搜索
第八章工程项目竣工验收与投产准备工程项目竣工验收是基本建设程序的最后一个阶段，是全面检查合同执行情况、检验工程施工质量的重要环节。在此阶段，工程项目各参与主体的任务不同：对施工单位来讲，所承担的项目即将结束，并将转向或已经转向新的工程项目，所以其既要做好竣工项目的收尾工作，不留尾巴，又要及时组织有关人员及时全面总结整个工程项目施工过程的得与失，进行项目管理评估，为新项目提供借鉴；对建设单位来讲，工程项目经过验收，交付使用，标志着投入的建设资金转化为使用价值，项目投入运营后，应及时对前期投资效果进行评价。一、概述（一）竣工验收概念工程项目按照批准的设计图纸和文件的内容全部建成，达到使用条件或住人的标准，叫做工程竣工。工程项目竣工验收就是由建设单位、设计单位、监理单位和施工单位，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及(国家或部门）颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后，对工程项目的总体进行检验和认证（综合评价，鉴定）的活动。（二）竣工验收的作用１、全面考察工程项目设计和施工质量，以便及时发现和解决存在的问题，以保证项目按设计要求的各项技术经济指标正常使用。２、是加强固定资产投资管理的需要。通过竣工验收办理固定资产交付使用手续，总结建设经验，提高建设项目的经济效益和管理水平。３、解决工程项目遗留的问题。建设项目在批准建设时，一般都考虑了协作条件、市场需求、“三废”治理、交通运输以及生活福利设施，但由于施工周期长，情况发生变化，因此项目建成后，因主、客观原因会发生许多新变化，而存在许多遗留问题，及预料不到的问题。通过竣工验收，可研究这些问题的解决办法和措施，从而使项目尽快投入使用，发挥效益。（三）竣工验收的主要任务１、建设单位、勘察和设计单位、施工单位（包括分包单位）要分别对工程项目的检查和论证、勘察和设计以及施工的全过程，进行最后的评价，实事求是地总结各自在工程项目建设中的经验和教训。２、办理建设工程的验收和交接手续，办理竣工结算和竣工决算，办理工程档案移交，办理工程保修手续等。３、对施工单位来讲，应该把工程竣工作为一个过程看待，或者说把收尾个竣工作为一个阶段看待。（四）工程项目竣工验收的依据１、上级主管部门有关工程竣工的文件和规定；２、建设单位通施工单位签订的工程承包合同；３、工程设计文件（包括：施工图纸、设计说明书、设计变更洽谈记录、各种设备说明书等）；４、国家现行的施工验收规范；５、建筑安装工程统计规定；６、凡属从国外引进的新技术或进口成套设备的工程项目，除上述文件外，还应按照双方签订的合同书和国外提供的设计文件进行验收。（五）工程项目竣工验收的标准１、建筑工程验收标准（１）凡是生产性工程，公用辅助设施和生活福利设施均已按批准的设计文件和规定的内容及施工图纸全部施工完毕，能生产使用。（２）所有建筑物（构筑物）、明沟、勒脚、踏步、斜道全部做完，内部粉刷完毕，两米以内场地已平整，无障碍物，道路畅通。（３）建筑设备（室内上下水，采暖，通风，电器照明，管道，线路安装敷设工程）经过试验、检测，到达设计和使用要求。（４）环境保护设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用。２、安装工程验收标准（１）需要安装的工艺设备、动力设备及仪表等均已按设计规定的内容和技术说明书的要求全部安装完毕，没有尾巴。（２）工艺、物料、热力等各种管道已做好清洗、试压、吹扫、油漆、保温等工作，室外管线的安装位置、标高、走向、坡度、尺寸、送达的方向等经检测符合设计和使用要求。（３）各种需要安装或不需要安装的设备，均已经过单机无负荷、联动无负荷、联动有负荷试车、符合安装要求，能生产出设计文件规定的合格产品，具有形成设计规定的生产能力。３、生产设备验收标准（１）确定了生产管理机构；拟定下有关的规章制度。（２）人员配备及生产工人培训结束；（３）外部协作条件及投产初期所用原材料、工具、器具、备品备件已落实。