第六轮中国全球基金艾滋病项目(GF6)

第六轮中国全球基金艾滋病项目(GF6)情况汇报安徽省性病艾滋病防治协会2008.01.16提要一、项目背景二、项目简介三、省协会的准备工作一、项目背景1、2006年6月5日召开的第16次中国全球基金国家协调委员会（CCM）会议决定申请第六轮艾滋病项目（GF6）。联合国艾滋病规划署（UNAIDS）提供资金支持，雇佣全职专家对来自国内各民间组织的项目书进行审议、修改。2、2006年6月16日以前发出项目征集通知。2006年7月7日完成初步建议书方案。3、2006年7月中旬向所有CCM成员提交建议书草案。2006年7月份的最后一周讨论提交全球基金秘书处的正式建议书，8月3日前建议书发至全球基金秘书处。4、2006年7月28日，第17次CCM大会审议通过项目申请书，同时提议中国性病艾滋病防治协会作为项目的主要执行机构（PR）。为此，协会着手开展项目启动前的一系列准备，包括接受全球基金评估，组建项目办，寻找配套资金，选择二级执行机构（SR）。5、2007年3月30日，第20次CCM大会根据全球基金对GF6项目PR的评估意见和建议，决定将GF6项目的PR调整为中国CDC（在以后的一系列会议中，又明确中国性病艾滋病防治协会将在2年后成为PR）。二、项目简介（1）1、总目标本项目的总目标是利用并加强中国民间组织以及非政府组织的能力，通过利用民间组织的独特力量来填补现有艾滋病预防控制项目的空缺并扩展其覆盖面，向脆弱人群和难以接触人群提供必要的预防、治疗以及其他支持性服务。二、项目简介（2）2、项目前两年的具体目标•该项目将在很大程度上与政府及非政府组织的相关项目同时进行并互相协调，填补空缺并保证项目深入到脆弱人群。通过项目实施将实现三个具体目标：•目标1：帮助建立支持性环境，提高非政府组织开展艾滋病预防控制项目工作的能力，包括开展反歧视活动的能力；•目标2：推广和加强对难以接触人群的预防干预力度，包括暗娼及其嫖客、静脉吸毒人员、男男性行为者以及校外青少年；•目标3：推广针对艾滋病病毒感染者的治疗和支持服务，填补服务工作中存在的缺口，包括关怀和支持受艾滋病影响儿童。二、项目简介（3）3、项目前两年的主要工作指标•依据三个工作目标中的各项活动制定了20个指标（详见附件九，未确定的指标数将根据项目进展所得信息和具体情况确定）。项目前两年的工作指标如下：•暗娼中艾滋病病毒感染率•男男性行为人群中艾滋病病毒感染率•静脉吸毒人群中艾滋病病毒感染率•在接受抗病毒治疗满12月的成人和儿童的比例•注射吸毒者在最近一次注射吸毒中使用清洁针具的比例•接受干预服务的暗娼和嫖客人数（NGO组织的活动中心和同伴式外展活动中）：343,300人•暗娼最近一次发生商业性行为时使用安全套的比例：80%•注射吸毒者在最近一次性行为中使用安全套的比例：70%•男性在最近一次与男性性伴发生性行为时使用了安全套的比例：70%•按照所签署的合同完成项目活动的民间团体数量：288个•接受培训的草根和感染者代表组织的人数（除同伴教员外）：720人•接受培训的同伴教育员人数：432人•接受干预服务的男男性行为者人数（通过社区外展和同伴教育）：82,580人•接受干预服务的静脉吸毒者人数（通过外展和同伴教育）：11,240人•为目标人群免费提供安全套的数量（暗娼、静脉吸毒者和男男性行为者）：8,263,600个•接受干预服务的校外青少年人数：11,420人•接受关怀支持的艾滋病感染者/艾滋病病人及其家庭的人数:13,490人•接受职业培训、心理、治疗咨询服务和教育支持的孤儿和脆弱儿童数量：3,100人•有非政府组织提供咨询的国家抗病毒治疗点的数量：15个•抗病毒治疗患者中接受非政府组织抗病毒治疗咨询员咨询和治疗教育人数的百分比：20%二、项目简介（4）4、项目实施地点与项目周期新疆云南四川甘肃贵州广西广东湖南湖北河南安徽上海北京天津重庆项目覆盖北京、天津、上海、重庆、云南、四川、贵州、广西、广东、湖南、湖北、安徽、河南、新疆和甘肃15个省（自治区、直辖市）。