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第九章项目采购管理1、采购管理概述2、工程项目采购3、政府采购项目采购管理也称作“项目的获取管理”，指的是在整个项目过程中有关项目组织从外部寻求和采购各种项目所需资源的管理过程。这包括对于项目获得各种商品物料资源和各种劳务的管理。项目所需资源和劳务的来源1．项目业主/客户2．外部劳务市场3．分包商和专业技术顾问4．物料和设备供应商9.1概述项目采购的分类项目采购按采购对象的分类项目采购按采购方式的分类项目采购有形采购无形采购物料采购工程采购咨询服务采购项目采购招标采购非招标采购公开招标采购邀请招标采购询价采购直接采购自营工程项目采购管理的过程项目采购管理项目采购计划编制项目采购计划的实施项目合同管理项目采购合同收尾询价供方选择确定资源通过采购获得以后，项目采购管理必须分析和确定下面的六大因素：1．采购什么？（具体资源及其特性）2．何时采购？（订货和到货的时间）3．如何采购？（直接还是通过中介或第三方服务）4．采购多少？（资源的需求数量和批量）5．向谁采购？（供应商的选择）6．以何种价格采购？（增加能力的分析和价格的确定）1、项目采购计划编制2、询价（solicitation）从预期的卖主那里获得有关项目需求如何被满足的意见反馈（建议书或投标书）。询价类型RFQ：报价邀请函RFP：建议书邀请函IFB：投标邀请书RFQ、RFP、IFB比较名称目的使用条件优点RFQ报价邀请函取得供应商对所需产品的承诺对所需的物料要求已经明确供应商受限于报价承诺，而采购方可就所有问题进行谈判RFP建议书邀请函要求供应商提出最好解决方案的建议用于评估供应商或采购方不清楚的流程、质量服务采购方可对提交方案与供应商谈判IFB投标邀请书为所有供应商做出最好方案而提供平等机会用于定价比较高的物料或者物料存在最低价格正式的流程，各招标文件都可比较3、供应商选择依据：建议书（投标书）；评价标准方法：评分法（加权系统）；合同谈判合同类型结果：合同4、合同管理确保卖方履行合同要求的过程5、合同收尾产品核实、管理收尾国际规定《采购指南》全称《国际复兴开发银行和国际开发协会信贷采购指南》。《采购指南》是世行为了规范向其成员国提供项目贷款而制定的统一规则。9.2工程项目采购采购准备招标方式招标程序合同管理招标方式公开招标：由招标单位通过报刊、网络等媒介或委托招投标管理机构发布招标信息，公开邀请投标单位参加投标竞争。邀请招标：由招标单位向预先选择的数量有限的投标单位发出邀请。协商议标：对于有保密性要求或专业性要求高的特殊工程项目。招标采购国际流行的采购方式，是一种特殊的商品交易形式投标人经过邀请、响应、择优选定，最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程。具有平等性、竞争性、开放性的特点招标采购的优点：低价取得物料、工程和服务投标者可以公平竞争避免腐败招标采购的缺点：•手续繁琐、耗时多、不灵活•投标者转嫁费用•可能发生抢标、围标的现象招标程序招标编制招标文件和标底刊登招标公告资格预审现场踏勘发售招标文件召开投标者会议投标①投标书及其附录②报价③与报价有关的技术文件开标评标、定标选择供应商要考虑的主要因素：成本技术方案进度计划分析在同类项目中的经验用加权体系法来计算投标商的综合得分选定得分最高者授标履行合同与中标者谈判签订合同决标询标评标开标接收投标文件发放招标文件，收取投标保证金组织现场调查和招标文件答疑招投标程序示意图投标资格预审发布招标公告编制招标文件和标底审请批准招标组织招标班子组织评审委员会申请公证收回招标文件，退还投标保证金未中标的单位招标文件：表明招标工程数量、规格、要求和招标双方责任权利和利益关系的书面文件。