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农村振兴战略实施情况研究报告选编中国共产党第十九次全国代表大会关于实施农村振兴战略的研究报告选编指出，农业和农村农民问题是关系国计民生的根本问题，要始终把解决三农问题作为全党工作的重中之重；提出农村振兴战略，坚持农业和农村优先发展，按照工业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，建立健全城乡一体化发展的制度和政策体系，加快农业和农村现代化。根据市委、市政府的工作部署，为充分体现CPPCC围绕大局和服务中心的责任，CPPCC已将实施农村振兴战略纳入今年CPPCC专题协商议题，并组织力量开展调研形成本报告。一、我市农村振兴战略的基本情况近年来，市委、市政府高度重视农业、农村、农民工作，坚持以扶贫为总体规划，以建设美丽农村为载体，切实加大农村振兴战略的实施力度。农村经济继续发展，农民收入不断增加，各项农村事业取得长足进步。根据多规要求，编制了《儋州市美丽乡村总体规划》推进农村振兴区域发展规划布局的调整和完善。在资金方面，我们将积极落实强农惠农的国策，支持农业发展，增加农民收入，加大对农村基础设施建设、水利建设、农田建设、海洋经济发展、生态建设、惠农各项补贴、改善农村基本公共服务的投入。三年来，全市投入农业、农村、农民工作32.6亿元。产业发展方面，加大农业产业支持力度，发展雪茄烟叶、红薯等优势特色农产品，推进粽子、黄皮、鸭蛋等九大农业品牌建设。在生态环境保护方面，制定并实施城市污染水体治理三年行动计划，完成城市农村生活污水处理设施现场调查、可行性研究报告编制等前期工作；加强环境执法，推进和实施河道长度制度。在文化建设方面，逐步建成覆盖三级镇村的公共文化服务设施，建成16个镇综合文化站和210个行政村(社区)文化服务中心，完成219个行政村文化信息资源共享工程基层服务点。在精神文明建设中，创建文明生态村1116个，推进鹤庆美湾、大成南麂等一批文明生态村升级改造，建设汤姆铁匠、杨澜南罗等一批国家级、省级文明村。在组织建设和人才队伍建设方面，要加强农村基层党组织建设，加强“三农”工作队伍建设，提高村级党组织建设的整体水平，做好农村实用人才建设，为“三农”工作提供人才保障和智力支持。二、城市在实施农村振兴战略中面临的新挑战目前，我市实施农村振兴战略已经有了一个良好的开端，但与党和省政府提出的要求相比，特别是与海南农村振兴的指导思想和目标相比(三)主体作用没有充分发挥。农民是农业、农村和农民工作的主体和主力军。然而，许多农民认为农村振兴是政府的事情，也是上级的要求。他们有一个等待重要事情的严肃想法。一些自己受益的涉农项目会被政府投入运营，没有投入就无法运营，出现了上热下冷的现象。他们缺乏积极参与农村振兴的主人翁意识，导致一些农村振兴工作实施不力。(4)三次产业融合程度不够深。由于我市农业产业规模小，与二三产业融合度低，层次浅，链条短，附加值不高。同时，农民技能素质相对较低，农村产业融合人才严重不足，制约了先进技术要素的深度融合和渗透。尤其是农民对乡村旅游、乡村电商等新业态了解不够，一定程度上阻碍了三次产业融合的进程。(e)新的商业组织没有成长。我市新农村管理组织没有发挥出新生力量的作用，规模不够大，发展质量不够高，发展后劲不够。比如农民是农民合作社的主体，自身经济基础不够雄厚，积累不多，经济实力不强，贷款融资困难，管理不规范，内部管理制度不健全。这些原因严重制约了新商业组织的发展壮大。(6)农业技术服务不到位。随着农业部门技术人员承担的工作越来越多，涉农部门为农业发展提供服务的机制不完善，提供领域技术服务的有效载体不多。此外，引进农业技术人才的政策和机制不完善，农村实用人才力量严重不足，农村农业专业技术人才匮乏，技术服务力量薄弱，极大地制约了我市农业产业的优化发展。(七)基础设施建设不完善。近年来，特别是扶贫以来，城市对农村建设的投入逐年增加，其力度不断加大，但农村