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龙源期刊网坚持全面依法治国基本方略不断推进新时代基层法治政府建设作者：廉圣花来源：《科学导报·学术》2018年第03期摘要：党的第十九次全国代表大会是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义发展关键时期召开的继往开来的盛会。党的十九大在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，作出了中国特色社会主义进入了新时代的重大政治判断，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。明确提出习近平新时代中国特色社会主义思想，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展。新思想必将引领新时代基层法治政府建设不断向前推进。关键词：坚持；依法治国；新时代【中图分类号】D902【文献标识码】A【文章编号】2236-1879（2018）03-0236-01一、深刻理解习近平新时代中国特色社会主义法治思想新时代需要有新思想来引领。习近平新时代中国特色社会主义思想，是我们党围绕重大时代课题，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果。这个思想系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义。从习近平新时代中国特色社会主义思想的内容来看，无论是发展总目标实现社会主义现代化强国，还是发展动力，全面深化改革，全面依法治国，建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家都是应有之意。十九大报告明确提出，全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，这既是新时代对于法治的进一步认识，更体现了习近平新时代中国特色社会主义法治思想的深化。二，明确把握坚持全面依法治国的基本方略为全面准确贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，十九大报告提出了十四条基本方略。十四个基本方略中提出，坚持全面依法治国基本方略。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。坚持全面依法治国基本方略必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过龙源期刊网程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。这一基本方略既包含着我国新时代法治建设的内容，也是我们新时代法治建设的行动指南。三、积极推进新时代基层法治政府建设法治政府建设是全面依法治国的关键环节，基层法治政府建设是国家法治政府建设的基础。2006年以来，我区政府的法治工作以《全面推进依法行政实施纲要》《全面推进依法治国若干重大问题的决定》为纲领，贯彻落实历届全会精神，及习近平中国特色社会主义新思想，以成立区委法治工作领导小组为领导，大力推进了政府职能转变和管理体制创新，依法行政、行政执法责任制、行政执法监督、行政复议等各项工作均得到全面发展。十多年来，我区法治政府建设取得了长足的进步和发展。（一）建立科学民主机制改善行政执法环境。按照依法、科学、民主和公开决策的原则，不断完善决策机制。制定《区人民政府工作规则》，科学合理地界定了各级政府及政府各部门的行政决策权限；加强行政监督，明确要求政府法制部门负责人及政府法律顾问列席政府常务会议，同时要求政府各部门以政府名义作出具体行政行为、抽象行政行为、行政合同等事项必须经法制办认真审核把关，保证重大决策的合法性。建立健全公众参与、专家论证、合法性论证和政府决策相结合的行政决策程序，同时，加强了对决策活动的监督，实施监督的权力，贯彻落实“谁决策、谁负责”原则，保证决策权与决策责任相统一。（二）加强权力运行监督确保“权为民所用”。严格按照行政程序来行使权力，完善各行政部门的行政程序制度，彻底改变以往重实体、轻程序的现象，保护相对人的合法权益。加强对政府工作人员特别是领导干部的教育和奖惩力度，进一步规范行政行为。（三）创新行政监督手段规范行政执法行为。首先，在全区各行政执法机关中全面推行了行政执法责任制，极大地保证了合理、合法行政，最大限度地杜绝了错案发生。对规范性文件的制定、备案审查和清理都做了明确的规定，使之制度化、合法化。龙源期刊网其次，对超越自由裁量权办理的行政执法案件按办错案处理，并追究有关人员责任。这一制度取得了很好的效果。从备案和检查情况看，执行情况较好，没有出现违法案件和错案情况。第三，加强检查指导，组织法制部门对建设、城管、卫生、水利等执法任务较重和案件较多的几个重点行政执法部门进行多次全面检查，同时加大业务指导力度，对行政执法的各个过程进行规范，共提出指导意见近百条，立案解决四项，对检查出的行政执法问题全部进行了整改。（四）探索复议应诉工作防范化解社会矛盾。一是从提高各部门行政首长的依法行政意识入手，全面提高各部门行政执法人员的执法水平，提高办案质量，并把复议工作作为新时期政府法制建设和职能转变的重要工作来抓，以此来规范全区复议和应诉工作。二是把复议工作和信访工作相结合，按照案件性质，对于属于复议或诉讼的案件依法引导相对人走法律途径解决；对于群众的其它疑难问题也尽力按信访案件设法解决，及时化解社会矛盾，全力维护社会稳定。几年来，全区受理复议案件复议案件22起，其中维持19起件，不予受理3件，应诉案件5起。（五）加强领导规范建设提高法制队伍素质。全区注重对法制工作者及行政执法队伍的思想教育，努力提高行政执法队伍的业务素质，有针对性、经常性、多渠道的对行政执法人员进行业务培训、考核，形成了能者上、平者让、庸者下、劣者汰的管理机制。我区法治政府创建工作得到了广大群众的充分认可，有力地推动了全区经济社会发展提供了法治保障，促进了社会和谐稳定。进入新时代，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，在坚持全面依法治国基本方略，落实深化依法治国实践过程中，必将推进我区法治政府建设迈向更高水平！参考文献[1]吴笛.全面依法治国背景下的法治政府建设研究[D].西南石油大学，2016.