第3章工程项目组织与管理模式

土木建筑学院2019/9/6中南大学土木工程学院工程项目管理土木建筑学院2019/9/6专题二工程项目组织与管理模式组织是工程项目管理目标能否实现的关键因素。土木建筑学院2019/9/61.1组织理论概述1.2组织结构模式1.3项目经理1.4工程项目管理的基本模式第1章工程项目的组织模式土木建筑学院2019/9/61.1组织理论概述（1）组织的概念组织是人们为了实现某种既定目标，根据一定的规则，通过明确分工协作关系，建立不同层次的权利、责任、利益制度而有意形成的职务结构或者职位结构。组织一词具有两种含义。第一，作为一个实体，组织是指有意形成的、正式的职务或者职位结构。第二，作为一种动态的过程，组织指设计、建立并维持一种科学的、合理的组织结构，并通过一定的权力、命令、指令和影响力，对特定目标的活动所需资源进行整合的过程。工程项目组织是指为完成特定的工程项目而建立起来的组织。土木建筑学院2019/9/61.1组织理论概述（2）工程项目组织的特点①目的性②临时性③精简性④相关性⑤可变性土木建筑学院2019/9/61.1组织理论概述（3）组织与目标的关系土木建筑学院2019/9/6（4）组织论的主要内容组织论组织结构模式组织分工工作流程组织线性组织结构职能组织结构矩阵组织结构工作任务分工管理职能分工管理工作流程组织信息处理工作流程组织物质流程组织1.1组织理论概述土木建筑学院2019/9/6•组织结构模式反映了一个组织系统中各子系统之间或各元素（各工作部门）之间的指令关系。组织分工反映了一个组织系统中各子系统或各元素的工作任务分工和管理职能分工。组织结构模式和组织分工都是一种相对静态的组织关系．•工作流程组织则可反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系。在一个建设工程项目实施过程中，其管理工作的流程、信息处理的流程，以及设计工作、物资采购和施工的流程的组织都属于工作流程组织的范畴。土木建筑学院2019/9/61.2组织结构模式（1）组织结构设计的原则●任务目标原则●分工协作原则●命令统一原则●管理幅度与管理层次统一的原则●集权与分权相结合的原则●职、责、权、利相对应的原则●精干高效原则●稳定性与适应性相结合的原则土木建筑学院2019/9/61.2组织结构模式按指令关系划分：直线型组织结构职能型组织结构矩阵型组织结构（2）工程项目组织结构的形式土木建筑学院2019/9/6①直线型组织结构项目经理班组1作业队1班组1班组1班组2班组2作业队2作业队3班组2土木建筑学院2019/9/6水电站建设总监理工程师引水系统项目监理组厂房枢纽项目监理组首部枢纽监理组进度监理组安全监理组质量监理组专项监理组专项监理组直线制（监理单位）组织形式①直线型组织结构土木建筑学院2019/9/6特点：组织中上下级呈直线型的权责关系，各级均有主管，主管在其所辖范围内具有指挥权，组织中每一个工作部门只有一个指令源。优点：结构简单，责权分明、命令统一，反应迅速，联系、沟通简捷，工作效率高；缺点:指令路径过长，有可能造成组织系统在一定程度上运行的困难。对项目经理的素质要求高。①直线制组织结构直线制只适用于规模较小，生产技术比较简单的项目土木建筑学院2019/9/6职能制组织形式②职能制组织结构项目经理综合部计划财务部物资设备部项目1项目2项目3…工程管理部安全质量部土木建筑学院2019/9/6特点：组织内除直线主管外还相应地设立一些职能部门，分担某些职能管理的业务，这些职能部门有权向下级部门下达命令和指示。因此，下级部门除接受上级直线主管的领导外，还必须接受上级各职能部门的领导和指示，它可能会有多个矛盾的指令源。优点：专业化程度高，能发挥职能部门的专业化管理作用。缺点：每个职能部门都具有直接指挥权，妨碍了组织必要的集中领导和统一指挥，容易形成多头领导，导致基层无所适从，造成管理混乱。