第6章建设项目施工阶段工程造价的计价与控制

机械工业出版社《工程造价管理》第6章建设项目施工阶段工程造价的计价与控制6.1概述6.2工程变更与合同价款调整6.3工程索赔6.4工程价款结算6.5资金使用计划的编制6.6施工项目成本控制机械工业出版社《工程造价管理》6.1概述6.1.1施工阶段造价控制目标•施工阶段中不同的主体造价控制目标各不相同，最期望的目标是质量好、工期短、造价低•业主控制造价的目标是合理的质量、工期情况下的造价尽可能的低，使投资得到有效控制•承包商造价控制的目标是一方面尽最大可能减少材料、人工、机械及其它成本开支，另一方面通过工程签证、设计变更、索赔和有效的合同管理等手段去增加工程收入，获得最大利润机械工业出版社《工程造价管理》6.1概述6.1.2施工阶段工程造价的影响因素•社会经济因素•宏观经济政策•物价因素•人为因素•业主行为的影响•①业主原因造成的工期延误、暂停施工•②业主要求的赶工•③业主要求的不合理变更引起的费用增加•④业主合理分包造成的费用增加•⑤工程延误支付，承包人要求的利息索赔费用•⑥业主的错误指令等其他行为导致的费用增加或引起的索赔机械工业出版社《工程造价管理》6.1概述•承包商行为的影响•①施工方案不合理和施工组织不力导致工效降低•②由于承包人原因引起的赶工措施费用•③由于承包人违约导致的分包商和业主的索赔•④由于承包人的工作失误导致的损失费用•⑤由于成本管理的不善造成成本增加•工程师行为的影响•①工程师的错误指令导致的承包商赔偿•②工程师未按照规定的时间到场进行工程计量，可能导致的损失•③工程师其他行为导致的工程造价增加。如虚假、不规范的签证等机械工业出版社《工程造价管理》6.1概述•设计方行为的影响•①不合理的设计变更导致的工程造价增加•②设计失误导致的损失•③设计的行为失误造成的损失•自然因素•不可抗力的自然灾害•自然条件6.1.3施工阶段工程造价控制的主要内容•组织工作内容•技术工作内容•经济工作内容•合同工作内容机械工业出版社《工程造价管理》6.2工程变更与合同价款调整6.2.1工程变更概述•工程变更的概念•所谓工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程量变更以及工程项目的变更（如原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”）等•往往将工程变更分为设计变更和其他变更两大类•工程变更产生的原因•发包方的原因造成的工程变更•工程师的原因造成的工程变更•设计方的原因造成的设计变更•自然原因造成的工程变更•承包人原因造成的工程变更机械工业出版社《工程造价管理》6.2工程变更与合同价款调整6.2.2我国现行《建设工程施工合同（示范文本）》条件下的工程变更•工程变更的内容与确认•工程变更的范围和内容•取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施•改变合同中任何一项工作的质量或其他特性•改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸•改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序•为完成工程需要追回的额外工作机械工业出版社《工程造价管理》6.2工程变更与合同价款调整•工程变更的确认为了有效控制工程造价，无论任何一方提出工程变更，均需由工程师确认并签发工程变更指令确认工程变更的一般步骤是：•①提出工程变更•②分析提出的工程变更对项目目标的影响•③分析有关的合同条款、会议、通信记录•④向业主提交变更评估报告•⑤确认工程变更•工程变更程序•监理人认为可能要发生变更机械工业出版社《工程造价管理》6.2工程变更与合同价款调整•承包人认为可能要发生变更•监理人认为发生了变更无论何种情况确认的变更，变更指示只能由监理人发出，变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件•工程变更估价•工程变更估价程序•工程变更估价的确定原则•合同中已有适用于变更工程的价格，按合同的已有的价格变更合价款•合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照此类价格变更合同价款机械工业出版社《工程造价管理》6.2工程变更与合同价款调整•合同中没用适用于或类似于变更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经过对方确认后执行。如果双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理•采用工程量清单计价的工程，其综合单价因工程量变更需调整时，应按照下列办法确定：•工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其相应的综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据•由于工程量清单的工程数量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价。该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施费予以调整。增加的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为计算的依据。由于工程量的变更，且实际发生了规定以外的费用损失，承包人提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿机械工业出版社《工程造价管理》6.2工程变更与合同价款调整•暂列金额与计日工•暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整•发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作，其价款按列入已标价工程量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付。•暂估价•在工程招标阶段已经确定的材料、工程设备或专业工程项目，但无法在当时确定准确价格，而可能影响招标效果的，可由发包人在工程量清单中给定一个暂估价机械工业出版社《工程造价管理》6.2工程变更与合同价款调整6.2.3FIDIC合同条件下的工程变更•工程变更•工程变更的范围和内容•①对合同中包括任何工作内容的工程量的改变•②任何工作内容的工作质量或其他特性的变更•③工程任何部分标高、位置或任何尺寸的改变•④删减合同约定的工作内容•⑤改变原来的施工顺序和时间的安排•工程变更程序工程师可以通过发布变更指令或以要求承包商递交建议书的任何一种方式提出变更机械工业出版社《工程造价管理》6.2工程变更与合同价款调整•指令变更•要求承包商递交建议书后再确定的变更•工程变更估价•工程变更估价确定的原则•变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价，应以该费率计算变更工程费用。