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1防城港市防城区人民政府文件防城港市江山半岛旅游度假区管理委员会防区政发〔2011〕号关于印发白浪滩景区景观建设设施项目商铺抽签分配和竞标工作方案的通知各有关单位：《白浪滩景区景观建设设施项目商铺抽签分配和竞标工作方案》已经讨论通过，并请示市政府领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。二〇一一年三月日2白浪滩景区景观建设设施项目商铺抽签分配和竞标工作方案白浪滩景区景观建设设施项目于2007年开始启动，2010年正式开工建设，现已即将建成投入使用。项目建设内容包括66间饮食商铺、28间非饮食商铺及其它设施。为充分照顾潭西村、白龙村当时临时摊点业主以及有关村组、村民利益，解决群众就业问题，根据原向群众的有关承诺，结合当前实际，将对2007年配合政府拆违工作的有关村组和群众采取抽签分配租赁，对项目用地涉及的9个生产组的群众采取竞标租赁。现制定商铺抽签分配和竞标工作方案如下。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，践行“改善民生、服务群众”宗旨，围绕“富民强市、幸福和谐”的总体思路，抓好白浪滩景区景观建设设施项目商铺抽签分配及竞标工作，促进潭西村、白龙村集体经济发展和当地群众就业，规范景区管理，推动江山半岛旅游开发建设。二、组织机构及工作分工为加强对项目商铺抽签分配及竞标工作的领导，成立白浪滩景区景观建设设施项目商铺抽签分配及竞标工作领导小组，具体成员如下：组长：钟球防城区委副书记、市江山工委副书记、管委常务副主任张锦华市东湾公司董事长副组长：叶吉富防城区人大常委会副主任阮国钦防城区人大常委会副主任3方庆书防城区副区长王德明防城区副区长、公安分局局长吴东防城区政协副主席赵文博市住建委副主任凌中文市江山管委副主任、江山乡党委书记潘展祥市东湾公司副总经理钱天鹏市江山管委副主任成员：谢绍金防城区政府区长助理、工信局局长赵桂森防城区纪委副书记、监察局局长骆炳新防城区委宣传部副部长程刚防城区委政法委副书记马防城区边防武警大队大队长凌光振江山乡政府乡长叶自俊江山乡人大主席刘晓明防城区物价局局长李青云防城区城监大队大队长钟恒岳江山工管委办副主任唐国礼防城区工商局副局长吴再平江山乡党委委员、纪委书记、党政办主任农有新江山边防派出所所长黄泽民月亮湾派出所所长张荣军防城区交警大队副大队长吴建华江山管委建设办副主任张国兴白浪滩景区管理处主任助理叶柏江山管委法律顾问工作领导小组负责统筹、指导、协调、督促项目商铺抽签分配及竞标工作。工作组下设综合协调组、分配竞标工作组、拆除违章建筑组、安保维稳组、登记核实组、现场监督组、资4格审查组等六个工作小组。具体成员及职责如下：（一）综合协调组：组长：钟球防城区委副书记、市江山工委副书记、管委常务副主任副组长：钟恒岳江山工管委办副主任吴建华江山管委建设办副主任张国兴白浪滩景区管理处主任助理成员：从防城区、江山管委抽调人员组成。职责：负责公示等文稿的起草、张贴，督促协调各组开展工作，做好经费申报等后勤保障工作。（二）资格审查组：组长：钟球防城区委副书记、市江山工委副书记、管委常务副主任副组长：阮国钦防城区人大常委会副主任凌中文市江山管委副主任、江山乡党委书记谢绍金防城区政府区长助理、工信局局长凌光振江山乡政府乡长成员：从防城区、江山管委抽调人员组成。职责：负责对抽签、竞标人员资格进行审核。（三）分配竞标工作组：组长：钟球防城区委副书记、市江山工委副书记、管委常务副主任副组长：凌中文市江山管委副主任、江山乡党委书记潘展祥市东湾公司副总经理成员：从江山管委、江山乡政府各抽调3人组成。职责：负责核对商铺的分配及竞标资格，落实抽签箱、乒乓球、抽签竞标编号、会场布置、登记签到等各项组织实施工作。5（四）拆除违章建筑组：组长：赵文博市住建委副主任副组长：凌中文市江山管委副主任、江山乡党委书记苏龙江市建设规划监察支队支队长成员：从市住建委和江山管委、江山乡政府抽调人员组成。