第七章建设项目环境影响评估

第七章建设项目环境影响评估项目环境影响评估的概述项目环境影响评估的内容项目环境影响评估的方法第一节建设项目环境影响评估概述概念意义和作用原则程序建设项目对环境的污染危害自然环境的主要因素有废水、废气、废渣、粉尘、垃圾、放射性物质及噪音等。其中对环境危害最大的是废水、废气和废渣，简称“三废”污染。危害社会环境项目活动形成成的城市膨胀，交通拥挤，垃圾堆积，噪声污染等。项目的对自然环境污染的三个方面来自项目投入的物料来自项目的生产过程来自项目的产出物项目的对自然环境的作用正效益负效益水利水电工程工程建设工程运行工程开挖库岸再造使用建材工程用地产生废渣产生电能下游供水控制洪峰农田灌溉形成库塘安置移民淹没资源移民搬迁诱发地震工程占地水量蒸发环境资源环境灾害环境污染社会经济正的方面：①由于水库蓄水的调节作用，使下游水流变化减小，保证了充足的供水，降低了洪涝灾害；②库区、湖泊和池塘的形成，增加了娱乐场所和养殖场地；③电站建成发电，满足地区电力需要；④水库产生重力水头，为灌溉提供了便利；⑤水库的建设和电力的供应，改善了地区投资环境，提高了地区社会经济实力等等。负的方面：①水库的建设、蓄水，使上游大片土地被淹没，造成居民搬迁；②淹没矿产资源、草场资源及旅游资源等；③建坝容易诱发地震，从而诱发滑坡、崩塌等地质灾害，产生库岸再造，加重库区淤积；④水库蓄水后，水压增大，加速库水渗漏等；⑤在工程的施工过程中，工程开挖可能诱发地质灾害；⑥坝区、厂区建设，不仅要消耗大量的建材矿产资源，占用土地资源，而且施工过程中产生的废渣，也会对环境带来一定程度的影响。所有这些影响作用，都将导致环境质量受到损害。一、建设项目环境影响评价含义广义指对拟建项目可能造成的环境影响（包括环境污染和生态破坏也包括对环境的有利影响）进行分析、论证的全过程，并在此基础上提出采取的防治措施和对策。狭义指对拟议中的建设项目在兴建前即可行性研究阶段，对其选址、设计、施工等过程，特别是运营和生产阶段可能带来的环境影响进行预测和分析，提出相应的防治措施，为项目选址、设计及建成投产后的环境管理提供科学依据。环境保护与环境影响评估的区别环境保护环境影响评估程序、编制单位项目建设方案设计的一部分，也是可行性研究报告的组成部分，由可行性研究报告编制单位统一编制；单独列入我国的建设程序（与可行性研究报告并行），应由具有相应环境影响评估资质的咨询机构编制，由具有相应审批权的环境保护行政主管部门审批。内容重在研究确定项目产生的污染物和污染源，并强调对项目产生的污染物提出适当的治理措施达标排放。侧重于对当地环境容量分析和项目带来的环境影响进行评估，主要在于评估治理措施是否可行，经治理后项目对环境产生的影响大小，是否满足总量控制和有关标准的要求。作用合理开发利用资源，保护和改善环境质量是环境保护行政主管部门审批项目的依据。二、建设项目环境影响评估的意义和作用有助于项目选址和布局的合理性有利于提出和实施环境保护措施为区域的社会经济发展提供必要的导向促进相关环境科学技术的发展三、环境影响评估工作原则符合政策性原则坚持环境治理设施应与项目主体工程同时设计、施工和投产使用的“三同时”原则；符合针对性原则针对项目的工程特征和所在地区的环境特征深入分析，抓住危害环境的主要因素。符合科学性原则优先使用可再生资源，降低资源消耗量原则尽可能采用太阳能取暖和自然光照明工程材料无害化原则选择无毒、无害、易处理、易回收的材料资源循环利用原则五、项目环境影响评估管理程序项目建议书批准后，建设单位应根据项目环境影响分类管理记录，确定项目环境影响评估类别；应当编制环境影响报告书的项目，需要先编写环境影响评估大纲。经有审批权的环境保护行政主管部门负责组织对评估大纲的审查，审查批准后的评估大纲作为环境影响评估的工作依据。在可行性研究阶段应根据环境影响评估大纲进行环境影响评估工作，编制环境影响报告书（或报告表）。