第8章设计阶段的项目管理

第8章设计阶段的项目管理学习目标：1．掌握设计前的准备工作、项目管理规划的类型、组织和项目实施的合同结构。2．掌握设计过程特点、设计阶段的项目管理类型、设计项目管理工作内容。3．了解设计竞赛、设计协调的内涵、设计文件的分类与编码和设计文件管理。4．掌握设计任务的委托方式及合同结构、设计合同的签订、设计阶段合同管理任务、设计合同索赔管理、设计阶段投资控制、进度控制、质量控制、设计协调的方法和设计阶段信息管理任务，重点难点：1、设计阶段的项目管理类型2、设计委托的合同结构3、设计阶段的目标控制4、设计文件的分类与编码课程内容：设计过程是项目实施阶段的重要环节，项目管理的“三控三管一协调”六大基本职能也贯穿于整个设计过程的始终，成为设计阶段的项目管理的核心任务。此外，设计过程自身的独特性，则决定了设计阶段的六大基本项目管理职能的特殊性。与实现其它阶段的项目管理职能不同，它们具有一套特殊的管理措施和方法。本章内容包括设计阶段的项目管理概述、设计任务的委托及设计合同的管理、设计阶段的目标控制、设计协调、设计阶段信息管理。8.1设计阶段的项目管理概述建设项目设计是集社会、经济、技术和管理为一体的复杂的特殊的系统性生产过程，它不单是设计单位的个体创造，而是业主、设计单位、政府主管部门和其它项目参与方共同参与和协作的成果。而设计阶段项目管理的核心并不是对设计单位工作进行监督，而是通过建立一套沟通、交流与协作的系统化管理制度，帮助业主和设计方去解决设计阶段中，设计单位与业主（建设单位）、政府有关建设主管部门、承包商以及其它项目参与方的组织、沟通和协作问题，实现建设项目建设的艺术、经济、技术和社会效益的平衡。8.1.1设计过程特点要进行设计阶段的项目管理工作，先必须对设计过程的特点有所了解。与施工过程相比，设计过程具有三个方面的特点：1)创造性设计过程是一个创造过程，它是一个“无中生有”、从粗到细、从轮廓到清晰的过程。应当注意的是，在工程设计中，设计的原始构思就是一种创造，应最大限度地发挥建筑师的创造性思维。但是在整个设计过程中又并非所有的设计工作都是无中生有的，每个阶段的设计都应当是在上一阶段的设计成果及相关文件依据下而进行的，后阶段设计的重点应该是把设计的原始构思在优化的基础上进行细化，并将好的创意贯彻到底。2)专业性设计过程是一项高度专业化的工作，它是由各工程专业设计工种协作配合的一项工作，这表现在以下三个方面：①我国对设计市场实行从业单位资质、个人执业资格准入管理制度，只有取得设计资质的单位和取得执业资格的个人才允许进行设计工作。②工程建设项目的设计工作是一项非常复杂的系统工程，决不是某一个人可以完成的。③随着社会经济的发展和技术的迅速发展，建设项目的规模越来越大，标准越来越高，越来越多的新技术、新材料得到应用，导致专业设计分工越来越细化。3)参与性业主在设计阶段参与活动主要包括两方面内容：①业主要明确提出各阶段设计的功能要求；②业主要及时确认有关的设计文件和需要业主解决的其他问题，承担及时决策的责任。8.1.2设计阶段的项目管理类型设计阶段的项目管理按照管理主体主要可分为设计单位项目管理与业主方项目管理。本文所指设计阶段的项目管理是指业主方的设计阶段的项目管理。在设计阶段，业主方的项目管理类型主要有三种形式：（1）设计阶段完全自管式项目管理设计阶段的业主完全自管式项目管理，是业主自己组织项目管理人员组成项目管理团队。这种形式的项目管理组织工作比较容易，但要求业主自身有较强项目管理力量，适用于拥有足够丰富经验的项目管理人员的业主，我国以前大部分项目的设计阶段管理都采用这种形式。（2）委托式设计阶段的项目管理设计阶段的委托式项目管理分为两种形式，即完全委托式和部分委托式，这两种委托方式又有很多不同。完全委托式是业主把设计阶段的项目管理完全委托给专业的项目管理公司，代替业主进行设计阶段的项目管理。委托式项目管理适用于业主方缺少经验丰富的设计项目管理人员，仅靠自己的力量难以完成设计阶段的项目管理任务的情况。