４、档案验收标准（１）按照国家标准《建设工程文件归档整理规范》，对工程项目建设过程中产生的资料，应归档，资料完整，无遗漏。（２）档案资料准确可靠。（３）归档文件、资料已整理加工分类立卷成册。５、竣工验收的特殊标准二、竣工验收的内容及程序（一）竣工验收的内容１、工程技术资料验收内容包括：工程地质、水文、气象、地形、地貌、建筑物、构筑物及重要设备安装位置、勘查报告、记录；初步设计、技术设计、关键的技术试验、总体规划设计；土质试验报告、基础处理；建筑工程施工记录、单位工程质量检查记录、管线强度、密封性试验报告、设备及管线安装施工记录及质量检查、仪表安装施工记录；设备试车、验收运转、维护记录；产品的技术参数、性能、图纸、工艺说明、工艺规程、技术总结、产品检验、包装、工艺图；设备的图纸、说明书；涉外合同、谈判协议、意向书；各单项工程及全部管网竣工图等资料。２、工程综合资料验收内容项目建议书及批件，可行性研究报告及批件，项目评估报告，环境影响评估报告书，设计任务书。土地征用申请及批准的文件，承包合同，招投标文件，施工执照，项目竣工验收报告，验收鉴定书。３、工程财务资料验收内容历年建设资金供（拨、贷）入情况和应用分析；历年批准的年度财务决算；历年年度投资计划、财务收支计划；建设成本资料；支付使用的财务资料；设计概算、预算资料；施工决算资料。４、建筑工程验收内容（１）建筑物的位置、标高、轴线是否符合设计要求；（２）对基础工程中的土石方工程、垫层工程、砌筑工程等资料的审查；（３）对结构工程中的砖木结构、砖混结构、钢筋混凝土结构的审查验收；（４）对屋面工程的基层、保温层、防水层等的审查验收；（５）对门窗工程的审查验收；（６）对装修工程的审查验收（抹灰、油漆等工程）。５、安装工程验收的内容分为建筑设备安装工程、工艺设备安装工程、动力设备安装工程验收。（１）建筑设备安装工程应检查这些设备的规格、型号、数量、质量是否符合设计要求，检查安装时的材料、材质、材种，检查试压、闭水试验、照明。（２）工艺设备安装工程应检查设备的规格、型号、数量、质量、设备安装的位置、标高、机座尺寸、质量、单机试车、无负荷联动试车、有负荷联动试车、管道的焊接质量、洗清、吹扫、试压、试漏、油漆、保温等及各种阀门。（３）动力设备安装工程指有自备电厂的项目，或变配电室（所）、动力配电线路的验收。（二）竣工验收的程序１、竣工自验（竣工预验）竣工自验是施工单位内部先自我检验，为正式验收做好准备。（１）竣工自验的标准应与正式验收一样。（２）参加自验的人员，应由施工单位项目经理组织生产、技术、质量、合同、预算以及有关的施工工长等共同参加。（３）自验的方式，应分层分段、分房间地由上述人员依自己主管的内容逐一进行检查。在检查中要做好记录，对不符合要求的部位和项目，确定修补措施和标准，并指定专人负责，定期修理完毕。（４）复验。在基层施工单位自我检查的基础上，并对查出的问题全部修补完毕以后，项目经理应提请上级进行复验。通过复验，要解决全部遗留问题。２、正式验收在自验的基础上，确认工程全部符合竣工验收标准，具备了交付使用的条件后，即可开始正式竣工验收工作。（１）发出《竣工验收通知单》。（２）组织竣工验收。工程竣工验收工作由建设单位组织，邀请设计单位、监理单位，同施工单位一起进行检查验收。列为国家重点工程的大型建设项目，由国家有关部委，组成工程验收委员会，进行验收。（３）签发《竣工验收证明书》并办理移交。在建设单位验收完毕并确认工程符合竣工标准和合同条款规定要求后，应向施工单位签发《竣工验收证明书》。（４）进行工程质量核定。（５）办理工程档案资料移交。（６）办理工程移交手续。（７）办理工程决算。