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规模化养殖场主要动物疫病净化中国动物疫病预防控制中心疫情监测处主要内容2021/3/18动物疫病净化工程的提出动物疫病净化工程主要内容动物疫病净化评估认证要求动物疫病净化工程的提出2021/3/18背景介绍2021/3/18《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》3大策略、5大任务、6大能力33处提到“净化”根本目标：实现重点疫病从有效控制到净化消灭。动物疫病净化成为今后一段时期疫病防控最主要、最根本的目标。总体策略：重大动物疫病和重点人畜共患病防治策略背景介绍2021/3/18有计划地控制、净化、消灭对畜牧业和公共卫生安全危害大的重点病种，推进重点病种从免疫临床发病向免疫临床无病例过渡，逐步清除动物机体和环境中存在的病原，为实现免疫无疫和非免疫无疫奠定基础。总体策略：畜禽健康促进策略背景介绍2021/3/18健全种用动物健康标准，实施种畜禽场疫病净化计划，对重点疫病设定净化时限。完善养殖场所动物防疫条件审查等监管制度，提高生物安全水平。定期实施动物健康检测，推行无特定病原场（群）和生物安全隔离区评估认证。背景介绍2021/3/18疫病到2015年到2020年口蹄疫Ａ型Ａ型全国达到净化标准。全国达到免疫无疫标准。亚洲I型全国达到免疫无疫标准。全国达到非免疫无疫标准。Ｏ型海南岛达到非免疫无疫标准；辽东半岛、胶东半岛达到免疫无疫标准；其他区域达到控制标准。海南岛、辽东半岛、胶东半岛达到非免疫无疫标准；北京、天津、辽宁（不含辽东半岛）、吉林、黑龙江、上海达到免疫无疫标准；其他区域维持控制标准。高致病性禽流感生物安全隔离区达到免疫无疫或非免疫无疫标准；海南岛、辽东半岛、胶东半岛达到免疫无疫标准；其他区域达到控制标准。生物安全隔离区和海南岛、辽东半岛、胶东半岛达到非免疫无疫标准；北京、天津、辽宁（不含辽东半岛）、吉林、黑龙江、上海、山东（不含胶东半岛）、河南达到免疫无疫标准；其他区域维持控制标准。高致病性猪蓝耳病部分区域达到控制标准。全国达到控制标准。猪瘟部分区域达到净化标准。进一步扩大净化区域。新城疫部分区域达到控制标准。全国达到控制标准。具体目标背景介绍2021/3/18具体目标疫病到2015年到2020年布鲁氏菌病北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省（区、市）和新疆生产建设兵团达到控制标准；其他区域达到净化标准。河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆11个省（区）和新疆生产建设兵团维持控制标准；海南岛达到消灭标准；其他区域达到净化标准。奶牛结核病北京、天津、上海、江苏4个省（市）达到净化标准；其他区域达到控制标准。北京、天津、上海、江苏4个省（市）维持净化标准；浙江、山东、广东3个省达到净化标准；其余区域达到控制标准。狂犬病河北、山西、江西、山东、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南12个省（区、市）狂犬病病例数下降50%；其他区域达到控制标准。全国达到控制标准。血吸虫病全国达到传播控制标准。全国达到传播阻断标准。包虫病除内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆7个省（区）和新疆生产建设兵团外的其他区域达到控制标准。全国达到控制标准。背景介绍2021/3/18具体目标疫病到2015年到2020年高致病性禽流感新城疫沙门氏菌病禽白血病全国祖代以上种鸡场达到净化标准。全国所有种鸡场达到净化标准。高致病性猪蓝耳病猪瘟猪伪狂犬病猪繁殖与呼吸综合征原种猪场达到净化标准。全国所有种猪场达到净化标准。国外成功经验背景介绍2021/3/18美国20世纪启动家禽改良计划和猪瘟等猪病消灭计划主要做法：国会立法支持、净化病种和实施范围逐步拓宽、实施主体多元、严格市场准入并实施无疫企业认证、合理设置经费分摊机制成效：消灭了猪瘟、伪狂犬病，根除了鸡白痢、布病等疫病，较好地防范了其他疫病。