（3）混和式设计阶段的项目管理设计阶段的混合式项目管理，是指由业主方的部分项目管理人员与项目管理公司的经验丰富项目管理人员，共同组成混合的设计阶段的项目管理团队。8.1.3设计项目管理工作内容设计阶段的项目管理从根本上来说，是为了保证建设项目目标的实现而进行的。因此，它的工作内容也是围绕着建设项目管理的核心任务“三控”、“三管”和“一协调”而展开的。按照设计阶段和建设项目管理内容，可以确定设计阶段的项目管理的工作内容，如表8.1所示。设计项目管理工作内容和范围表8.1工作内容实施阶段安全管理投资控制进度控制质量控制合同管理信息管理组织协调方案设计阶段√√√√√√√初步设计阶段√√√√√√√施工图设计阶段√√√√√√√招投标阶段√√√√√√√施工阶段对承包商和监理单位做好必要的配合8.2设计任务的委托及设计合同管理8.2.1设计竞赛（1）设计竞赛的概念提到设计竞赛，人们很容易联想到设计方案竞赛，并将其工作流程理解成如图8.1所示。实际上，这种观念与当前国际惯例不甚一致。其关键在于，这种理解混淆了设计竞赛与设计招标的区别。主要是在以下3个方面：①设计竞赛的结果优胜者并不意味着中标（与业主签订合同）；②参加设计方案竞赛者也不需要报设计费的价；③国际上的设计竞赛并不限于设计方案竞赛，它有不同范围和不同深度的竞赛，因此它并不叫方案竞赛，而称设计竞赛。对设计方案竞赛工作过程的理解按照国际惯例，设计竞赛有如下特点：1)设计竞赛有多种类型，如：——区域规划设计竞赛；——城市建筑规划设计；——风景规划设计竞赛；图8.1设计竞赛的工作流程——建筑物设计的设计竞赛；——室内空间和设施设计的设计竞赛；——构件设计的设计竞赛等等。2)设计竞赛参加者一般公司名义参加，但也可以以个人名义参加。3)设计竞赛只涉及设计内容（设计的技术和经济的先进性），而不涉及设计费用与设计进度。4)设计竞赛的评选结果仅限于对参选设计作品进行入选排名，而不直接涉及设计任务的委托。5)设计竞赛参加者若未中奖，则将得到一定的经济补偿。（2）设计竞赛的内容设计竞赛的类型（指涉及的范围）有多种，大到一个区域规划的设计竞赛，小到一个构件的设计竞赛。而设计竞赛的内容（指设计工作的深度）也有很多种：①设想性的竞赛；②原则性的方案性竞赛；③具体实施性竞赛。（3）设计竞赛的组织根据设计任务的规模和复杂程度，或根据设计任务的其它特点，设计竞赛可组织为单轮竞赛或多轮竞赛，如图8.2所示。图8.2单轮竞赛及多轮竞赛示意图（4）设计竞赛与设计委托由上可知：设计竞赛不等于方案竞赛，设计竞赛不等于设计的招标、投标。在设计方案阶段，包括设计竞赛在内，设计任务的委托主要有三种途径。8.2.2设计任务的委托方式及合同结构（1）设计任务的委托方式1)平行委托这种方式是业主将设计任务同时分别委托给多个设计单位，各设计单位之间的关系是平行的。它的优点在于①可以加快设计进度；②甲方可以直接对设计分包发出修改或变更的指令。其缺点在于①业主对于各家设计单位的协调工作量很大；②分包合同较多，合同管理工作也较为复杂；③由于各设计单位分别设计，因此较难进行总体的投资控制；④参与单位众多也对整体设计进度控制造成相当的难度。因此，它适用于业主有设计项目管理经验和相关资源。2）总设计该方式中，业主只与牵头的设计总包单位签约，由设计总包单位与其它设计单位签订总分包的合同。其优点在于①由于有设计总包单位的参与，业主方设计协调的工作量大大减少；②由于业主方的设计合同只有一个和总包单位的合同，因此合同管理较为有利。其缺点在于①总包单位选取很重要，如果由主要承担施工图设计的单位承担，很难对于方案设计单位进行有效控制，如果由承担方案设计的设计单位承担，对于后期控制也不利，必须慎重考虑；②业主对设计分包单位的指令是间接的，直接指令必须通过总包单位，管理程序比较复杂。3)设计合作体在这种方式中，业主与由两家以上设计单位组成的设计合作体签署一个设计委托合同，各家设计单位按照合作协议分别承担设计任务，通常是按照设计阶段分别承担的。