合城市垃圾，经统计，2002年产生垃圾量为65700立方米，其中，生活垃圾54750立方米，建筑垃圾7300立方米，卫生垃圾（街道清扫垃圾）3650立方米。日产垃圾180立方米/日。人均日产综合垃圾2.4×103立方米。近三年年产垃圾量分别为：2000年62000立方米，2001年64000立方米，2002年65700立方米。-8-县城垃圾目前处理方式为简单土地填埋处理。填埋场位于拟选场址校场沟前部，已填量约60万立方米，现状场区未做任何防渗处理，也无渗滤液处理设施与废气回收利用装置，同时，澄城县城约一半生活污水也通过该沟流入县西河。现状情况对城区地下水及县西河水质造成严重危胁，危及人民群众的身体健康与饮水安全。2.3.2城区垃圾量预测城市垃圾的构成与增长主要受城市的规模、性质、地理条件、居民生活习惯、生活水平和民用燃料结构的影响而变化，澄城县城属北方综合型工业城市，垃圾构成以生活垃圾、工业垃圾和建筑垃圾为主。根据县城近三年垃圾产量的统计数据，经分析计算，现状城区历年垃圾增长率约为2.9%。招商引资项目逐年增加，同时由于西部大开发战略的实施给西部城市发展带来大好机遇，进入“十五”期澄城县城工业经济发展明显加快，按照《渭南市城市发展总体规划》，澄城县是规划中的五个县市之一，2010年前县城发展已进入快速发展期，县城规模必然扩大，城市人口将呈快速增长态势，垃圾产生量也必然增长加快。以我国城市垃圾增长速度5%—8%为参数，结合北方城镇垃圾特点，根据澄城县城经济与城市规模的发展态势，拟定澄城县垃圾增长率-9-2010年以前为5%，2010年后由于燃料方式改变、垃圾成份结构的变化影响，垃圾增长将趋缓，增长速度约为3%，以2002年县城日产180立方米垃圾量为基数，按照平均递增法对县城未来日产垃圾量进行预测。计算公式如下：V=A0（1+X%）N式中：V为日产垃圾量的体积（m3）A0为预测基年日产垃圾量平均基数X为年均增长速度N为测算年增长指数经计算，澄城县县城未来各特征年垃圾量如下表：年限2002200320052010201520202025垃圾量（m3）1801892082663233744332.4项目背景与项目的提出2.4.1项目背景城市垃圾是人们生产与生活中产生的综合废弃物，它在收集、运输和处理、处置过程中，其本身含有的和产生的有害成份，会对大气、土壤和水体造成污染，不仅严重影响城市环境卫生质量，而且威胁人民的身体健康，因此成为社会公害之一。目前，我国多数地区的垃圾消纳倾倒方式仍以堆放和简单的填-10-埋处理方式为主，垃圾综合无害化处理水平很低。2002年全国县以上城市垃圾的产生量已达1.3亿吨，综合处理不到60%，每年约有几千万吨垃圾未经处理直接堆存，全国大多数城市都处在垃圾包围之中。实现垃圾卫生填埋并向综合无害化处理方向发展，是县域垃圾处理的根本出路和改善城市环境卫生质量的首要任务。2.4.2项目的提出我国的城市垃圾每年以5%—8%的速度增长，加之垃圾处理水平低，设施较差，造成大量垃圾没有经过无害化处理的严峻局面，加快垃圾处理设施建设已迫在眉睫。国家“十五”计划提出，要改善城市环境质量，强化城市垃圾污染的综合治理，生活垃圾无害化处理率要达到65%，为了完成这一任务目标，建设部要求各地政府加大资金投入，加快城市垃圾处理设施建设步伐。澄城县是渭南市规划中的五个县级市之一，现状垃圾处理以简单填埋方式为主，城市垃圾收集采用无封闭式集装箱收集方式，且收集能力不足80%，落后的处理与收集方式已不能适应提高城市环境质量的要求，也影响了居民生活质量的进一步提高，不利于城市投资环境的进一步改善。为此，澄城县环卫局根据县城垃圾处理的发展要求，按照渭南市和澄城县环境保护“十五”计划目标，提出对县城垃圾实施卫生填埋与综-11-合处理。通过本项目的实施不断完善城市垃圾处理系统和管理机制，使城市垃圾全部卫生填埋处理与综合利用，为城市环境卫生质量的不断提高和居民生活环境的进一步改善打下良好的基础。2.5项目单位基本情况项目单位澄城县市容环境卫生管理局是新设立的市容环卫管理部门，2002年8月28日由澄城县编委批准设立，现辖城建监察大队和城区环卫站两家事业单位。现有干部职工171名，其中机关人员8名，城建监察大队31人，环卫职工46人，清洁工、垃圾清运工、公厕及垃圾场管理人员86人。目前环卫设备主要有垃圾清运车辆5台辆（其中壁挂式专用垃圾清运车1辆，四轮4台），配备52个专用垃圾斗，50辆手推保洁车，1辆街道洒水车。环卫局现负责管理城区6条主街，19条道路、352条支街及背街小巷约77万平方米道路清扫，76处垃圾台点、6处公厕的清扫保洁及区域13平方公里范围内的垃圾清运工作，平均每天收集垃圾160立方米，占城市垃圾清运量180立方米的80%，清洁工每天清扫保洁面积达32万平方米，人均清扫保洁面积4500平方米。项目单位属新成立机构，各项工作正在起步运行，环卫基-12-础设施条件较差，远不能适应城市环卫工作发展的要求。项目单位希望通过本项目的实施来改变目前的落后现状，改善环卫设施条件，