以猪场为例猪场：30万个减少为7万个母猪存栏：1000头只减少为580万头商品猪出栏:9000万头增至1.2亿头母猪年提供商品猪：14-16头提高到20-25头背景介绍2021/3/18养殖情况数据来源:中国畜牧业年鉴2013背景介绍2021/3/18养殖情况数据来源:中国畜牧业年鉴201396.32%2.09%1.36%0.22%0.02%0.0001%全国蛋鸡场数量比例500只以下500只以上2000只以上1万只以上5万只以上50万只以上背景介绍2021/3/18养殖情况数据来源:中国畜牧业年鉴201398.07%1.20%0.61%0.08%0.03%0.01%全国肉鸡场数量比例2000只以下2000只以上1万只以上5万只以上10万只以上50万只以上背景介绍2021/3/18养殖情况数据来源:中国畜牧业年鉴2013种蛋鸡祖代种蛋鸡父母代种肉鸡祖代种肉鸡父母代种猪场种羊场存栏500头以上奶牛场全国7110251231633797012883885重庆4651283671977动物疫病净化工程主要内容2021/3/181.总体目标2021/3/18计划用10年时间；在全国范围内推动规模化养殖场主要动物疫病净化示范工作的开展；集成推广一批成熟的动物疫病净化示范技术；建设认证一批无特定动物疫病的净化养殖场；全面提升规模化养殖场动物疫病防控水平。《关于加强规模化养殖场主要动物疫病净化技术集成与示范工作的意见》2.工作思路2021/3/18《关于加强规模化养殖场主要动物疫病净化技术集成与示范工作的意见》工作思路：“逐场推进、集成示范、认证管理、建立联盟”实施原则：由局部地区到全国、由大型种畜禽场到商品禽群、由净化单一病种到多个病种推进方式：边技术集成、边推广示范边评估认证、边完善制度3.逐场推进2021/3/18企业：疫病净化的主体政府：提供有利于疫病净化的环境出台政策,引导企业自愿主动参与制定规则,实现公平竞争、优质优价疫控机构：构建起企业与政府的桥梁，提供技术服务，组织实施净化工作兽医专家：提供高质量社会化技术服务3.逐场推进2021/3/18主动作为：认可做法与成绩——核发“动物疫病净化示范场”证书有想法没做法：鼓励迈出第一步——核发“动物疫病净化创建场”证书安于现状：逐步被市场自然淘汰4.技术推广2021/3/18净化场点选择——“双优先”《规划》重点任务：净化种畜禽重点疫病引导和支持种畜禽企业开展疫病净化。优先种畜禽场、奶畜场；特大型商品畜禽场优先防疫条件好、生物安全措施到位、管理水平高的养殖场种畜禽场、奶畜场2021/3/18项目（一）动物疫病净化创建场；（二）动物疫病净化示范场。净化病种的选择猪病禽病牛病羊病第一阶段高致病性猪蓝耳病、猪瘟、猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸综合征、口蹄疫（5种）高致病性禽流感、鸡白痢、禽白血病（3种）奶牛布鲁氏菌病、奶牛结核病、口蹄疫（3种）布鲁氏菌病、口蹄疫（2种）第二阶段猪细小病毒病猪圆环病毒病新城疫传染性法氏囊病血吸虫病包虫病羊痘4.技术推广4.技术推广2021/3/18“3+1”模式中国动物疫病预防控制中心省级动物疫病预防控制机构市（县）级动物疫病预防控制机构养殖企业在国家层面，要组织专家分动物、分病种集成制定净化技术指南；在地方层面，各级疫控部门要结合各养殖场实际情况制定具体个性化净化实施方案，做到一场一册。4.技术推广2021/3/18推广实施——“五个一行动”﹡一本疫病净化指导手册（技术、管理）﹡一套净化技术视频光盘﹡一堂净化技术理论培训﹡一场评估专家现场指导﹡一次“多媒体”宣传CCTV-7、农民日报、中国兽医网……5.评估管理2021/3/18疫病净化评估认证：是指各级动物疫病预防控制机构对依法开办的规模化养殖场是否符合“两场”条件所进行的审查、认证等活动。为什么开展动物疫病净化评估认证？