1、招标邀请书（IFB）2、投标人须知（ITB）总则、投标文件的准备、投标文件的递交、开标与评标、合同的授予3、合同的通用条款、专用条款4、业主对货物、工程、服务的要求一览表、工程量清单、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表5、投标书格式、资格审查需要的报表、工程量清单、报价一览表、投标保证金格式及其补充资料表6、双方签署的协议书格式，履约保证金格式，预付款保函格式见例某工程招标文件标底又称底价，是招标人对招标项目所需费用的自我测算是评定投标价的合理性、可行性的重要依据，也是衡量招标投标活动经济效果的依据标底的构成：项目成本、投标者合理利润、风险系数（不得超过经批准的概算或修正概算）影响因素：规模大小、技术难易程度、地理条件、工期要求、材料差价、质量等级招标可以是有标底招标，也可以是无标底招标标底必须保密。招标公告时间限制：见报日期至截至投标日期至少要20天，国际招标要30~60天公告内容：项目名称，建设地点，项目内容概述、投资来源、招标内容和数量，工期要求，发放招标文件的时间地点，招标文件的价格、投标地点，投标截止日期和开标时间，招标单位的地址电话号码、邮编、传真、电子邮箱等。投标者资格审查的目的资格审查的主要内容：投标者的法人地位、资产财务状况、人员素质、各类技术力量、技术装备状况、企业信誉和业绩。投标文件的内容法人代表授权委托书和营业执照副本根据招标文件提供的格式填写的投标书各种证明文件货物或工程合格文件根据招标文件提供的格式填写的报价单和投标保证书标价投标者对所要承接的任务，根据招标要求并参照概算所编制的内部价格叫做标价。凭经验估算根据项目的实际状况进行成本计算找出保本点标价是投标报价的基础报价有项目成本、风险费和预期投标利润三部分组成投标保证金投标文件中必须附有投标保证金，否则将是作非实质性响应而列入不合格文件。货物的保证金一般为报价的1%~4%，工程的保证金一般为报价的1%~2.5%，也可以使规定的固定数额。投标保证金的形式可以使银行保函、有价证券、支票，也可以是现金。保证金的作用控制投标者的投标过程中行为未中标者可全额收回投标保证金中途退出或废标，或有违规行为的，不予退回。3、项目合同管理指参与项目的各方（包括业主、承包商、咨询工程师等）均应在合同实施过程中自觉、认真、严格的遵守所签订合同的各项规定和要求，按照各自的职责行使各自的权利、履行各自的义务，发扬协作精神，处理好“伙伴关系”，做好各项管理工作，使项目目标得到完整的体现。项目采购合同管理的主要工作依据工具和方法结果合同合同实施结果变更申请发货单项目组织支付记录合同变更控制系统（文档工作、追踪系统、争议解决程序、授权变更的批准等级）支付系统来往函件合同变更供应商付款要求项目合同特点涉及面广：包括客户、承约商、投资方、贷款方、分包商、供应商、咨询顾问、政府等等。条款多标的（物）多样性签订形式正规项目合同分类按承包范围分交钥匙合同设计-采购-施工合同设计-采购合同按合同计价方式分总价合同：包括固定总价合同FFP单价合同：估计工程量单价合同纯单价合同成本补偿合同成本加固定百分比酬金CPPC成本加固定酬金CPFF成本加浮动酬金CPIFFIDIC（菲迪克）合同条件FIDIC（法文FederationInternationalDesIngenieursCanscils）国际咨询工程师联合会1999年出版四种新标准合同条件《施工合同条件》《生产设备和设计-建造合同条件》《设计采购施工/交钥匙工程合同条件》《简明合同格式》9.3政府采购也称公共采购。是指各级国家机关、事业单位和组织，使用财政性资金采购货物、工程和服务的行为。我国于2002年6月颁布《政府采购法》。政府采购特征采购主体具有特定性。资金来源具有公共性。采购对象具有广泛性采购目的具有非商业性采购过程具有公开性我国政府采购存在问题市场化程度不高地方保护主义严重规模小、范围窄结构不合理监督制约机制不健全