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宁波市鄞州区集仕港镇城镇总体规划（2006-2020年）浙江省城乡规划设计研究院宁波市鄞州区集仕港镇人民政府2007年10月规划文本规划文本宁波市鄞州区集仕港镇城镇总体规划（2006-2020年）目录一、总则..................................................................................................................................................................................................1二、发展目标............................................................................................................................................................................................2三、城镇性质与规模................................................................................................................................................................................4四、镇域总体布局规划............................................................................................................................................................................5五、镇区总体布局规划..........................................................................................................................................................................10六、镇域村庄布局规划..........................................................................................................................................................................22七、工程设施规划..................................................................................................................................................................................28八、综合防灾规划..................................................................................................................................................................................33九、环境保护与环境卫生规划..............................................................................................................................................................34十、近期建设规划..................................................................................................................................................................................35十一、远景发展设想..............................................................................................................................................................................37十二、实施措施与政策建议..................................................................................................................................................................37十三、附则..............................................................................................................................................................................................39规划文本宁波市鄞州区集仕港镇城镇总体规划（2006-2020年）-1-一、总则第一条为了贯彻落实科学发展观和构建和谐社会、节约型社会、创新型社会等统导经济社会全局的战略目标，衔接宁波市域空间拓展新框架和鄞州区域发展格局，适应新的区域基础设施建设环境和集仕港镇自身的社会经济发展需要，统筹安排集仕港各项建设事业，科学、合理地指导城镇建设，实现城镇经济、社会和环境的可持续发展，依据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，编制本规划。第二条规划依据1.《中华人民共和国城市规划法》（1989.12）2.《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）3.《中华人民共和国环境保护法》（1989.12）4.《城市用地分类与规划建设用地标准》（国家标准GBJ137-90）5.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993.6）6.《浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法》（1992.1）7.《浙江省村镇规划建设管理条例》（1998.1）8.《浙江省建制镇规划编制办法》（1992.7）9.《浙江省村镇体系规划编制办法》（1998）10.《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国发[2000]25号）11.建设部关于印发《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》的通知（建规[2002]218号）12.《浙江省村庄规划编制导则》（浙江省建设厅，2004）13.《宁波市市域总体规划（2005-2020）》14.《宁波市城市总体规划（2004-2020）》15.《宁波市鄞州区城镇体系规划（2003-2020）》第三条本规划是集仕港城镇建设和发展的法定性文件，凡在规划区内进行的各项土地及空间利用的一切建设活动，均应规划文本宁波市鄞州区集仕港镇城镇总体规划（2006-2020年）-2-遵照《中华人民共和国城市规划法》的规定按本规划执行；凡因城镇建设需要编制各项专项规划和详细规划，应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。第四条规划原则1.区域统筹原则：注重与宁波中心城区的空间结构对接，并充分协调与鄞州区内（尤其是鄞西区内）各城镇之间的关系，在统筹鄞西区空间资源的基础上，合理安排镇域内各项建设用地和基础设施。2.城乡一体原则：摆脱原有城镇总体规划中城乡分离的局面，在加快城镇发展的同时，解决好城乡之间的协调发展问题，改变农村基础设施薄弱、发展相对滞后等状况。3.节约集约原则：规划必须基于各项资源的集约利用与空间整合，尤其是土地的节约使用与耕地的有效保护，坚持资源节约型的城镇发展模式。4.和谐发展原则：规划应突出以人为本和社会公平，促进经济、社会、自然环境和人的和谐发展。5.特色塑造原则：规划应体现差异化理念，从集仕港固有的历史文化、自然、环境和经济社会特征中，寻求符合发展规律的个性要素，形成城郊城镇群中独具魅力的城镇。第五条规划期限近期：2006-2010年；远期：2011-2020年；远景：对城镇2020年以后的发展进行展望。第六条规划范围1.镇域：以鄞州区鄞西片区（指集仕港、古林、高桥和横街四镇）行政范围为统筹规划的基础与前提，镇域规划区范围为集仕港镇镇域范围，面积约49平方公里。2.镇区：根据城镇建设的实际需求和主要区域，并与现行行政管理事权相对应，在镇域规划区中划出8.32平方公里，作为镇区总体规划用地范围。二、发展目标第七条总体目标集仕港镇的发展必须融入宁波市区域经济一体化的进程，依托自身原有的工业发展优势，把握宁波大都市区的构规划文本宁波市鄞州区集仕港镇城镇总体规划（2006-2020年）-3-建和望春工业园区建设的机遇，继续大力发展第二产业和第三产业，整合镇域内的各项资源，在推动镇区发展的同时实现镇域范围内城乡一体化发展的局面。将集仕港镇建设成为宁波市重要的工业卫星城镇、鄞西片的公共服务中心、望春工业园区生产配套和生活服务基地。第八条经济与产业发展目标1.经济目标：至2010年，GDP年均递增14%左右，GDP为26亿元；2011-2015年，GDP年均递增12%左右，GDP为46亿元；2016-2020年，GDP年均递增10%左右，GDP为74亿元。2.产业目标：产业发展以工业为主，加快工业结构优化升级，保持适度投资水平，确保经济发展后劲，同时大力发展商业、生产性服务业等第三产业。至2010年，三次产业比为“5：73：22”；至2020年，三次产业比为“2：68：30”。第九条社会发展目标社会发展要与城镇地位和国家改革开放政策相适应，与经济建设相协调。不断完善教育体系，提高全民教育水平和人口素质；增强科技和文化创新机制活力，促进科技与经济紧密结合；建设文明、开放交流的社会环境，弘扬地方优秀传统文化；积极发展文化、体育、医疗卫生事业，提高人民生活水平和生活质量；建立和完善社会化服务体系和社会保障体系，促进充分就业。第十条城镇与村庄建设目标建立功能明确、布局合理、富有弹性的镇域和镇区总体布局结构；逐渐符合社会主义新农村建设标准的现代化村庄和农村居民点；住区人均居住建筑面积达到国家标准；城镇道路系统完善，公交较发达；建立完善的城镇绿地系统，创造城镇新的景观，促进城镇整体的美观和谐；建立较先进和完善的市政设施系统；加强环境保护，促进人与自然的和谐发展；实现管理手段的现代化；以城带乡，以乡促城，实现城乡互动共同协调发展，缩小城乡差距。第十一条生态环境目标加强生态环境建设，珍惜和保护集仕港优良的生态环境基础，合理利用资源，提高资源利用效率，以打造健康宜居的人居环境为宗旨，规划建设生态环境优良、自然风景优美的生态型城镇。规划文本宁波市鄞州区集仕港镇城镇总体规划（2006-2020年）-4-三、城镇性质与规模第十二条城镇性质城镇性质为“宁波市重要的工业卫星城镇，鄞西片的公共服务中心，望春工业园区生产配套和生活服务基地”。第十三条人口规模根据鄞州区全区的城镇发展规模调控目标和集仕港镇经济发展、用地可能与人口增长相适应的要求，将集仕港镇域和镇区的人口规模确定为：1.镇域总人口：至20