②职能型组织结构土木建筑学院2019/9/6③直线职能制项目经理综合部计划财务部物资设备部作业队1作业队2作业队3工程管理部安全质量部土木建筑学院2019/9/6③直线职能制•以直线为基础，在各级行政负责人之下设置相应的职能部门，从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥与职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。•职能参谋部门拟订的计划、方案以及有关指令，由直线主管批准下达；职能部门参谋只起业务指导和参考建议作用，无权直接下达命令，各级行政领导人实行逐级负责，实行高度集权。土木建筑学院2019/9/6③直线职能制•优点：•（1）把直线制和职能制组织结构的优点结合起来，既能保持统一指挥，又能发挥参谋人员的作用；•（2）分工精细，责任清楚，各部门仅对自己应做的工作负责，效率较高；•（3）组织稳定性较高，在外部环境变化不大的情况下，易于发挥组织的集团效率。•缺点：•（1）部门间缺乏信息交流，不利于集思广益地作出决策；•（2）直线部门与职能部门（参谋部门）之间目标不易统一，职能部门之间横向联系较差，信息传递路线较长，矛盾较多，上层主管的协调工作量大；•（3）难以从组织内部培养熟悉全面情况的管理人才；•（4）系统刚性大，适应性差，容易因循守旧，对新情况不易及时做出反应。土木建筑学院2019/9/6④矩阵制组织结构一种较新型的组织结构模式。最高指挥者（部门）下设纵向和横向两种不同类型的工作部门。纵向职能管理部门，横向项目管理部门。土木建筑学院2019/9/6④矩阵制组织结构总经理综合部计划财务部物资设备部项目部1项目部2项目部N工程管理部安全质量部土木建筑学院2019/9/6优点：加强了各职能部门的横向业务联系，克服了职能部门相互脱节、各自为政的现象；专业人员和相关资源得到充分、合理的利用；有利于个人业务素质和综合能力的提高；具有较大的机动性和灵活性，能够很好地适应工程项目对动态管理和优化组合的要求。缺点：组织成员受双重领导；企业资源在不同项目之间的分配比较困难、项目目标而非企业整体目标，对项目经理和职能经理的协调提出非常高的要求。④矩阵制组织结构土木建筑学院2019/9/61.3工程项目管理中的项目经理2.3.1项目经理责任制2.3.2项目经理的责任2.3.3项目经理的能力和素质要求土木建筑学院2019/9/61.3.1项目经理责任制《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）规定：项目经理责任制是企业制定的，以项目经理为责任主体，确保项目管理目标的责任制度，项目经理责任制是项目管理工作的基本制度，是评价项目经理绩效的依据。项目经理责任制的核心是项目经理承担实现项目管理目标责任书确定的责任。项目经理与项目经理部在工程建设中应严格遵守和实行项目管理责任制度，确保项目目标全面实现。土木建筑学院2019/9/61.3.2项目经理的责任项目经理受公司法定代表人委托，并根据法人授权的范围、时间和内容，对项目实行全过程、全面的管理。大中型项目的项目经理必须取得工程建设类相应专业注册执业证书。项目经理是一个岗位名称（管理岗位而不是技术岗位），建造师是一种专业人士的名称。土木建筑学院2019/9/61.3.2项目经理的责任（1）项目管理目标责任书项目管理目标责任书是由法人或其授权人与项目经理协商制定，内容包括：项目管理实施目标；组织与项目经理部之间的责任、权限和利益分配；项目设计、采购、施工、试运行等管理的内容和要求；项目需要的资源的提供方式和核算办法；法定代表人向项目经理委托的特殊事项；项目经理部应承担的风险；项目管理目标的评价原则、内容和方法；对项目经理部奖励的依据、标准化办法；项目经理解职和项目经理部解体的条件和办法。土木建筑学院2019/9/61.3.2项目经理的责任（2）项目经理的职责：项目管理目标责任书规定的职责；组织编制项目管理实施规划，并对项目目标进行整体管理；对资源进行动态管理；建立各种专业管理体系并组织实施；进行利益分配；归集工程资料，参与工程竣工验收，准备结算资料；接受审计；处理项目经理部解体的善后工作；配合企业进行项目的检查、鉴定和评奖申报工作。