实施变更工作未引起工程施工组织和施工方法发生实质性变动，不应调整该项单价•工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体变更工作而言已不适用，则在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格•变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照合同单价水平相一致的原则，确定新的费率和价格机械工业出版社《工程造价管理》6.2工程变更与合同价款调整•可以调整合同单价的调整原则•某项工作的工程量发生比较大的变化后，应该对该项工作的单价进行调整•此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表规定的工程量的变动大于10%•工程量的变更与对该项工作规定具体费率的乘积超过了接受合同额的0.01%•由于此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量的费用的变动超过1%•删减原定工作后对承包商的补偿•承包商可以就其损失向工程师发出通知并提供具体的证明资料，工程师与合同双方协商后确定的一笔补偿金额加入到合同中机械工业出版社《工程造价管理》6.3工程索赔6.3.1工程索赔的概念及分类•工程索赔的基本概念•在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出经济补偿和时间补偿的要求•在建设过程中索赔是必然且经常发生的，是合同管理的重要组成部分•索赔是双向的，既包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔•索赔已经成为承包商获取赢利的重要手段和经营策略之一机械工业出版社《工程造价管理》6.3工程索赔•工程索赔的分类•按索赔目的•按合同类型•按索赔起因•按索赔事件的性质•按处理方式•按索赔的合同依据•工程索赔的特点•索赔以利益为原则•不“索”则不“赔”机械工业出版社《工程造价管理》6.3工程索赔•索赔没有统一标准，具有灵活性•索赔要成功则取决于合同的具体规定、业主的管理水平、承包人的工程管理水平及承包人的索赔业务能力等因素•成功的索赔基于国家法规、合同•合同和事实证据是索赔中两个重要的影响因素6.3.2索赔处理的依据和程序•工程索赔的处理原则•索赔必须以合同为依据•索赔事件的真实性和关联性•索赔处理必须及时•加强索赔的前瞻性机械工业出版社《工程造价管理》6.3工程索赔•工程索赔的依据•招标文件、施工合同文本及附件，其他双方签字认可的文件，经认可的工程实施计划、各种工程图纸、技术规范•双方的往来信件、指令、信函、通知、答复及各种会议纪要•施工组织设计、进度计划、项目现场实际情况的有关文件•工程中的送停电、道路开通和封闭等各种干扰事件的的记录和证明；气象记录及证明；工程检查验收报告和各种技术鉴定报告•国家有关法律、法令、政策文件，官方的物价指数、工资指数，各种会计核算资料•工程各项有关设计技术交底记录、变更图纸、变更施工指令等，经过工程师签认的签证，工程有关部位的照片及录像•工程预付款、进度付款的数额及日期的记录机械工业出版社《工程造价管理》6.3工程索赔•《建设工程工程量清单计价规范》中规定的索赔程序《工程量清单计价规范（GB50500-2008）》中规定承包人索赔按下列程序处理：•①承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；•②发包人指定专人收集与索赔有关的资料；•③承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；•④发包人指定专人初步审查费用索赔申请表；•⑤发包人指定专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；•⑥发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表机械工业出版社《工程造价管理》6.3工程索赔具体包括以下几个方面内容：•承包人提出索赔申请•审核承包人的索赔申请•承包人提出索赔的期限•FIDIC合同条件规定的工程索赔程序•承包商发出索赔通知•承包商递交详细的索赔报告•工程师的答复机械工业出版社《工程造价管理》6.3工程索赔6.3.3索赔报告及工程索赔计算•索赔报告的内容•总论•根据•计算•证据•费用索赔的计算•索赔费用的组成•人工费•包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等•设备费•材料费机械工业出版社《工程造价管理》6.3工程索赔•保函手续费•工期延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议，对承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也应扣减•延迟付款利息•利润•由于工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场、施工条件变化等引起的索赔，承包商是可以列入利润的•由于业主原因终止或放弃合同，承包商有权获得已完成的工程款以外，还应得到原定比例的利润•管理费机械工业出版社《工程造价管理》表6-2《标准施工招标文件》中规定可以合理补偿承包人的条款条款号主要内容可补偿内容工期费用利润11.10.1施工过程发现文物\、古迹以及其他遗迹√√24.11.2承包人遇到不利物质条件√√35.2.4发包人要求向承包人提前交付材料和设备√45.2.6发包人提供的材料和设备不符合合同要求√√√58.3发包人提供基准资料错误导致承包人的返工或造成工程损失√√√611.3发包人的原因造成工期延误√√√711.4异常恶劣的气候条件√811.6发包人要求承包人提前竣工√912.2发包人原因引起的暂停施工√√√1012.4.2发包人原因造成暂停施工后无法按时复工√√√1113.1.3发包人原因造成工程质量达不到合同约定验收标准√√1213.5.3监理人对隐蔽工程重新检查，经检验证明工程质量符合合同要求√√√1316.2法律变化引起的价格调整√1418.4.2发包人在全部工程竣工前使用工程导致承包人费用增加√√√1518.6.2发包人的原因导致试运行失败的√√1619.2发包人原因导致的工程缺陷和损失√√1721.3.1不可抗力√机械工业出版社《工程造价管理》表6-3FIDIC合同条件下