省列软科学计划项目

1省列软科学计划项目项目编号：4RS064—A65--080甘肃农村劳务经济问题研究甘肃省社会科学院2007年10月26日2（封二）编号：4RS064—A65—080项目名称：甘肃农村劳务经济问题研究承担单位：甘肃省社会科学院协作单位：兰州职业技术学院负责人：王建兵主持人：王建兵张冰项目组成员：委华马大晋范巧刘七军报告主要执笔人：王建兵马大晋范巧刘七军报告统稿人：王建兵工作时间：2006年10月至2007年10月3甘肃省农村劳务经济问题研究第一章引言........................................................................................................................................4第二章甘肃省农村劳务经济现状......................................................................................................7第一节农村劳务经济的概念与内涵.............................................................................................7第二节农村劳务经济的特征........................................................................................................8第三节甘肃省劳务输转的特点...................................................................................................12第四节甘肃劳务经济发展的阶段及现状...................................................................................15第五节甘肃省劳务输转工作存在的问题和困难.......................................................................17第三章甘肃省农村劳务经济发展的环境分析................................................................................20第一节优势分析...........................................................................................................................20第二节劣势分析.............................................................................................................................22第三节机会分析.............................................................................................................................27第四节威胁分析.............................................................................................................................29第五节综合分析——甘肃省劳务经济发展战略.........................................................................30第四章甘肃省农村劳务经济发展与农民收入的关系研究...........................................................32第一节劳务经济中农民工资性收入对农民收入的影响............................................................32第二节劳务经济中劳动力转移对农民收入的影响....................................................................38第五章甘肃经济发展对农村劳务经济影响...................................................................................46第一节国民经济增长与农村劳务经济的关系分析....................................................................46第二节乡镇企业发展对农村劳务经济的影响...........................................................................49第三节固定资产投资对农村劳务经济的影响...........................................................................53第四节农村城市化建设对农村劳务经济的影响........................................................................57第六章甘肃省劳务经济发展的前景分析..........................................................................................62第一节甘肃省农村剩余劳动力供给形势...................................................................................62第二节甘肃经济发展对农村剩余劳动力的吸纳研究................................................................69第七章甘肃省劳务经济发展的对策与建议..................................................................................81一、加强劳务经济工作的组织领导................................................................................................81二、开拓劳务接受基地，以基地促进劳务经济发展....................................................................81三、切实加强农村劳动力职业技能培训，以培训促就业............................................................83四、创新甘肃劳务品牌，以品牌占市场........................................................................................84五、建立农村劳动力服务体系........................................................................................................844甘肃省农村劳务经济问题研究第一章引言“三农问题”的核心是农民问题，农民问题的实质是收入问题，因此提高农民收入既是解决经济欠发达地区“三农问题”的重要环节，也是全面建设社会主义新农村的重中之重。由于历史的原因，长期以来，甘肃省农村地区经济发展缓慢，农民素质偏低，交通信息落后，城乡之间差距越拉越大。再加上农业比较效益的低下以及第一产业就业空间极其有限，提高农民收入问题自然而然地演变为如何合理解决农村剩余劳动力的就业问题。因此，因势利导发展农村劳务经济是提高甘肃省农村地区农民收入的现实需要。陆浩同志在省政府工作报告中指出“大力发展劳务经济，把劳务输出作为减少农民、富裕农民、提高农民素质的战略性任务，积极鼓励和引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，实现劳务经济的超常规发展”。徐守盛同志在中国（宁夏）劳务经济发展论坛上讲话时指出“大力推进劳务输转工作、加快劳务经济的发展，是促进农村富余劳动力在城乡之间双向流动就业、增加农民收入的重要途径”。甘肃省是一个经济欠发达的农业省份。农村人口比重大，农村剩余劳动力多，农业生产能力低，农民收入增长困难，这是基本省情，也是影响全省经济社会发展昀突出的矛盾。截止2005年底，全省2600万人，1800多万在农村；农村劳动力约有1100多万，富余劳动力在400万人以上；2005年农民人均纯收入仅1890元，绝对贫困和低收入人口在700万左右。甘肃省山地占56%，丘陵和平原均占22%，绝大多数地方人均占有生产性资源严重不足，而且随着人口的增长和经济社会的发展，总趋势上耕地将不断地减少，对农村劳动力的吸纳程度将不断降低。而目前依靠农产品价格上涨增收的空间越来越小，依靠减税、补贴等政策性因素减负增收的幅度有限。同时受各种条件的制约，甘肃省农村二、三产业在短期内不可能有大的发展。在这种情况下，要落实十六届五中全会提出的建设社会主义新农村这一重大历史任务，只有“发展农村二、三产业，发展和壮大县域经济，引导农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移”。这是甘肃省将人口压力转化5委任力资源优势，有效解决贫困地区脱贫致富的一种战略选择；也是贫困地区广大农民在缺乏资金投入的情况下，依靠自身人力资本来增加经济收入的一种现实选择。实践证明，劳务输转工作为促进农民增收，加快农村经济社会发展发挥了重要作用，加强劳务输转工作，促进农村富余劳动力进城就业，是推进工业化、城镇化进程，加快社会主义新农村建设的必然要求，是工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区的有效形式，也是统筹城乡发展、促进农民增收，从根本上解决“三农”问题的必由之路。甘肃省通过加大劳务培训力度，广泛开展劳务合作、加强管理服务、打造劳务品牌全面实行培训—就业—维权“三位一体”的工作机制，促使劳务输转规模进一步扩大，劳务收入大幅增长，劳务输转工作发展势头强劲，极大地促进了甘肃农业与农村经济的可持续发展。一是促进了贫困地区经济发展，有效地解决了群众吃饭问题。农村劳动力进入城市就业一方面直接增加了农民收入；另一方面非农化过程提高了农产品价格，从而促进了农村经济发展，加快了农村脱贫致富步伐。近几年来，甘肃省部分地区遭受了各种自然灾害，但人民群众生活稳定，未出现大批外出讨饭的现象，很重要的因素就是劳务输转发挥了作用，劳务输转已成为农民的“铁杆庄稼”。二是弥补了农业投入的不足。甘肃省财政困难，对农业生产的投入相对较少，劳务输转的发展显著地增加了农民自身对农业的投入。三是大量农村富余劳动力在城镇找到了工作，减轻了农业就业压力，消除了农村不安定因素，保证了社会的稳定。四是有效缓解了人地矛盾，优化了农业资源配置，加快了农业产业化经营步伐。目前，甘肃省农村多样化的适度土地规模经营得到了一定的发展，农业的经济效益相对提高，这些具有积极意义的变化，在很大程度上都是同农村劳动力合理输转直接