环境影响报告书应当按国务院的有关规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批，有行业主管部门的应当先报其预审。未经批准的，该项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工。五、项目环境影响评估管理程序建设项目的环境影响评估文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评估文件。在工程设计阶段应依据批准后的项目环境影响评估文件，按照报告书（表）中对项目环境影响程度和影响因素分析结果，在项目主体工程设计中同时应提出环境保护治理措施，进行方案设计和环保设施的设计，并监督设计，认真落实环境影响评估结论。五、项目环境影响评估管理程序项目建设施工过程中，建设单位应当同时实施环境影响评估文件及其审批意见中提出的环境保护对策和措施。环境治理设施也应与项目的主体工程同时施工，同时投入使用。在项目生产运行或使用阶段，应按照环境影响评估报告书和审批意见进行环境监测工作。环境影响评估与项目建设程序对照表工程建设程序相应的环境影响评价工作现场调查研究现场环境情况调查编制项目建议书编制环境影响评估大纲编制项目可行性研究报告进行环境影响评估（EIA）工程设计监督设计落实结论工程施工监督环保设施的施工建设项目投产运行进行区域环境监测进行环境影响评估中应该注意：建设项目的环境影响评估工作必须在项目建设前期开始进行。这一评价的技术依据是已被有关部门批准并纳入前期工作计划的项目建议书。环境影响评估应与可行性研究分别进行，而同时完成。环境影响评估独立于项目建议书和可行性研究报告的编制而自成体系，是投资项目决策分析与评估阶段中非常重要的一个环节。案例分析结合案例与教材7.4的内容思考一下问题：1.对建设项目进行评价是通常会评价哪些内容？2.如何开展建设项目环境影响评估工作？第二节建设项目环境影响评估的内容一、内容项目环境影响评价的内容和深度也会因项目发展周期的不同阶段而不同。项目建议书阶段1)项目所在地区环境现状；2)项目可能造成的环境影响分析；3)项目所在地区环保部门的意见与要求；4)存在的问题。项目可行性研究阶段1)建设项目所在地区环境现状；2)项目可能的污染源和污染物；3)如有资源开发，则应论述可能引起的生态变化；4)项目设计采用的环境保护标准；5)控制污染和生态变化的初步方案；6)环境保护投资估算；7)环境影响评价结论；8)存在问题与建议。初步设计阶段1)环境保护设计依据；2)主要污染源和污染物种类、名称、数量浓度或强度及排放方式;3)规划采用的环境保护标准；4)环境保护工程设施及其简要处理工艺流程，预期效果；5)对拟建项目引起的生态变化所采取的防范措施；6)绿化设计；7)环境管理机构及定员；8)环境监测机构；9)环境保护投资概算；10)存在问题与建议。环境评价报告书的内容建设项目概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；建设项目对环境影响的经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价的结论。环境影响报告表的主要内容建设项目基本概况；建设项目所在地自然环境、社会环境简况和环境质量状况；主要环境保护目标；评价适用标准；工程内容及规模；与本项目有关的原有污染情况及主要环境问题；建设项目工程分析；项目主要污染物产生及预计排放情况；环境影响分析；建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果、结论与建议。表的格式由国家环境保护总局统一监制环境影响登记表的主要内容项目基本情况项目地理位置示意图和平面布置示意图周围环境概况和工艺流程与污染流程排污情况及环境措施简述此表格式由国家环境保护总局统一监制，包括四个表项目评估内容大致包括：项目特点分析对项目的地理位置和项目的规模评估；项目对自然环境影响的技术评估；项目对自然环境影响的经济评估；项目环境影响的综合评估；提出消除项目环境不利影响的替代方案和补救措施。