企业安全生产风险管理

安全标准化培训风险管理CONTENTS目录风险管理目的、机理、内容01风险评价的步骤和要求02常用评价方法介绍03问题讨论04风险管理目的、机理、内容011风险管理目的、机理、内容风险评价是安全标准化的基础和核心。风险管理的意义目的基础关键全面识别危害因素，准确评价风险、控制重大风险，是标准化建立和保持的基础。实施安全标准化的目的在于控制各类风险，减少事故发生，改善企业的安全管理绩效。对重大风险的控制与管理是标准化运行的关键。风险管理与安全标准化其他要素的关系1风险管理目的、机理、内容5.2风险管理5.9事故与应急5.10检查与自评5.1.2方针目标5.1.5安全生产投入及工伤保险5.3.1法律法规5.3.3安全生产规章制度5.3.4操作规程5.4培训教育5.5生产设施及工艺安全5.6.3作业环节5.6.5变更5.6.4承包商与供应商1风险管理目的、机理、内容审查改进检查纠正危害因素识别风险评价可接受风险？整改计划或管理方案维持管理风险管理的机理否是持续改进1风险管理目的、机理、内容风险管理的内容5.2.1范围与评价方法5.2.2风险评价5.2.3风险控制5.2.4隐患治理5.2.5重大危险源5.2.6风险信息更新5.2风险管理风险评价的步骤和要求022风险评价的步骤和要求风险评价范围与评价方法企业应组织制定风险评价管理制度明确风险评价的目的、范围和准则“一、风险评价范围与评价方法0102030405060708企业风险评价的范围应包括:常规和非常规活动事故及潜在的紧急情况所有进入作业场所人员的活动09规划、设计和建设、投产、运行等阶段原材料、产品的运输和使用过程；作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品原材料、产品的运输和使用过程；企业周围环境气候、地震及其他自然灾害等。2风险评价的步骤和要求二、风险评价范围与评价方法企业可根据需要，选择科学、有效、可行的风险评价方法。。科学有效可行2风险评价的步骤和要求二、风险评价范围与评价方法工作危害分析（JHA）安全检查表分析（SCL）预先危险分析（PHA)作业条件危险性评价（LEC)危险与可操作性分析（HAZOP）失效模式与影响分析(FMEA)故障树分析(FTA)事件树分析(ETA)2风险评价的步骤和要求危害识别、风险评价的步骤选择评价对象识别危害评价风险确定是否是可接受风险制定风险控制计划实施及改进2风险评价的步骤和要求1、选择评价对象1.划分作业活动•按生产流程的阶段•按位置区域•按装置•按作业任务•按部门•上述方法的结合2风险评价的步骤和要求划分作业活动•管理活动•生产车间•检修单位：检修任务或活动按照工艺单元(正常操作、异常情况处理、检修状态下的停车、交出条件确认即开车）检修任务或活动岗位职责2风险评价的步骤和要求需识别的活动或作业举例•可能引起火灾、爆炸及毒物泄漏的活动；•进入有限空间；•与动火或高处作业有关的活动；•正常情况操作；•异常情况作业；•现场检查监督；•职责范围内的管理活动：与现场相关的活动；•物料搬运及工具使用；•机械的组装、安装、操作、维护、改装、修理等；•运输过程；•承包商现场活动等。2风险评价的步骤和要求序号作业活动地点(岗位)作业活动名称备注填表说明：车间的作业活动包括日常操作和异常情况处理、开停车及管理活动，操作最好以生产装置的单元进行划分，管理活动以车间的管理岗位进行划分。日常的操作：如出料、切换、清罐（塔、器）、加料、提（降）负荷及重要参数的调整、巡检和作业现场清理；异常情况处理：停电、水、气的处理；设备故障时的放空或不停产情况下某一单元的打循环等；开停车：停车及交出检修前的确认；开车；管理活动：以工艺员、设备员、安全员、材料员等岗位为主，列出相关的管理活动。作业活动清单2风险评价的步骤和要求设备设施清单序号设备名称编号类别投用日期使用单位备注填表说明：参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。十大类别：炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。