职责：负责对20户违章建筑物进行丈量、清点、套价并发放补助费，制订拆除补助方案，并牵头组织实施。（五）现场监督组：组长：钱天鹏市江山管委副主任副组长：赵桂森防城区纪委副书记、监察局局长骆炳新防城区委宣传部副部长刘晓明防城区物价局局长唐国礼防城区工商局副局长吴再平江山乡党委委员、纪委书记、党政办主任成员：从江山管委（1人）、防城区（5人，含江山乡及相关村的干部）共抽调6人组成。职责：负责对抽签、竞标以及拆除违章建筑等进行现场监督、录像、拍摄，维持会场秩序。（六）安保维稳组：组长：王德明防城区副区长、公安分局局长副组长：程刚防城区委政法委副书记马防城区边防武警大队大队长李青云防城区城监大队大队长农有新江山边防派出所所长黄泽民月亮湾派出所所长张荣军防城区交警大队副大队长成员：从防城区公安分局、江山边防派出所、月亮湾派出所等抽调50名干警组成。6职责：负责做好商铺分配及竞标工作现场以及拆除违章建筑秩序的维护，确保稳定。三、实施步骤（一）第一期抽签分配（饮食商铺46间、非饮食商铺16间）1.收集抽签人员资料（已基本完成）（1）时间：2010年12月底。（2）地点：管委办公楼109室。（3）参加抽签人员应提供资料：户口簿、身份证、拆除协议、自动拆除声明书、补助证明书、竞标资格证书等。（4）负责人员：（由张国兴负责）。2.报名（1）发通知：3月21日前（附件1）。（2）地点：管委办公楼109室。（3）收集报名：3月24日前。（4）负责人员：（由张国兴负责）。3.资格认定（1）认定时间：2011年3月25日前。（2）填写资格审查表（附件2）。（3）负责单位：资格审查小组。4.公示（1）公示时间：3月18日-21日。（2）公示方式：张贴。（3）张贴地点：白浪滩景区，潭西村、白龙村及相关生产组。（4）公示内容：A.具备参加商铺抽签分配资格人员名单（附件3）。B.饮食商铺抽签办法（附件4）。C.非饮食商铺抽签办法（附件5）。D.商铺平面图（附件7）。7E.关于白浪滩景区景观建设设施项目商铺抽签租赁有关问题的说明（附件8）。（5）公示期间咨询及查漏补缺负责人员：（由张国兴负责，咨询电话3398503）。（6）公示期满应确定事项：A.发放抽签分配租赁申请书（附件6，由抽签分配工作组负责）。B.确定抽签委托人（委托他人抽签的，要有委托书）名单（由资格审查组负责）。C.发放抽签入场证（抽签前2天发放，抽签竞标组负责）。5.现场抽签（饮食商铺、非饮食商铺按先后次序进行）（1）时间：2011年3月29日上午10：00开始。（2）地点：长天酒店一楼，景区管理处旁。（3）范围：饮食商铺1-46号，非饮食商铺47—62号。（4）抽签现场会组成人员及工作职责：①主持人：由钟恒岳担任，负责抽签现场主持工作。②现场监督员：由现场监督组负责对抽签现场进行监督见证。③记录员：由管委和东湾公司各1名干部组成，负责抽签过程进行登记、记录。④现场录像员：由现场监督组负责，具体由防城区委宣传部2名记者负责对抽签现场进行全程录像。⑤进场核实员：由管委、乡、村各一名干部组成，负责对进场抽签人员进行核查。⑥会场秩序维护员：由防城区5名公安干警和管委3名女干部（罗海岚、李秋兰、黄于夏）组成，设施现场警戒线，共同负责维护抽签现场秩序。⑦其他工作人员：由若干名管委、乡干部组成，负责落实会标（白浪滩景区景观建设设施项目商铺抽签分配现场会）和3块背板（户型图、抽签顺序图、商铺抽签图，吴建华负责联8系制作并填写）配合做好抽签现场工作。（5）抽签现场会程序①签到进场。参加抽签的经营户（或委托人）在抽签时间前1个小时，持抽签入场证、户口簿、身份证、委托书等有效证件，到抽签地点签到，经进场核实员核实后，进入会场。②主持人宣读抽签步骤和会场纪律（附件9）。③主持人宣布抽签开始。（6）抽签1.抽签饮食商铺第一步：抽选抽签顺序号A.工作人员把贴有序号的乒乓球（43个）放入抽签箱。B.参加抽签的经营户（或委托人）排队按次序抽选序号。C.