二、建设项目环境影响评价的工作程序建设项目环境影响识别研究与建设项目有关的文件进行初步的工程分析和初步的环境现状调查识别建设项目的环境影响因素确定各单项环境影响评价的范围和评价工作等级编制评价大纲建设项目环境影响预测与评价进一步工程分析进行充分的环境现状调查、监测，开展环境质量现状评价根据污染源和环境现状资料进行建设项目的环境影响预测评价建设项目的环境影响开展公众意见调查根据建设项目的环境影响、法律法规和标准等的要求以及公众意愿提出减少环境污染和生态影响的环境管理措施和工程措施编制环境影响评价报告书顺义区仁和工业小区地理位置图顺义区仁和工业小区项目环境影响评价案例介绍项目概况北京市顺义区仁和工业小区(北京市林河工业区仁和工业园)，位于北京市顺义区仁和镇东南部,属新建工业开发区。总占地面积238.19公顷，其中工业用地面积139.674公顷。园区的基础设施建设，包括道路、供排水系统、热力、燃气、供电、通讯等，投资约为1.3亿元，计划分三期建成,由仁和镇政府投资建设。园区北部双河路南侧为公共设施用地，西南部为污水提升泵站，西北部为公共绿地，高压走廊和主要道路两侧设有防护绿地，其余为工业用地。评价标准评价等级大气：环境质量标准污染物排放标准水：环境质量标准污染物排放标准噪声：《城市区域环境噪声标准》《工业企业厂界噪声标准》大气：三级水环境：三级声环境：三级生态环境：三级环境现状调查与评价营运期大气、水、噪声环境影响预测与评价环境保护措施与区域总量控制评价重点评价因子大气评价因子.现状评价：SO2、NO2、TSP、PM10和CO；预测评价：SO2、NO2、烟尘（粉尘）、甲苯、二甲苯。水环境评价因子.现状评价：悬浮物、高锰酸盐指数、BOD5、溶解氧和氨氮；预测评价：COD、BOD5、氨氮。噪声评价因子：LaeqdB和最大声级。生态评价因子：绿化面积、生态适宜度、生态满意度。污染源分析营运期主要污染源大气（1）燃气锅炉（2）燃气焚烧炉和焊装车间（3）喷漆间及烘干室（4）汽车调试及试车（5）流动源车辆水（1）工业废水（2）生活污水噪声（1）运输（2）设备固体废物区域环境质量状况区域环境质量状况大气：环境空气质量良好。水体：1999年和2000年潮白河下段分别为Ⅴ类和超Ⅴ类水体；2001年后，潮白河和月牙河断流。项目区地下水质较好。生态：项目区目前主要为城乡过渡带的农业景观区，农业生态系统占主导地位。声环境：项目区北侧声环境较差。其它区域声环境良好。评价区污染现状大气:河南村、临河村和王家场村居民燃煤排放大气污染物。水:居民和工业企业废水排放量为430.58万t/a。固体废物:居民和企业所产生的生活垃圾和燃煤炉渣，总排放量为5.33万t/a。噪声:主要来自居民生活噪声和道路交通噪声。环境影响预测与评价大气环境影响预测与评价燃天然气锅炉和焚烧炉排放的SO2和烟尘对周围环境影响较小,NO2有一定影响，因而要采取一定措施。生产工艺废气中的粉尘、甲苯和二甲苯的预测浓度均在标准值范围内，对周围环境影响不大。项目建成后，进出机动车排放一定量的尾气污染物。目前北京市正在逐步加大对机动车污染的控制，要求所有上路的机动车排气都要达到欧洲2#标准，因此机动车对周围环境的影响应该不大。噪声影响预测各企业入住后,其厂界噪声均可达到《工业企业厂界噪声标准》。因此,工业小区各边界亦可达到上述标准,设备噪声对区外的敏感目标影响很小。园区建成后，进出园区道路的主要是各类运输卡车和商业办公车辆，对于各入住企业的办公区、职工生活区和距离最近的河南村（距园区30m），单车噪声的影响都很小。界外交通噪声对工业小区布置在临近道路一侧的商服、办公设施有较大影响，必须采取降低道路噪声的防护措施。废水主要包括工业废水和生活污水，经各企业污水处理站处理后排入市政污水管网，最终进入顺义区污水处理厂。其中各污染物指标符合进入城市污水处理厂的水污染物