2021在全区基层党建工作交流会上的讲话

在全区基层党建工作交流会上的讲话在全区基层党建工作交流会上的讲话同志们：我们在党成立时组织了这次会议.即将成功举办，这是巩固和深化教育成果的主题.坚定不移地实施全面从严治党的战略规划，坚决贯彻.办公厅《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》，以基层党组织和在职党员进社区双举报为突破口，明确工作方向，找出不足和薄弱环节，强化方法措施，推动城市基层党建工作取得突破性进展。刚才同志们看了《关于做好基层党组织和在职党员进社区开展双报到工作的通知》，布置部署了双登记工作；同志们对双签在线平台的操作流程进行了系统深入的业务培训，相信大家对双签工作都有了全面的了解。我想借此机会发表四点意见：一是认清形势，提高地位，充分认识加强城市基层党建和开展双举报工作的重要意义今年，市委把加强城市基层党建工作作为整个基层党建工作的重中之重，力争取得重大突破性进展。客观地说，近年来，我市基层党建工作没有得到很大的推进，效果不明显，甚至有些工作已经成为制约发展的短板和软肋。特别是通过疫情防控，进一步暴露了城市基层党建和社区基层治理中的突出问题。面对当前党建工作的新形势、新任务和新要求，如何寻求城市基层党建工作的新突破，是一项严峻的形势、艰巨的任务和重大的责任。这无疑是激活城市基层党建大局的第一步和关键举措。开展双登记工作是提高城市基层党建水平的必然要求。通过组织全市机关、企事业单位党组织和在职党员向社区报告，促进资源下沉，充分发挥基层党组织和在职党员的作用，参与街道和社区党建共建，增强区域党建整体效果，提高服务居民水平和基层治理能力。开展双登记是帮助创建双城的现实需要。创建国家文明城市和国家卫生城市，是市委加强城市建设，促进经济和优质发展的重要战略部署。实施双城创建的主体是市委、市政府和相关职能部门，但广大基层党组织和在职党员也要积极参与双城创建的热潮，成为参与者、建设者和推动者，为早日实现双城创建的使命目标做出贡献。实行双登记是为了充分发挥党建在引领城市建设和发展中的作用，实现基层治理体制和能力的现代化。实施双注册是巩固和深化“十一五”教育成果的有力举措.为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代又一代中国共产党人勇往直前、奋发图强的根本动力。不久前，中共中央办公厅发布了《关于巩固深化.、.主题教育成果的意见》号文件，部署巩固深化主题教育成果，持续推进全党工作，切实增强四个意识，增强四个自信，实现两个维护，团结带领人民为完成新时期党的历史使命做出不懈努力。开展双登记工作促进了广大在职党员深入社区、深入基层、深入基层首先，要树立正确的观念，重点解决对城市基层党建认识不足和认识误区的问题。说到城市基层党建，有同志认为相当于城市社区党建。其实不是。城市基层党建是指以街道社区党组织为核心，将各领域的单位、行业和党组织有机联系起来，实现组织共建、资源共享、机制衔接和功能优化的区域建设、制度建设和整体建设。那么城市基层党建和城市社区党建有什么区别呢？我理解城市基层党建与城市社区党建的关系是整体与局部、包容与包容。也就是说，城市基层党建是城市基层党建的新形式，是城市社区党建和区域党建的升级版，是围绕城市各领域治理而形成的大党建。只有围绕基层治理体制和治理能力的现代化目标，坚持区域管理，通过重构组织体系、创新工作机制、强化组织职能，实现基层党建与基层治理的同步，才能抓住城市基层党建的生命线，使工作始终保持旺盛的生命力。二是完善组织网络，着力解决城市基层党建工作纵向难到底、横向难到边的问题。一个社区从几千到几万不等。依靠一两个单位或部门，几个或几个街道社区干部的力量，很难把工作做得深入细致。通过开展双登记，建立覆盖全市全区的党建工作体系和网格化设置体系，明确各级党组织的工作职责，确保强领导、统筹规划、调度协调。需要对基层环保、安全监管、综合治理、城管等相关部门设置的网格进行整合重组，建立综合网格，实现多网融合。探索实行街(巷)长负责制，建立网格化党支部和党建小组，鼓励基层党组织班子成员、党小组长、在职党员、离退休党员等骨干担任建设领导和门领导，定员定岗定责，不断引领工作向深化和细化迈进。第三，推进体制改革，重点解决街道党组织职责不清、界限不清的问题。通过调查了解到，目前制约街道社区功能发挥的最大瓶颈是工作内容多、任务重、负荷重。相关职能部门和派出机构给街道社区下达任务，设定指标，评估优劣势，进行奖惩。基层是个筐，里面什么都装，让街道社区干部不堪重负。下一步，以街道治理能力现代化为重点，逐步取消街道承担的招商引资、税收合作和税收保护任务，优化机构设置和配套功能。同时，通过双举报，可以实现街道和社区的举报，部门和在职党员可以举报，帮助解决街道社区的困难问题，使抓党建、管治、服务真正成为街道社区干部的主要责任。第四，实行共建共享，重点解决街道社区抓城市基层党建的精力和能力不足的问题。任何事物都不能孤立存在。要形成城市基层党建的整体效果，必须解决城市各领域党建各自为政的问题。