第一章工程项目管理概论

第一章工程项目管理概论第一节工程项目管理的概念和分类第二节工程项目管理的基本内容和方法第三节建设项目管理第四节工程项目监理引言：一个典型的工程案例案例：北京西客站工程•背景：京九铁路配套工程、首都的新大门、我国一项大型重点工程－65亿、93年2月动工计划建设周期4年、亚洲引起关注。•过程1993年初开工，1994年底完成结构工程.进入1995年后，由于资金不到位,工程一度停滞。同年8月为夺回进度，集中力量抢外檐.在1995年9月28日按期召开了“北京西站亮相大会”。“十一”过后，有关方面提出抢工，要求提前通车。冬天对站台用土回填装修赶工时、现场草率决策工程中，协调沟通不足1996年1月21日终于正式开通运营，但随后便出现很多工程质量问题。•效果顶棚玻璃连接爆裂、吊灯掉落；墙皮层层脱落、门框变形开裂；“具有90年代水平”的电梯能正常运行的不到一半站内漏水、渗水；地面积水到处可见、微机房积水到膝、三楼多功能厅由于漏水不断，房顶和墙皮脱落，无法使用二楼扶梯与地砖连接处的胶带凸起•原因分析1）重大项目必须考虑系统性，做好工程的整体规划、统筹管理（集成管理）2）坚持合理的工期－－抢工期是酿成北京西客站工程质量问题的主要原因。（进度管理）3）不适当的行政干涉是困扰工程质量和投资效益的一个突出问题。（沟通管理）4）项目管理质量控制执行不力（质量管理）5）费用问题（成本管理）第一节工程项目管理的概念和分类一、项目与工程项目（一）项目（二）建设项目（三）施工项目二、项目管理与工程项目管理（一）项目管理（二）工程项目管理三、工程项目管理的分类（一）工程项目管理的主体（二）工程项目管理的类型第一节工程项目管理的概念和分类一、项目与工程项目自从有了人类，人们就开展了各种有组织的活动。随着社会的发展，有组织的活动逐步分化为两种类型：一类是重复不断、周而复始的活动，人们称之为“运营”(Operations)，如企业日常的生产产品的活动；另一类是临时性、一次性的活动，人们称之为“项目”(Projects)，如企业的技术改造活动、一项环保工程的实施。（一）项目1)美国的项目管理协会(ProjectManagementInstitutePMI)认为，项目是为创造特定产品或服务的一项有时限的任务2)德国DIN(德国工业标准)69901认为，项目是指在总体上符合如下条件的唯一性任务：·具有预定的目标·具有时间、财务、人力和其他限制条件·具有专门的组织3)HaroldKerzner博士认为，项目是具有以下条件的任何活动和任务的序列：·有一个将根据某种技术规格完成的特定的目标；·有确定的开始和结束日期；·有经费限制；·消耗资源(如资金、人员、设备)4)R．J．格雷厄姆认为，项目是为了达到特定目标而调集到一起的资源组合，它与常规任务之间关键的区别是，项目通常只做一次；项目是一项独特的工作努力，即按某种规范及应用标准导入或生产某种新产品或某项新服务.5)中国项目研究委员会在2001年正式提出的《中国项目管理知识体系》中,对项目的定义是:项目是创造独特产品、服务或其他成果的一次性努力。本书认为:项目(project)是由一组有起止时间、相互协调的受控活动所组成的特定过程，该过程要达到符合规定要求的目标，包括时间、成本和资源的约束条件。2、项目的主要特征（1）项目的特定性（一次性）：最主要的特征（2）项目目标性：a.成果性目标——项目的功能要求；b.约束性目标——项目的约束条件（时间、费用、质量）（3）具有独特的生命周期：每个项目都有其开始时间、发展时间和结束时间。（4）项目的整体性：一个项目既是一个任务整体，又是一个管理整体。（5）项目的不可逆性：项目按照一定的程序进行，其过程不可逆转。3、项目的分类按专业特征和最终成果，项目分为科学研究项目（863计划、星火计划）、开发项目、工程项目、工业项目、农业项目、航天项目（神5、神6）、咨询项目、社会项目（扶贫工程、希望工程、人口普查、申奥）等。其最终成果为工程的统称为工程项目。例如：建筑工程、市政工程、道路工程、桥梁工程、园林工程、水电工程等。