2风险评价的步骤和要求2、危害识别危害（危险有害因素）可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态根源或状态来源于危害识别物的不安全状态、人的不安全行为(《企业职工伤亡事故分类标准》13类）、有害的作业环境、安全管理缺陷。认知危害的存在并确定其性质的过程。2风险评价的步骤和要求反面思路正面思路•存在什么危害（伤害源）？•谁（什么）会受到伤害？•伤害怎样发生？•谁（什么）会受到伤害？•伤害怎样发生？•存在什么危害（伤害源）？危害识别的思路2风险评价的步骤和要求危害造成的后果•人身伤害、死亡（包括割伤、挫伤、擦伤、肢体损伤等）；•疾病（如头痛、呼吸困难、失明、皮肤病、癌症、肢体不能正常动作等）；•财产损失；停工；违法；影响信誉；•工作环境破坏；•水、空气、土壤、地下水及噪音污染；•资源枯竭。2风险评价的步骤和要求危害识别的范围•人员、原材料、机械设备与作业环境；•直接与间接危险；•三种状态：正常、异常及紧急状态；2风险评价的步骤和要求危害识别的范围人的不安全行为：违反安全规则或安全常识，使事故有可能发生的行为。1、操作错误（忽视安全、忽视警告）2、安全装置失效（人为）3、使用不安全设备4、手代替工具操作5、物体（成品、材料、工具等）存放不当6、冒险进入危险场所7、攀坐不安全位置8、在起吊物下作业（停留）9、机器运转时加油（修理、检查、调整、清扫等）10、有分散注意力的行为11、不使用必要的个人防护用品或用具12、不安全装束13、对易燃易爆等危险品处理错误等。2风险评价的步骤和要求危害识别的范围物的不安全状态：使事故可能发生的不安全物体条件或物质条件物质：火灾、爆炸性物质；毒性物质；腐蚀；物体：防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷；设备、设施、工具、附件有缺陷；个人防护用品用具缺少或有缺陷；生产（施工）场地环境不良。2风险评价的步骤和要求危害识别的范围•作业场所缺陷：间距不足；信号、标志没有或不当；物体堆放不当。•作业环境因素缺陷：采光不良或有害；通风不良或缺氧；温度过高或过低；湿度不当；外部噪声；风、雷电、洪水、野兽等自然危害•设计、监测方面缺陷或事故（件）纠正措施不当；（人机工效学）•人员控制管理缺陷：教育培训不足；雇用不当或缺乏检查；超负荷；禁忌作业等•工艺过程、作业程序缺陷；•相关方管理缺陷。有害作业环境安全管理缺陷2风险评价的步骤和要求危害与事故控制措施失效(光电感应装置失效)防护失败(直接用手取工件)冲压作业对象如操作人员事故!2风险评价的步骤和要求风险评价风险发生特定危险事件的可能性及后果的结合。风险评价可承受的风险评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。根据用人单位的法律义务和职业安全健康与环境方针，用人单位可接受的风险。隐患作业场所、设备或设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷2风险评价的步骤和要求风险评价事故隐患指具有能引起事故的潜在能力，在某种条件下会触发事故的能力。泛指现存系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。重大事故隐患事故隐患评价指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。泛指可能造成死亡1人以上，或可能造成直接经济损失100万元以上的事故隐患。是对系统存在的危险隐患进行定性和定量分析，得出系统发生事故的可能性及其事故损失程度的评价，以寻求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。2风险评价的步骤和要求风险评价事故隐患评价的具体内容包括有隐患辨识、隐患类别划分、隐患等级划分及提出隐患的预防、控制措施四项。重大事故隐患分类重大工业事故隐患•火灾、爆炸、毒物泄漏三大类。•与国际劳工组织（ILO）《预防重大事故公约》中“重大事故”分类一致。导致严重火灾、爆炸、毒物泄漏事故的隐患（可能造成死亡1人以上，或可能造成直接经济损失100万元以上的事故隐患）。