土木建筑学院2019/9/61.3.2项目经理的责任（3）项目经理的权限：参与项目投标和合同签订；组建项目经理部；主持项目经理部工作；决定授权范围内的项目资金的投入和使用；制定内部计酬办法；参与选择并使用具有相应资质的分包人；参与选择物资供应单位；在授权范围内协调与项目有关的内部与外部关系；企业法定代表人授予的其它权力。土木建筑学院2019/9/6（1）项目经理的能力项目经理是高素质的复合型人才；要有注册执业资格。管理能力：决策、领导和组织协调能力社交与谈判能力应变能力学习能力项目管理经验注册建造师1.3.3项目经理的能力和素质要求土木建筑学院2019/9/6（2）项目经理的素质要求项目经理应具备下列素质：符合项目管理要求的能力,善于进行团队建设与沟通；相应的项目管理经验和业绩；项目管理需要的专业技术、管理、经济、法律和法规知识；良好的职业道德和团队精神，遵纪守法、爱岗敬业、诚信尽责；身体健康，精力充沛。1.3.3项目经理的能力和素质要求土木建筑学院2019/9/6第2章土木工程项目的一般管理模式业主设计监理供货施工合同关系指令关系协调关系土木建筑学院2019/9/61、要有利于投资控制；5、有利于整个工程的组织和协调；2、有利于进度控制；4、有利于合同管理。项目管理模式的选用原则：3、有利于质量控制；2.土木工程项目管理模式土木建筑学院2019/9/62土木工程项目管理模式工程项目管理模式DBB模式（平行承发包模式）施工总承包CM模式DB模式EPC模式总承包模式PMC模式PM模式土木建筑学院2019/9/6业主承包商1承包商2承包商m供货商1供货商2供货商n设计单位又称分别发包2.1DBB模式土木建筑学院2019/9/62.1设计—招标—建造（DBB）模式DBB模式的特点DBB传统模式是在项目前期，业主委托建筑师或咨询工程师进行前期策划和可行性研究等各项有关工作，待项目评估立项后，由设计单位按照业主指示，编制项目设计图、规范和招标文件，进行施工招标准备，随后通过招标选择承包商并与其订立工程施工合同。特点：①业主与设计单位签订专业服务合同，委托其进行前期相关工作，待工程项目得到主管部门的认可后深化设计；②设计阶段，除了完成设计工作外，还要配合业主进行资料审查、施工招标文件的准备；③在设计工作完成后，协助业主通过竞争性招标将工程施工的任务交给最有资质的投标人（施工承包商）来完成；④招投标结束后，业主和施工总承包签订施工合同，而相应工程部位的分包和设备、材料的采购视业主本身要求，分别签订相应合同；⑤在施工阶段，设计人员通常担任重要的监督和解释角色，并且是业主与承包商沟通的桥梁。土木建筑学院2019/9/6合同各方的协调关系如图所示：土木建筑学院2019/9/6DBB模式的利弊DBB模式的利与弊三方的权、责、利分配明确，避免行政部门的干扰；管理方法比较成熟，各方都对有关程序成熟；业主可自由选择咨询设计人员，对设计的要求便于控制，自由选择监理人员对项目进行监理；可采用各方均熟悉的标准合同文本，利于合同管理和风险管理。设计、招标、施工的直线进行，不是阶段之间进行适当的交叉，建设周期长。设计与施工脱节，两方之间缺乏有效沟通；出现质量事故，设计方和施工方容易互相推诿责任，协调困难；在设计阶段，设计人员为追求设计效果而忽略工程成本的控制等。土木建筑学院2019/9/6该模式是指项目业主聘请一家公司（一般为具备相当实力的工程公司或咨询公司）代表业主进行整个项目过程的管理，这家公司在项目中被称作“项目管理承包商（ProjectManagementContractor，也简称为PMC）”。选用该种模式管理项目时，业主方面仅需保留很小部分的基建管理力量对一些关键问题进行决策，而绝大部分的项目管理工作都由项目管理承包商来承担。2.2PMC—项目管理模式土木建筑学院2019/9/6优点：1.PMC组织和整合各种项目管理资源，能够利用本身的专业经验