本项目周期为五年，计划于2007年12月开始启动。根据全球基金项目实施原则，本工作计划仅涉及项目前两年的工作内容（2007年12月至2009年11月）。项目简介（5）5、围绕项目三个目标开展的各项活动及进度两年工作计划中所涉及的全部活动都紧密地围绕着项目目标展开：包括支持性环境的建立，提高非政府组织的项目管理、财务管理和督导与评估能力，减少艾滋病相关的歧视，针对不同的目标人群开展有针对性的能力建设，提供同伴教育和外展服务，推广安全套、美沙酮维持治疗和针具交换服务，加强信息交流和资料的综合与分析利用，为艾滋病病毒感染者和受艾滋病影响儿童提供以家庭和社区为基础的综合性的关怀与支持活动，从而提高他们的生活质量等目标一第一年第二年项目目标和活动季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四目标1：建立支持性环境，提高非政府组织开展包括反歧视活动在内的艾滋病防治项目工作的能力服务领域1.1:加强非政府组织在防治艾滋病工作中的作用，营造支持性环境活动1.1.1：提高非政府组织的机构建设和财务管理能力活动1.1.2：建立各非政府组织的活动网络，帮助非政府组织建立一个在线信息交流平台活动1.1.3：倡导非政府组织和政府机构之间的合作，促进非政府组织的参与服务领域1.2：减少对艾滋病病毒感染者/病人以及其他脆弱人群的歧视活动1.2.1：举办反歧视和倡导研讨会（包括非政府组织和私营部门）活动1.2.2：出版反歧视书籍/杂志活动1.2.3：开展青少年形象大使关怀活动服务领域1.3：倡导维护艾滋病感染者/病人以及其他脆弱人群的权益活动1.3.1：倡导维护孤儿的权益,包括免费上学和经济支持;倡导地方和中央政府部门更好的实施中央政府的政策,维护艾滋病病毒感染者/病人的权益服务领域1.4：加强执行机构的管理能力与机构建设，提高工作效率活动1.4.1：项目管理办公室硬件建设活动1.4.2：维持项目管理办公室的日常运转活动1.4.3：促进中央执行机构对项目进行管理目标二第一年第二年项目目标和活动季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四目标2：扩大和提高针对难以接触人群的预防干预力度，包括暗娼和嫖客、静脉吸毒人员、男男性行为者以及校外青少年服务领域2.1：开展干预填补当前面向最脆弱的暗娼（包括街头暗娼，少数民族暗娼，跨境暗娼和流动暗娼）和嫖客的预防服务缺口活动2.1.1：提供支持性环境、进行形势和应对分析并促进结果向项目计划的转变活动2.1.2：在最脆弱的暗娼高度集中但缺乏预防服务的地区，建立由非政府组织支持的活动中心活动2.1.3：能力建设与技术支持活动2.1.4：在缺乏外展、艾滋病教育、行为改变交流和优质安全套社会营销和分发服务的地区，由非政府组织支持同伴教育和咨询员向最脆弱的暗娼及嫖客提供服务活动2.1.5：社区组织/非政府组织与当地检测机构协作，开展保密的检测和咨询服务领域2.2：填补目前针对男男性行为者包括男性暗娼的外展和预防服务工作中存在的缺口活动2.2.1：提供支持性环境、进行形势和应对分析并促进结果向项目计划的转变活动2.2.2：能力建设与技术支持活动2.2.3：行为改变交流和咨询服务活动2.2.4：针对男性暗娼开展外展工作和支持活动2.2.5：与政府卫生部门协作提供艾滋病性病教育和艾滋病性病转诊服务服务领域2.3：填补目前在静脉吸毒人群中开展预防工作的缺口以及推广和扩大目前干预工作的覆盖面活动2.3.1:提供支持性环境,进行形势和应对分析并促进结果向项目计划的转变活动2.3.2：动员当地社区，倡导改进服务质量和提高对静脉吸毒者的接受程度活动2.3.3：给开展静脉吸毒者干预工作的非政府组织提供能力建设培训和支持活动2.3.4：为静脉吸毒者家庭提供支持，