其优点在于①业主方设计协调的工作量大大减少；②由于业主方的设计合同只有一个和设计合作体的合同，因此合同管理较为有利。其缺点在于①缺乏一家设计单位对设计成果的总体质量负责；②缺乏有利的激励手段促进各家设计单位相互的沟通和协调。这种方式通常用于中外合作设计以及本地和外地设计单位的合作设计中。近些年来，使用较为广泛，但在合作单位界面管理上存在一定的障碍。当前，中外合作设计正成为当前的设计委托一种主要趋势，其中大部分都是以组成设计合作方式进行的，在中外合作设计中，为了获得一个优秀的方案，往往都是由外方负责方案设计，方案优化、初步设计和施工图设计由中外双方的哪一方负责，工作内容和任务如何进行分工，主要存在3种模式：①外方负责方案优化、初步设计和施工图设计，中方提供咨询服务；②外方负责方案优化，中方负责扩初设计和施工图设计；③外方负责方案优化和扩初设计，中方参与方案优化和扩初设计，最后施工图设计由中方负责。以上三种模式通过图型来表示如图8.3所示。图8.3中外合作设计的各阶段分工上图中大圆圈表示具体做设计，小圆圈表示做对方的咨询顾问。4)设计联合体在这种方式中，业主与由两家以上设计单位组成的设计联合体签署一个设计委托合同，各家设计单位按照合作协议分别承担设计任务，通常是按照设计阶段分别承担的。其优点在于①业主方设计协调的工作量较少；②由于业主方的设计合同只有一个和设计联合体的合同，因此合同管理较为有利；③由于存在共同的利益，各家设计单位交流和合作更为紧密。其缺点在于各设计单位一般不太愿意组成负有连带责任的设计联合体，风险较大。这种方式尽管存在许多优点，但是国内应用较少。（2）设计委托的合同结构由于上述四种设计委托方式，决定了设计委托的合同结构主要有三种方式，如图8.4所示。图8.4设计委托的3种合同结构其中，合同结构1主要用于平行委托设计；合同结构2主要用于设计总承包；合同结构3主要用于设计合作体或设计联合体。8.2.3设计合同的签订（1）设计合同的类型1)国内设计合同文本2)国际设计合同文本（2）设计合同条款的分析1)合同语言与遵守的法律2)设计费计取及其支付3）双方的责任及其期限4）设计转让与设计分包8.2.4设计阶段合同管理任务设计阶段无论业主签订的任何合同，都与项目的投资、进度和质量有关，因此，项目管理中应该充分重视合同管理。设计阶段合同管理的任务主要包括以下方面：1）分析、论证项目实施的特点及环境，编制项目合同管理的初步规划；2）分析项目实施的风险，编制项目风险管理的初步方案；3）从合同管理的角度为设计文件的编制提出建议；4）根据方案竞赛的结果，提出并确定设计合同的结构；5）选择标准合同文本，起草设计合同及特殊条款，进行设计合同的谈判、签订；6）从目标控制的角度分析设计合同的条款，分析合同执行过程中可能出现的风险以及如何进行风险转移，制定设计合同管理方案；7）进行设计合同执行期间的跟踪管理，包括合同执行情况检查，以及合同的修改、签订补充协议等事宜；8）分析可能发生索赔的原因，制定防范性对策，编制索赔管理初步方案，以减少索赔事件的发生；如发生索赔事件，对合同纠纷进行处理；9）编制设计合同管理的各种报告和报表。设计阶段合同管理的任务还可以按照设计阶段的划分来进一步分解，分别分解归类到方案设计阶段、初步设计阶段（或扩初设计阶段）和施工图设计阶段。8.2.5设计合同索赔管理（1）设计合同索赔管理概述设计合同索赔是合同签署的双方要求或申请他认为应有的、但尚未达成协议的权利或付款，是双方各自享有的权利。（2）设计合同索赔的一般程序设计合同索赔一般包括以下几个步骤：1)提出索赔要求；2)报送索赔报告；3)被索赔方评估索赔报告；4)谈判解决索赔争端；5)解决索赔争端；6)提交仲裁或诉讼。设计合同索赔解决方式主要有4种：①协商；②调解；③仲裁；④诉讼。8.3设计阶段的目标控制8.3.1设计阶段投资控制（1）设计阶段投资控制的意义建设项目投资控制的目