4、项目与日常工作的区别（二）建设项目1、定义：需要一定量的投资，按一定的程序，在一定时间内完成，符合质量要求，并以形成固定资产为明确目标的一次性任务。一个建设项目就是一个固定资产投资项目。2、建设项目的特征（1）建设目标明确性：建设项目以形成固定资产为特定目标。（2）建设项目的整体性：建设项目是由几个互相有内在联系的单项工程所组成的，是实行统一核算、统一管理的投资建设工程。（3）遵循建设程序：一个项目的全过程要经过项目建议书、可行性研究、设计、建设准备、施工、竣工验收等阶段。（4）建设项目的约束性：工期约束、资源约束（人力、物力、财力）、质量约束（工程质量、预期的生产能力、产品质量、技术水平、使用效益）（5）一次性。资金一次性投入，建设地点固定，设计、施工单一（6）建设项目的风险性。投资大、建设周期长、投资回收期长，期间的物价变动、市场变动、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大的风险。3、建设项目的分类（1）按性质分为：a、基本建设项目（新建、扩建、改建项目）b、技术改造项目（改进技术、增加品种、提高质量、治理“三废”）（2）按规模分为大型项目、中型项目、小型项目（3）按功能用途分为工业建设项目、民用建设项目、基础设施项目（水利、道路、煤炭、电力、邮电、铁路、石油等）4、建设项目的组成分项工程∈分部工程∈单位工程∈单项工程∈建设项目（1）单项工程：建设项目的组成部分，具有独立的设计文件，建成后可独立发挥生产能力和效益的工程。(如仓库、一幢住宅)（2）单位工程：单项工程的组成部分，具有独立的设计文件，可独立施工和验收，但建成后不能单独形成生产能力或发挥效益的工程。（土建工程、安装工程）（3）分部工程：单位工程的组成部分，一个单位工程最多可含有9个分部工程。（地基基础工程、主体工程、装饰装修工程、屋面工程、给排水及采暖工程、电气工程、智能建筑、通风与空调工程、电梯工程）（4）分项工程：分部工程的组成部分。（例如基础工程可分为：挖土、回填土、降水、模板、钢筋、混凝土、砌体等）《建筑工程施工质量验收规范》有详细划分。（三）施工项目1、定义：施工项目是指建筑施工企业自施工投标开始到保修期满的全过程完成的项目2、特征：除具有项目的一般特征外还具有三个特征。（1）建设任务可以是建设项目、单项工程、单位工程。（2）施工单位为管理的主体。（3）承包范围有施工合同界定。（标准合同文本GF-1999-0201）二、项目管理和工程项目管理（一）、项目管理1、定义：项目管理是指为使项目取得成功（实现所要求的质量，在所规定的时限、所批准的费用预算内）所进行的计划、组织、协调和控制等专业化活动。2、项目管理的对象：项目3、项目管理的特点：科学性，全面性（各行各业），系统性（项目管理是系统工程），程序性，向职业化、标准化和集成化发展。（二）、工程项目管理工程项目管理是项目管理的一类，全称建设工程项目管理，简称工程项目管理。1、定义：工程项目管理是指工程建设者运用系统工程的观点、理论和方法，对工程建设所进行的全过程、全方位的管理，以最优地实现项目的质量、投资/成本、工期的建设目标。这个定义包含了三个意思：（1）管理的对象：工程项目实施的全过程（项目建议书开始到竣工验收结束）（2）管理的主体：建设单位、施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位、材料供应商、建设项目总承包方。（3）管理的任务：最优地实现项目的质量、投资/成本、工期三大项目建设目标。2、工程项目管理的目标：在限定的时间内、在限定的资源（资金、劳动力、材料、设备）条件下，以尽可能快的速度、尽可能低的费用（成本或投资），圆满完成项目任务。项目管理的三个最主要目标：质量目标（功能、工程质量、生产能力、产品质量、技术水平、使用效益）、进度目标、费用目标（成本、投资）。三者之间是对立统一的关系。3、工程项目管理工作的内容：“三控、三管、一协调”。