实行双登记，进一步完善街道和社区区划党建兼职制度，选拔党政机关、国有企事业单位等党组织领导或党员，组织物业企业和业主委员会兼职成员，完善定期工作会议、审议决策、联合协商等制度。共同解决城市基层党建和基层治理中遇到的问题和困难，促进街道社区党建、单位党建和行业党建的互联互通和互动。要完善社区、单位和行业党组织的共建协议，实行合同共建，在充分结合社区实际的基础上，建立需求、资源、项目三大清单，有针对性地实施区域性党建工程，真正实现社区和驻地单位党组织的有效对接，对各领域资金、人才、场地等资源进行打包重组和合理配置，最大限度地提高资源利用效率，服务群众。基层党组织和在职党员开始向社会报到是推进区域党建的重要举措。各地要充分把握这一机遇，实行双登记工作和区域化党建机构，确保做好事、办实事，满足群众需求，提高城市基层党建工作水平。第五，强化组织职能，着力解决党建在领导基层治理中作用不突出、效果不明显的问题。党建领导基层治理不是抽象模糊的，而是非常具体真实的，要体现在各个方面和工作中。通过双登记，加强政治引导。充分发挥党员领导干部的示范作用，教育党员干部牢固树立四种意识，增强四种自信，做到四服从、两维护，引导辖区居民和各种组织感受善良、听话、跟党。要加强组织指导。通过在职党员申领服务岗、网上申领服务等措施，可以充分发挥社区党组织的优势，按照组织关系、专业特长、身体条件、年龄层次，加强对社区直属党员和离退休老党员的分类管理，通过实施先锋指数管理，开展党员示范岗、先锋队、责任区、志愿服务等活动，不断激发党员的先锋模范作用。要加强服务引导。要完善领导干部基层联系点制度，组织党员干部直接联系群众，两个代表一个成员进入社区，解决群众普遍关心的困难和问题。要加大对特殊人群的关怀和帮助，通过与党员干部配对帮扶、点燃愿望等方式，帮助贫困人群脱贫致富。第三，加强领导，明确责任，确保城市基层党建和双报告的重点任务切实有效各地区、各单位要统筹推进城市基层党建重点工作和各项基层党建工作。要把开展双报告、推进城市基层党建重点工作与提高基层党建质量年、加强党员教育管理年结合起来，加强领导，明确责任，硬化措施，狠抓落实，确保各项工作落实到位一是压实工作的职责。各级党委特别是书记要把党建作为自己最大的政绩，把城市基层党建作为一项重要的政治任务，纳入本地区、本系统、本单位的整体经济发展布局，进行全面的思考、规划和经常性的学习。各级党委和组织要肩负起推进城市基层党建的直接责任，带头把握大局，统筹规划，加强监督。市工委、教委、卫健委、国资委要充分发挥系统党建的主体责任，各司其职，同向工作，形成分工负责、共同管理的良好格局。坚持一级抓一级，一级抓一级，分层次进行施压，促进责任和任务的落实。今天会议结束后，各地区、各单位要结合工作实际，尽快部署好本城市基层党建的重点工作和双拥工作，特别是要把双拥工作的要求传达给每一个基层党组织和每一个在职党员。10月15日前，各地区、各单位要完成双登记工作的安排和动员，10月20日前，各基层党组织和在职党员要全面完成登记工作。二是加强业务培训。近年来，为了加强城市基层党建工作，提高城市基层党建队伍的素质，省委组织部大力开展了万人示范培训，对全国城市基层党建先进地区的所有社区书记进行了专业培训，如、等。今年5月，市委组织部组织市街道党工委书记进行了为期四天的培训；6月，省委组织部在北京干部学院对街道党工委书记进行了脱产培训。通过对街道书记的培训，他们更新了观念，开阔了视野，提高了水平，对城市基层党建工作有了更深的理解和认识。地方组织和部门要组织社区干部开展培训，安排街道和社区秘书带头讲城市基层党建工作，通过街道和社区秘书向每个社区干部讲上级精神、国外经验和我市工作，全面提高社区干部的素质和能力，为抓好城市基层党建工作提供人才智力保障。本次双挂号工作主要采用网上平台挂号方式，既满足了党建信息化发展的需要，又能最大限度减少街道和社区不必要的工作，坚持帮扶不添乱越位。会前我们发了《双报到工作线上平台操作说明》。刚才，我们的同志给你做了详细的解释。相信你已经全面了解了网上双签平台的运营情况。希望同志们好好学习。只有真正了解和理解，才能引导基层党组织和在职党员运营网络平台，保证双注册工作的顺利实施。第三，加强工作监督。年底，我们将适时对全市基层党建工作进行考察，检验工作成效。各地要严格贯彻上级精神，重视城市基层党建的重点工作，突出特色亮点。市委将完成城市基层党建各项任务作为全市重点工作督查和基层党组织书记工作报告的内容，确保城市基层党建工作得到较大改善。要加强双登记工作的检查和效率。年底，各地区、各单位要听取。乘风破浪；适时起航。同志们，开展双报告工作，推进城市基层党建重点工作，对于提高党领导和治理城市的能力和水平，巩固党在城市的执政基础，具有重要而长远的意义。大家一定要统一思想，振奋精神，以更加蓬勃的斗志，更加务实的作风，更加创新的活力，更加扎实的举措，全面开创城市基层党建工作的新局面，以优异的成绩迎接党的胜利，向党的二十大献礼！《全区基层党建工作交流会上的讲话》