2021国有企业党风廉政建设和反腐败工作综述

国有企业党风廉政建设和反腐败工作综述国有企业党风廉政建设和反腐败工作综述国资委成立于5月。目前市政府已授权我委监管企业和股份制企业，员工总数，总资产亿元，净资产亿元。SASAC成立之初的增值保值率由%提高到年底的%，监管企业的投资涉及金融、城建、公路铁路投资、公路建设、有色冶金、医药、制药、投融资等。近年来，在省国资委和市纪委的领导、直接指导和直接关注下，市国资委党委和纪委紧密结合资本出资监管企业实际，突出重点，继承创新，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，逐步确立了四好班子带人的目标；用绩效考核激励人；用绩效年薪激励人；用管理制度规范人；用诚信的要求约束人，促进了工作创造特色和亮点。根据会议精神，我作了《关于SASAC党委、纪委做好企业党风廉政建设和反腐败廉政建设工作的报告》，请会议领导和兄弟单位领导批评指导。一是把握氛围，注重培育，推进廉政建设。第一，注重廉政文化的培育。将廉政纳入企业文化建设，将廉政宣传教育列为企业文化的重要内容，积极利用企业开展文化活动和宣传窗口，加大党风廉政建设宣传力度，努力形成人人讲廉政、人人重视廉政的氛围。根据SASAC市委的统一部署，各党委成员成双成对地联系了一个党建工作点，定期进行联系，并将联系点的党风廉政建设作为联系和指导的重要内容，有效地促进了企业党风廉政建设的发展。大力开展警示教育，充分利用视听设施组织企业广大党员特别是党员领导干部观看警示教育片，同时通过分析企业周边和企业内部发生的典型违法违规案件，对企业高管、中层干部、党员和员工进行警示教育。公司通过警示教育，引导党员干部拥有正确的五官，即口不贪、耳不偏、手不长、腿不懒、心不松，增强反腐倡廉的责任感和使命感。第二，注重廉政制度的落实。坚持落实廉政建设四项基本制度，坚持廉政制度与企业高管上任前谈话。自SASAC成立以来，SASAC纪委一直坚持在上任前与每位新任命的企业高管进行廉政谈话，要求新任命的企业高管与SASAC签署廉政承诺书，从讲党性、讲政治、讲诚信的角度履行廉政承诺。坚持签订廉政责任状制度。SASAC出资监管的企业负责人应每年与SASAC党委签订廉政责任书，并在企业内部逐级签订廉政责任书，形成一级负责、分级实施的局面，确保廉政建设的落实。结合SASAC党风廉政建设监督中值得探索和迫切需要解决的任务，分为专题，要求一个专题，一个SASAC领导，一个企业开展试点，一个部门，即四个一模式，在探索、研究、试点、创新的同时，整合各级资源优势，从而总结企业党风廉政建设和反腐败工作的特点，找出做好党风廉政建设和反腐败工作的途径。形成一批有价值、可操作性强的企业廉政建设和反腐败工作体系和模式，为我市建立和完善国有企业惩治和预防腐败工作方案奠定基础，建立长效机制，形成联合治理。坚持诫勉谈话制度，坚持防病治病、救人和保护关怀干部的原则。市国资委纪委坚持对发现问题或廉政问题的行政人员进行诫勉。坚持实行述职制度。市国资委纪委明确要求企业高管坚持每年一次的企业员工述职制度，接受企业员工的监督和考核。第三，注重预警机制建设。为了发现和把握监理企业在建设过程中出现的具有倾向性和普遍性的问题把握信息提交，保证网络畅通，明确提交预警信息的具体时间、方式和要求，强调及时提交短时间内形成的重要信息和倾向性问题。注重信息的分析和应用，注重将收集到的预警信息与信访反映的问题调查处理相结合，及时分析处理，力争将矛盾和问题解决在萌芽状态，引导和帮助企业有效开展整改，从而有效推动党风和企业作风建设。二、抓引导，强化规范，推进廉政建设。第一，强化就业导向。领导班子是企业的核心，领导班子的综合素质和能力是决定企业成败的关键因素。为了加强企业的就业导向，今年以来，市国资委加强了企业四好领导班子建设，努力培养造就一支政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好、致力于为国有企业做出贡献、得到职工支持的企业领导班子；不断完善企业法人治理结构，按照干部管理权限，先后完成高速公路公司、鸿泰公司、水务公司等企业高管的考察和聘任，配合市委组织部完成对铝厂、医药集团、钴钨公司三家原省级分权企业领导班子的考察和考察；加强企业家队伍建设，起草《市属国有及国有控股企业领导人员与国家公务员交流工作的意见》文稿，积极向市委组织部推荐上报优秀企业县级青年后备干部。二是加强公开招标(出租)。为防止暗箱操作，实现国有资产效益最大化，SASAC不断加强对国有资产公开招标(出租)过程的监管，严格控制招标(出租)文件、公告、现场检查答疑、现场招标(出租)，参与公司工程建设及设备采购、城市公路建设、公司%国有股权拍卖、于冰花园转让、同伟集团设备采购等招标。通过有效监管，实现了公开、公平、公正的招投标(租赁)过程，盘活了国有资产存量和增量，实现了国有资产经营效益和效益的最大化。第三，加强政府机构的轮换。