2风险评价的步骤和要求发生的频率现有的预防、检测、控制措施X后果严重性S风险R=可能性L△2风险评价的步骤和要求等级标准5在正常情况下经常发生此类事故或事件。4在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，导致危害常发生或在预期情况下发生。3危害的发生容易被发现（现场有监测系统），过去曾经发生，或在异常情况下发生类似事故或事件。2危害一旦发生能及时发现，现场有防范控制措施，并能有效执行或过去偶尔发生危险事故或事件。1有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程，极不可能发生事故或事件。2风险评价的步骤和要求等级法律、法规及其他要求人财产(万元）停工环境污染、资源消耗公司形象5违反法律、法规发生死亡50部分装置(2套)或设备停工大规模、公司外重大国内影响4潜在违反法规丧失劳动252套装置停工、或设备停工公司内严重污染行业内、集团公司内3不符合集团公司的HSE方针、制度、规定截肢、骨折、听力丧失、慢性病101套装置停工或设备公司范围内中等污染省内影响2不符合公司的HSE操作程序、规定轻微受伤、间歇不舒适10受影响不大，几乎不停工装置范围污染公司及周边范围1完全符合无伤亡无损失没有停工没有污染形象没有受损危害及影响后果的严重性（S）2风险评价的步骤和要求123451123452246810336912154481216205510152025风险评估矩阵严重性可能性2风险评价的步骤和要求风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20－25巨大风险在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻12－16重大风险采取紧急措施降低风险，建立目标指标或运行控制程序，定期检查、测量及评估。立即或近期整改4－10一般风险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录风险控制措施及实施期限2风险评价的步骤和要求风险严重度及风险控制风险度不可接受的风险尽可能降低的风险可容许的风险2风险评价的步骤和要求风险度等级行动/控制措施实施期限20-25巨大风险停业整改…立刻15-16重大风险紧急采取措施…立即/近期9-12中等可考虑建立安全操作规程…限时4-8可接受可考虑…适时4轻微或可忽略无需…风险等级判定准则及控制措施2风险评价的步骤和要求风险控制措施及实施期限风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限20－25巨大风险在采取措施降低危害前,不能继续作业,对改进措施进行评估立刻12－16重大风险采取紧急措施降低风险，建立目标指标或运行控制程序，定期检查、测量及评估。立即或近期整改4－10一般风险可考虑建立操作规程、作业指导书但需定期检查有条件、有经费时治理4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，但需保存记录2风险评价的步骤和要求风险评价与控制措施01记录重大风险02企业应根据风险评价结果，划分风险等级，确定重大风险，按优先顺序进行控制治理03重大风险及控制措施清单2风险评价的步骤和要求重大风险及控制措施清单（参考）序号重大风险现状目标指标措施责任部门责任人预算启动日期完成日期2风险评价的步骤和要求OHS目标：OHS指标：OHS管理方案：项目主管部门项目负责人：项目相关部门项目财务预算主要技术方案及技术措施：项目实施计划项目内容进度计划拟定审核批准项目实施结果及说明：项目主管部门：年月日项目验收：年月日备注：年月日重大风险整改方案表（参考）2风险评价的步骤和要求优先次序判定依据紧急优先对组织和社区周边会带来灾难性后果的重大隐患高度优先经危险辨识评价，判定为重大危险的中度优先同方针严重相违背的，可能存在危险隐患的低度优先同方针轻微不符合所需采取控制措施的优先顺序2风险评价的步骤和要求风险控制措施---分类根除危害的措施根除或减少后果的措施减少发生的可能性到可以容忍或可忽略的水平2风险评价的步骤和要求停止使用有害物质或以无害物代替改用危害性低的物质变更工艺减小危害性隔离人员或危