主持人逐一宣读各人抽到的抽签顺序号结果，工作人员（吴建华）逐一填上背板。D.记录员把抽选结果填上序号抽签确认表，由抽签人签字确认，并由抽签人拿住所抽取的乒乓球。E.序号确定，第一步结束。第二步：抽选商铺编号A.工作人员把贴有饮食商铺编号的乒乓球（46个）放入抽签箱。B.主持人按第一步抽到的顺序号逐一进行点名。C.参加抽签的经营户（或委托人）听到点名后，持序号（乒乓球）上台经工作人员验证后抽选饮食商铺编号。D.主持人宣读每次抽选结果。E.记录员把抽选结果填上饮食商铺编号抽签确认表，由抽签人签字确认，工作人员（吴建华）逐一填上背板。F.填写并发放抽签结果确认书（附件10）。G.签订商铺租赁协议。92．非饮食商铺抽签按上述办法进行。（二）拆除临海违章建筑1.拆除对象：白浪滩景区东面违章搭建的20个经营摊点（附件12）。2.工作步骤：（1）3月14日—17日。对20户违章建筑物进行丈量、清点。住建委负责，江山管委抽调4人协助。（2）3月18日。套价（按2010年9月8日的标准执行，详见附件12）。住建委负责，江山管委抽调人员配合。（3）3月21日—25日。动员群众签订自行拆除协议，发放拆除补助。江山工管委、住建委、江山乡负责。（4）4月3日—7日。群众自行拆除。（5）4月11日—12日。依法强制拆除、清理（另制方案）。（三）第一期竞标（饮食商铺3间，非饮食商铺14间）1.报名①对象：潭西村西现组、吴屋组、杨屋组、冯屋组、石一组、石二组、石三组以及白龙村火烧墩组、石壁组满18周岁、配合支持拆除临海违法建筑的村民（竞标资格以个人为单位，每人限竞1间，已有抽签分配资格和已中标的不得再参加竞标）。②报名材料：户口簿、身份证。③时间：4月2日-8日。④地点：江山管委109室。⑤登记人员：张国兴、罗瑞霖。2.资格审核①认定时间：2011年4月12日前。②认定对象：收集到的抽签人员。10③认定人员：资格审查小组。3.公示①时间：4月13日-17日。②地点：白浪滩景区，潭西村、白龙村及相关生产组。③公示内容：A.竞标人员名单。B.竞标办法（附件13）。C.商铺平面图。D.竞标饮食商铺底价2000元/月·间。E.竞标非饮食商铺底价600元/月·间。F.竞标押金：3000元/名。G.竞标会场纪律（附件14）。④公示期间咨询及查漏补缺资料收集：（由张国兴负责，咨询电话3398503）。⑤公示期满应确定事项：A.确定参加竞标人员名单（由资格审查小组负责）。B.通知竞标人预交竞标保证金（竞标前2天，由张国兴负责）。C.收缴参加竞标人员预交竞标保证金（由江山管委财务人员负责）。D.发放竞标入场证（由张国兴牵头负责）。⑥公示张贴负责人员：（由吴建华、张国兴负责）。4.竞标（1）时间：2011年4月17日上午9：30。（2）地点：长天酒店一楼，景区管理处旁。（3）范围：（第一次抽签完成后确定）。（4）竞标现场会组成人员及工作职责：①主持人：由东湾公司落实，负责竞标现场主持工作。11②现场监督员：由2名村民代表、防城区监察局3名干部组成，负责对抽签现场进行监督。③记录员：由管委和东湾公司各一名干部组成，负责竞标过程进行登记、记录。④现场录像员：由2名防城区委宣传部记者组成，负责对竞标现场进行全程录像。⑤进场核实员：由管委、乡、村各一名干部组成，负责对进场竞标人员进行核查。⑥会场秩序员：由防城区30名公安干警组成，负责维护抽签现场及周边秩序。⑦其他工作人员：由若干名管委、乡干部组成，负责落实会标（白浪滩景区景观建设设施项目商铺竞标现场会），配合做好抽签现场工作。（5）竞标现场会流程①参加竞标的经营户（或委托人）在规定时间，持竞标入场证、户口簿、身份证、委托书等有效证件到指定地点报到，经进场核实员核实后，进入会场。②参加竞标的经营户（或委托人）到竞标现场后签到，并领取竞标序号牌。③竞标现场主持人宣读竞标程序及会场纪律。④主持人宣布竞标会开始。⑤主持人宣读竞标标的及其竞标底价，加价方法（每次加价不少于100元，不设上限价）。⑥竞标现场主持人宣读中标人。⑦记录员核实登记，中标人签字确认（按手指印）。⑧竞标现场主持人宣读