第2章项目背景分析

第2章项目背景评估项目实施背景分析项目投资者分析项目审批程序分析项目投资环境分析项目兴建理由分析产业背景分析区域背景分析项目定位及企业背景分析2.1项目兴建理由分析资源开发、交通运输、水利水电、利用外资等项目，进行国民经济层次分析产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而制定的有关产业的一切政策总和，是政府对未来产业结构变动方向的干预，是为了弥补市场机制可能造成的失误而由政府采取的一些补救政策。产业政策对投资项目的建设具有一种指导作用，产业背景分析就是分析项目的建设，是否符合这一时期国家的产业政策。2.1.1产业背景分析能产业政策协调产业结构培育新产业主要功组织政策结构政策分布政策产业政策研究行业的具体发展水平和所处阶段，并将投资项目的建设与同期的产业政策与发展状况对比分析，尽量一致。区位指向类型资源地指向型原料地指向型燃料、动力指向型市场指向型劳动力指向型技术指向型资金指向型2.1.2区域背景分析以自然资源的开采和利用为目的的项目，这些项目在布局时，只能考虑建在有某种自然资源储量的地区。资源指向型项目趋于接近原材料产地的倾向原料地指向型在生产过程中对燃料和动力依赖性极强，且消耗量非常大的工程项目。燃料动力指向型市场指向型项目靠近消费地比靠近原料产地布点有利的布局倾向。某些项目具有朝着资金丰裕地区布点的倾向。资金指向型某些项目具有密集使用廉价劳动力的倾向。劳动力指向型指随着新技术变革而产生的一系列新兴产业朝着文化、教育、科技和发达地区布点的倾向。技术指向型对原料指向的依赖性相对缩小对市场指向的依赖性增强劳动力指向出现复杂的情况产业集中分布同时，分散布局倾向有所发展2.1.3项目定位及企业背景分析1.项目定位分析工程项目所生产的产品是不是为社会所需要，是否为市场所接受，这就从根本上决定了投资活动是否有必要。项目定位分析，是从项目角度即微观的角度对项目的建设背景进行分析。消费者供应者产品替代可能性进入市场可能性行业动态活动2.企业背景分析企业背景分析，主要分析拟建项目企业的发展规划和要求，把企业的发展与全国的发展规划和地区或部门发展规划结合起来，使得企业的发展与国家、社会和地区的大环境相吻合，真正把投资与企业的发展规划要求结合起来。2.2项目投资者分析评估项目投资者分析是指对投资者的资质和信用度进行系统分析，并科学而客观地做出全面评价的过程。项目投资者分析企业素质评估企业发展前景分析企业信用评估企业效益分析经营管理分析2.2.1项目投资者分析的内容企业素质是指企业内在的情况，它是企业生存和发展的基本条件，也是企业资信的基础和内在条件。因此，企业素质分析是对影响项目投资的根本条件的考察。企业素质分析企业素质对企业领导群体和全体职工素质的分析产品素质的分析与评估技术装备素质分析与评估资产素质分析与评估管理素质分析与评估企业行为分析与评估企业信用分析指企业在一定资产结构下所表现出的信用状况，包括对企业的借贷资金信用、经济合同履约信用和产品信誉的分析。企业信用分析企业信用对企业借贷资金信用分析企业经济合同履约信用分析企业产品信誉分析经营管理分析主要考察企业在产品生产、销售以及流动资金周转的情况。企业经营管理分析企业经济效益分析就是对企业的获利能力进行评价，这是投资者、债权人（即贷款者）以及经营者都十分关心的关键问题。经济效益分析主要从利税角度，考核企业的经营水平和经济效益状况。企业经济效益分析企业发展前景分析主要考察企业近期、远期的发展规划、目标与措施，产品的地位与市场竞争能力，企业的应变能力及发展趋势等。企业发展前景分析对项目投资者进行分析的意义能够确保银行信贷安全，为项目贷款决策提供依据。明确项目投资的客观条件，为提高项目成功率服务。2.2.2项目投资者分析的方法定量分析与定性分析相结合静态分析与动态分析相结合综合分析评价法2.3项目审批程序分析评估建设程序是指法律和法规对项目设想、选择、评估、决策、设计、施工、竣工验收和投产整个建设和生产过程所进行的划分及其各项工作的内容。项目建议书可行性研究竣工验收项目评估和审批建设准备工程施工2.3.1项目建议书的审查项目建议书是要求项目建设的纲领性文件，是项目建设程序中最初阶段的工作，是根据国民经济和社会长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目准备建设的初步设想。项目建议书应按照建设总规模和限额划分的审批权限报批。审查内容是否是国家允许和鼓励的投资项目项目的审批权限是否合理根据可行性研究的基本理论和方法，运用掌握的专业知识，对可行性研究报告进行审查。对项目可行性研究报告的审查，实质上就是项目评估。2.3.2可行性研究报告的审查审查内容是否全面审查数据来源是否可靠审查所用方法是否正确可行性研究报告的审批2.4项目投资环境的评估2.4.1投资环境的分类投资环境是指影响项目投资行为的外部因素的总体，是投资赖以进行的前提。投资环境对项目的影响有时会是决定性的，关系到项目的成败。1.按与投资的关系划分投资的关系狭义投资环境广义投资环境狭义投资环境一般是指经济环境，它是由与项目投资直接相关的各子环境构成。如投资项目的建设环境、地域或协同关系和项目总体环境等。社会基础设施、经营环境。广义投资环境一般是指自然环境、经济社会环境、国际环境等，是由与项目直接或间接相关的诸多子环境组成的。2.按其投资地域划分投资的地域国内投资环境国际投资环境国际投资环境一般是指外国投资者到东道国进行投资时，东道国的各种自然、社会、经济因素的集合体，是指东道国影响投资决策的诸因素所构成的环境。国内投资环境也称区域投资环境，是指外国或国内投资者在某一地区投资时，投资项目所在地区的各种自然、经济、社会因素的集合体，指在本国境内投资，影响其投资机会决策的诸因素所构成的环境。3.按投资环境的表现形式划分投资环境的表现形式软环境硬环境软环境是指投资环境中无形的非物质条件，一般是指吸引投资的政策、措施，政府对投资的态度，办事效率，服务机构设置，科学文化发展程度，以及法律、经济制度、经济结构等社会、经济、政治环境。硬环境是指投资环境中有形的物质条件，是投资环境的物质基础。一般是指与项目相关的交通运输条件、通讯设施、城市基础设施，为生产、生活服务的第三产业发展状况，自然资源，技术条件等。2.4.2投资环境评价的内容社会政治环境的评价经济环境的评价自然、技术和物质环境的评价第一，社会政治环境的分析对政治环境的分析是要考察国家或地区的政局稳定性、政策的连续性和社会安定情况，政府对投资者的态度，以及政府能力和办事效率等，其中政局稳定性和政策连续性是衡量国家政治环境优劣的实质性因素。第二，社会意识形态的分析对社会意识形态的分析是要考察项目所在地区的风俗习惯、宗教信仰、人们的价值观念、生活方式、社会关系和文化素质等。第三，对经济环境的分析经济环境广泛涉及了与投资者相关的各种经济内容，如经济体制的健全程度、社会经济发展水平及增长速度、物价及货币的稳定性、市场环境、生产要素供给水平、行业竞争状况、专业化协作水平以及国际收支状况、国际贸易和国际金融等。第四，自然、技术和物质环境的分析对自然环境的分析是要考察项目所在地的地理位置和自然资源。2.4.3投资环境评价的意义作为项目区域投向的决策依据可以尽可能地提高投资效益确定招商引资方案的重要依据