三、工程档案与竣工图移交（一）工程档案的移交１、开工执照２、竣工工程一览表３、地质勘察资料４、工程竣工图、施工图会审记录，工程设计变更记录，施工变更洽商记录５、永久性水准点和坐标位置，建筑物、构筑物基础深度的测量记录６、上级主管部门对该工程有关的技术规定文件７、工程所用的各种重要材料、成品、半成品、预制加工件以及各种设备或者装置的检验记录或出厂证明文件８、灰土、砂浆、混凝土等的试验记录９、新工艺、新材料、新技术、新设备的试验、验收和鉴定记录或证明文件１０、一些特殊的施工项目的试验或检验记录文件１１、各种管道工程、钢筋、金属件等的埋设和打桩、吊装、试压等隐蔽工程的检查和验收记录１２、电气工程线路系统的全负荷试验记录１３、生产工艺设备的单体试车、无负荷联动试车、有负荷联动试车记录１４、地基和基础工程检查记录１５、防水工程的检查记录１６、结构工程的检查记录和历次中间检查记录１７、工程施工工程中发生的质量事故记录，包括发生事故的部位、程度、原因分析以及处理结果等有关文件１８、工程质量评定记录１９、建筑物、构筑物的沉降、变形的观测记录２０、设计单位提出的对建筑物、构筑物、生产工艺设备等使用中应注意事项的文件２１、工程竣工验收报告、工程竣工验收证明文件２２、《红线桩钉标成果通知书》２３、其他需要移交的文件和实物照片等（二）竣工图移交竣工图是真实地记录建筑工程竣工后实际情况的重要资料，是工程项目进行交工验收、维护修理、改造扩建的主要依据，是工程使用单位长期保存的技术档案，也是国家的重要技术档案。竣工图应具有明显的“竣工图”字样标志，并包括有名称、制图人、审核人和编制日期等基本内容。竣工图必须做到准确、完整、真实，必须符合长期保存的归档要求。竣工图的编制要求：（１）在施工过程中未发生设计变更，完全按图施工的建筑工程，可在原施工图纸上注明“竣工图）标志。（２）在施工中虽然有一般的设计变更，但没有较大的结构性或重要管线等方面的设计变更，而且可以在原施工图纸上更改和补充，也可以不再绘制新图纸。（３）建筑工程的结构形式、标高、施工工艺、平面布置等有重大变更，原施工图不再适于应用，应重新绘制新图纸，注明“竣工图”标志。（４）改建或扩建的工程，如果涉及到原有建筑工程并使原有工程的某些部分发生工程变更者，应把与原工程有关的竣工图资料加以整理，并在原工程图档案的竣工图上增补变更情况和必要的说明。（５）在一张图纸上改动部分超过４０％，或者修改后图面混乱、分辨不清的图纸，不能作为竣工图，需重新绘制竣工图。除上述五种情况之外，对竣工图还有下列要求：（１）竣工图必须与竣工工程的实际情况完全符合。（２）竣工图必须保证绘制质量，做到规格统一，符合技术档案的各种要求。（３）竣工图必须经过施工单位主要技术负责人审核、签认。（４）编制竣工图，必须采用不褪色的绘图墨水，字迹清晰；各种文字材料不得使用复写纸，也不能使用一般圆珠笔和铅笔等。四、项目的投产准备投产准备是指在建设期间为竣工后能及时投产所做的各项准备工作。在整个工程项目实施过程中，从开工开始就要注意使项目建成后任何顺利投入生产的各项准备工作，这是由建设阶段顺利转入生产阶段的必要条件，是项目管理的重要组成部分。项目的试运行、试生产是投产准备工作的最后一项工作。（一）投产准备工作的内容１、投产准备工作计划的编制计划内容包括：投产准备结构的设置、人员培训、技术准备、物资准备、外部协作条件的准备、建立规章制度和试运行等的计划。２、投产准备结构的设置３、生产管理人员及工人的配备和培训４、生产技术准备与有关规章制度的建立５、落实外部协作条件６、物资供应准备７、经营管理方面的准备（二）试生产在项目竣工验收之前要做好试运行试生产，竣工验收之后要做好项目的投产组织工作。工业项目的试生产分为：试运行（试车）和试生产两个阶段四个步骤：竣工验收只是形成了固定资产，形成了生产能力，并不等于达到了设计规定的生产能力，项目建成投产达到设计生产能力要经历一个过程，在这一过程中，需要进行许多调整改进工作，只有达到了设计生产能力，才是对设计质量的验证，才是技术方案的真实实现。单机试车——停检——联动试车——停检——投料试车——停检——试生产考核试生产阶段主要考核的内容有：（１）对各种工艺设备、电器、仪表等单体设备的性能、参数进行单体运转考核，对生产装置系统进行联动运行考核。（２）对设备及工艺指标进行考核