三控：投资、质量、进度三管：合同管理、信息管理、安全管理一协调：组织管理协调项目业主项目的业主即项目的投资者，由业主代表组成项目法人机构（建设单位），取得项目法人资格。勘察单位设计单位施工单位供货方包括建筑材料、构配件、工程用品与设备的生产厂家和供货商。建设工程监理单位建设项目总承包方三、工程项目管理的分类（一）工程项目管理的主体业主建设单位管理和咨询单位供应单位工程施工单位勘察设计单位用户（购买者）政府周边组织（二）工程项目管理的类型（上述七个单位的工程项目管理）1、业主的工程项目管理业主的工程项目管理是站在投资主体的立场上，对工程项目建设的全过程进行的科学的、有效的管理。在实施阶段，业主的项目管理由于一般委托给监理公司，所以偏重于重大问题的决策。（1）项目的立项阶段•进行投资机会研究；•编制项目建议书：项目建议书是业主向国家推荐项目，并获得国家同意。它是项目立项的第一步。主要内容包括：项目的建设规模、布局、进度、投资、方案等。•进行可行性研究；•可行性研究报告的报批：可行性研究报告须上报政府主管部门和贷款银行，由其进行项目评估。主要评估项目是否符合国家的法令、政策；项目是否符合国民经济长远规划；布局是否合理；项目的技术是否先进。（2）项目实施阶段•选择监理公司；•建设用地的报批；•选择工程地质勘察单位（初勘）；•编制项目设计任务书；•进行设计方案竞选和设计招标；•对工程设计进行管理（方案确定、报批，设计文件验收）；•进行施工招标（准备招标文件、开标、评标、定标、签订合同）；•做好施工准备工作（三通一平、订货、开工手续）；•对施工过程进行管理；•项目试生产；•竣工验收（资料归档、决算、竣工图、备案）。（3）项目评价在项目建成并运营一段时间后作出。包括效益分析、与计划的项目目标对比分析（产量、技术水平、生产率、废品率、建设周期、投资）。对项目前景的展望。2、设计方工程项目管理的目标和任务（1）设计方的项目管理主要服务于项目的整体利益和设计方本身的利益。其项目管理的目标包括设计的成本目标、设计的进度目标、设计的质量目标以及项目的投资目标。（2）设计方的项目管理工作主要在设计阶段进行，但也参入到设计前的准备阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修期。（3）设计方的项目管理任务包括：•与设计有关的安全管理；•设计成本控制和与设计工作有关的工程造价控制；•设计进度控制；•设计质量控制；•设计合同管理；•设计信息管理；•与设计工作有关的组织和协调。3、施工方工程项目管理的程序和内容施工企业的项目管理是指由取得工程任务开始到施工合同履行结束对工程施工所进行的全面管理（也有定义从参入投标开始到保修期结束。）（1）、施工项目管理的程序•投标、签约阶段•施工准备阶段（人力、物力、机械、技术、项目部、材料）•施工阶段•验收、移交、竣工结算阶段•交付使用阶段（回访、保修）（FIDIC合同条件中称为缺陷责任期）(2)、施工项目管理的内容•建立施工项目管理组织（项目经理部）；•进行施工项目管理规划（施工项目管理规划大纲——标前，施工项目管理实施规划——标后）；a进行工程项目结构分解，形成施工对象分解体系，以便确定阶段控制目标，从局部到整体地进行施工活动和施工项目管理。b建立施工项目管理工作体系，绘制施工项目管理工作体系图和施工项目管理工作流程图。（组织管理）c编制施工管理工作规划，确定管理点，形成文件。•施工项目的目标控制（进度、质量、成本、安全、文明施工）;•施工项目的生产要素管理和施工现场管理;•施工项目的合同管理（合同组成、合同计价方式、工程量计量、工程款支付、索赔、反索赔）•施工项目的信息管理（资料的接收、发放、传递、保管、整理、归档）4、建设工程项目监理的主要内容（三控、三管、一协调）5、供货方的工程项目管理—服务于项目的整体利益和供货方的自身利益。主要任务包括：供货方的安全管理、成本控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理，与供货方有关的组织协调。6、总承包方的工程项目管理—服务于项目整体利益和总承包方自身利益。（1）项