为了完善用人机制，增强干部活力，培养高素质的国有资产管理干部队伍，市国资委(SASAC)党委每年对国资委干部进行一次全面轮岗，要求在同一岗位工作两年以上的干部必须轮岗。通过干部轮岗，不仅促进了干部之间的良性流动，防止了权力集中的部门或岗位的腐败，而且有效激发了干部的再创造、持续自律、相互监督和发现问题的能力。三、抓住重点，改进和推进廉政建设。一是完善重大事件报告制度。为加强国有资产监督管理，在牵头制定《市国有及国有控股企业重大事项监督管理暂行办法》《市国有资产出资人代表工作守则》等基本制度文件的基础上，SASAC将进一步完善和规范重大决策、重要人员任免、重要项目安排、大额资金使用等监督决策制度(以下简称“三大一大”)，确保“三大一大”决策科学化、民主化、制度化。完善企业重大事项职工民主参与、民主监督和民主管理机制，促进企业改革、发展和稳定。市国资委制定了《市国资委出资监管企业三重一大事项决策责任追究制》，明确了三大事项的范围，规定凡涉及企业的重大事项必须向市国资委报告或备案。同时，要向广大员工公开，接受员工的监督，有效加强了对企业重大问题的监督，促进了企业廉政建设。二是完善薪酬管理。为了加强对企业薪酬的有效监督，提高企业薪酬的透明度，建立适合现代企业制度的工资收入分配制度，根据市场机制决定、企业自主分配、职工民主参与、国家监督指导的基本要求，本着按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，SASAC完善了工资收入分配制度，鼓励企业逐步将市场机制引入内部分配，通过市场手段调整收入分配，并接受SASAC和企业员工的监督。在此基础上，为了更好地鼓励企业经营者自主创业，市国资委大力完善薪酬管理制度。在充分调查的基础上，已形成《市国资委出资监管企业负责人薪酬管理办法》并上报市政府。本月，市政府实施如下。第三，提高企业事务的公开性。为有效防止企业决策和生产经营中的暗箱操作，防控权力腐败滋生，市国资委和国资委纪委对企业事务公开作出了明确规定，要求企业通过厂务公开栏、工厂新闻发布会、党政工联席会议、职工代表团(组)联席会议以及企业内部信息网络、广播、电视、厂报、墙报等形式和渠道，向职工公开企业重要事项和其他有关事项。督促各出资监管企业根据自身实际情况制定《企务公开实施细则》并做好实施工作。各企业还通过内部网站、报社、简报会、会议等有效形式加强了企业事务公开，接受员工的共同监督。工厂甚至通过《监察通报》季刊定期披露工厂领导小组和业务部的接待费用和班车使用情况。部门、车间和团队还定期以董事会报告和会议的形式披露本部门、车间和团队的事项，特别是资金的使用情况。四是抓难点，继承创新，推进廉政建设。第一，创新方式。为了有效解决国有企业党建工作薄弱、纪检监察工作薄弱的问题，SASAC市委、纪委创新了对被资助、被监管企业的考核办法，启动了全省企业党建工作、纪检监察工作和企业绩效考核工作三位一体的综合绩效考核办法，并与企业负责人签订了综合绩效考核责任书。将企业党建工作目标考核和党风廉政建设考核纳入企业领导年度经营业绩考核，同时考核党建工作、纪检监察工作和企业领导经营业绩目标。考核结果与企业领导年度经营业绩考核结果相协调，与企业领导工资挂钩，既考核经济指标又考核指标，既考核党建工作，又考核纪检监察工作，使考核内容更加科学全面。建立了绩效考核中企业专职党委书记的薪酬制度，摆脱了过去党建和纪检工作名义上的、实际效果不明显的状况。将有效形成以党建促生产经营、以生产经营促党建的良性循环，有效促进国有资产系统政治作风和道德建设的提升。二是创新的载体。为深化企业廉政建设，促进企业内部有效监督，SASAC市委、纪委积极创新载体，将企业效能监察作为廉政建设的重点之一，并狠抓落实。首先介绍了相关方法和方案，制定了可操作性强的《市国资委出资监管企业效能监察暂行办法》和《市国资委加强出资监管企业效能监察工作的实施意见》。二是明确重点，从生产经营薄弱环节、容易腐败的重点领域、重要部门(岗位)和小额现金柜查处入手，围绕企业存在的效率、效益、质量、安全等问题开展工作。目前，我们特别关注资本运营、工程建设、市场营销和采购、资产处置、重大项目安排、大额资金使用、降低成本和提高效率等。三是做好理论、思想、组织、实践准备，多次组织或组织团队参加企业效能监察业务培训、学习考察、座谈会，从上到下统一了SASAC及其所出资企业的思路。第三，创新机制。针对SASAC纪委办案不力、办案经验不足的情况，我们积极创新工作机制，推进企业廉政建设。一方面积极与市检察院反贪局沟通协调，获得市检察院反贪局的大力支持。本着及时预防和准确查处SASAC出资监管企业贪污贿赂等职务犯罪，维护社会主义市场经济秩序，推进国有企业党风廉政建设和反腐败工作的精神，双方建立了监督企业人员违法违规、投诉举报、案件查处、预防贪污贿赂等协调工作机制。在此框架下，建立了联席会议制度、信息资源共享机制、协调办案机制和预防职务犯罪机制，从源头上寻求预防腐败发生的对策和措施，也将解决SASAC纪委调查经验不足的现实问题。另一方面，它整合了纪检监察一