推动疫病净化工作的关键举措催化剂、杠杆提高养殖企业防疫水平的有效手段增强企业竞争力的重要砝码品牌效益促进市场准入的有效途径维持市场秩序5.评估管理2021/3/18评估认证依据《国家中长期动物疫病防治规划（2012—2020年）》总体策略：畜禽健康促进策略定期实施动物健康检测，推行无特定病原场（群）和生物安全隔离区评估认证。重点任务：净化种畜禽重点疫病。建立无疫企业认证制度，制定健康标准，强化定期监测和评估。建立市场准入和信息发布制度，分区域制定市场准入条件，定期发布无疫企业信息。引导种畜禽企业增加疫病防治经费投入。5.评估管理2021/3/18评估认证可行性“优势”——各方利益最大化客体养殖企业：自愿原则、二八原则主体疫控机构：提高社会化服务能力、激活实验室、密切企业关系5.评估管理2021/3/18评估认证要点“双标准”免疫无疫（控制）标准、非免疫无疫（净化）标准“双评估”现场评审、实验室检测“双认证”动物疫病净化创建场、动物疫病净化示范场“三结合”现场专家评审与实验室检测相结合、年检制度与日常抽检相结合、政府推动与企业自愿相结合6.建立联盟2021/3/18“动物疫病净化联盟”(CADDU)疫病净化具有协作性，反复性，统一性，效益性提高养殖企业信誉、质量、效益提高养殖企业抵御疫病风险、市场风险、法律风险树立养殖企业“高大上”形象疫病净化评估认证要求2021/3/181.1自愿性原则2021/3/18养殖企业自愿认证的动机：•一是满足企业外部对认证的需要，如买方要求，行政意愿等•二是满足企业内部对认证的需要，企业通过认证改善管理水平，提高市场竞争力外部影响不如内部的作用。通过型与评级型相结合。1.评估认证原则1.2多元性原则2021/3/18•认证等级多元：动物疫病净化示范场与动物疫病净化创建场•认证方式多元：现场实地评审与实验室检测•认证参与多元：专家、疫控机构、养殖企业•认证标准多元：免疫无疫（控制）标准、非免疫无疫（净化）标准1.评估认证原则1.3规范性原则2021/3/18•组织规范：各类表格、报告、角色分工甚至日程安排•程序规范：申请、专家选择、评估、认证等过程•标准规范：净化创建场、示范场标准；免疫无疫（控制）标准、非免疫无疫（净化）标准保证净化认证评估的科学、公正与权威1.评估认证原则2021/3/182.评估认证有关文件规范性文件规模化养殖场动物疫病净化创建场、示范场评估认证办法（试行）规模化养殖场动物疫病净化创建场评估认证标准（试行）规模化养殖场动物疫病净化示范场评估认证标准（试行）动物疫病净化评估认证专家委员会章程（试行）“两场”日常管理细则（试行）指导性文件规模化养殖场动物疫病净化创建场、示范场申报指南（试行）规模化养殖场主要动物疫病净化技术指南（2014版）规模化养殖场主要动物疫病净化评估认证工作手册（2014版）参考性文件规模化养殖场动物疫病净化创建场、示范场评估认证要素释义（4个）2021/3/183.评估认证项目•（一）动物疫病净化创建场；•（二）动物疫病净化示范场。“动物疫病净化创建场”是指符合本办法规定的申请条件并通过有关部门组织的评审，开展动物疫病净化工作的养殖场。“动物疫病净化示范场”是指符合本办法规定的申请条件并通过有关部门组织的评估认证达到特定动物疫病净化标准的养殖场。4.评估认证病种共14种猪病猪瘟、猪伪狂犬病、猪呼吸与繁殖障碍综合征、猪口蹄疫禽病禽流感、新城疫、禽白血病、鸡白痢牛病牛口蹄疫、牛布病、奶牛结核病羊病羊口蹄疫、羊布病、羊痘2021/3/182021/3/18“两场”基本入围条件1.土地使用符合相关法律法规与区域内土地使用规划，场址选择符合《中华人民共和国畜牧法》和《中华人民共和国动物防疫法》有关规定。2.具有县级以上畜牧兽医行政主管部门备案登记证明，并按照农业部《畜禽标识和养殖档案管理办法》要求，建立养殖档案。3.具有县级以上畜牧兽医部门颁发的《动物防疫条件合格证》，两年内无重大疫病和产品质量安全事件发生记录。4.种畜禽养殖企业具有县级以上畜牧兽医部门颁发的《种畜禽生产经营许可证》。5.具有县级以上环保行政主管部门的环评验收报告或许可。6