减少吸毒对家庭的影响活动2.3.5：通过同伴教育和外展服务提供艾滋病教育、分发行为改变交流材料和免费的高质量润滑型安全套活动2.3.6：给静脉吸毒者提供自愿咨询检测服务和随访支持活动2.3.7：扩大美沙酮维持治疗与针具交换项目的服务范围并提高服务质量活动2.3.8：与戒毒所以及羁押所建立联系，帮助离所人员回归社区服务领域2.4：填补目前针对校外青少年开展的干预工作中存在的缺口活动2.4.1：给开展校外青少年干预工作的非政府组织提供能力建设培训和支持活动2.4.2：为校外青少年提供相关支持与服务目标三第一年第二年项目目标和活动季度一季度二季度三季度四季度一季度二季度三季度四目标3：推广针对艾滋病病毒感染者的治疗和支持服务，填补服务工作中存在缺口，包括关怀和支持受艾滋病影响儿童服务领域3.1：给受艾滋病影响儿童提供心理支持、治疗以及职业培训等服务活动3.1.1：提供支持性环境、进行形势和应对分析并促进结果向项目计划的转变活动3.1.2：给面向受艾滋病影响儿童开展工作的非政府组织提供能力建设培训和培训活动3.1.3：给接受抗病毒治疗的艾滋病病毒阳性儿童提供支持活动3.1.4：为受艾滋病影响儿童提供支持服务领域3.2：通过向艾滋病病毒感染者/病人提供综合的治疗教育、支持和咨询，填补国家免费抗病毒治疗项目工作中的缺口以提高其有效性活动3.2.1：提供支持性环境、进行形势和应对分析并促进结果向项目计划的转变活动3.2.2：给开展艾滋病病毒感染者/病人关怀与支持工作的非政府组织提供能力建设培训和支持活动3.2.3：给艾滋病病毒感染者/病人提供治疗教育、支持和心理咨询活动3.2.4：动员感染者本人以及所在家庭和社区的力量加强对感染者的支持,尤其是对女性感染者的支持项目简介（6）6、项目将在中央和15个项目省（自治区、直辖市）开展活动。项目活动的重点是加强非政府组织的能力建设及在不同目标人群中开展综合性干预和关怀与支持活动。7、为了实现项目目标，除了具体项目活动以外，两年工作计划中还包括三类支持性计划：督导与评估、人力资源以及设备和供应品。项目简介（7）8、项目实施原则1）创造支持性环境，促进非政府组织的广泛参与：项目将加强各地政府部门对非政府组织参与艾滋病防治工作的支持力度，建立相关机制并采取措施加强对民间组织的投入，加强非政府组织的能力建设和信息支持。2）资源统筹，合理使用：第六轮中国全球基金艾滋病项目是对国家艾滋病防治工作的有力补充，将与国家、项目地区的艾滋病防治规划、行动计划和艾滋病综合防治示范区等工作相结合。尽量与政府和其他国际项目整合资源，统筹安排，避免重复，合理使用，最大限度地发挥资金的使用效率。3）以目标人群为中心：项目将从降低目标人群的危险行为和提高生活质量为出发点，充分考虑各类目标人群的艾滋病防治需求，将项目活动与目标人群的需求以及其他综合性服务结合起来，合理、科学地计划与实施项目。4）强化项目管理和财务管理能力，建立良好的督导机制，确保项目实施公开、透明与公正：项目将充分发挥民间组织、政府部门、学术机构、以及目标人群本身在艾滋病防治工作中的独特优势，在项目的计划、实施、督导与评估、以及资料分析等过程中，广泛听取社会各界意见并进行经常性的交流与反馈，促进社会各界，特别是非政府组织参与艾滋病防治工作。5）及时总结经验，推广最佳实践：项目将提供专门的资金用于总结最佳实践和经验的交流与分享，促进项目成果的推广和转化，尤其是针对非政府组织的参与和目标人群干预、关怀和支持等方面的具体实施技巧，以及资金、项目和信息等方面的管理经验。以便为更多的非政府组织参与艾滋病防治工作提供借鉴，确保项目成果得到推广和持续。项目简介（8）9、项目组织管理项目简介（9）【中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）】中国全球基金项目国家协调委员会（CCM）是根据全球基金的有关要求，为审议、批准和协调申请全球基金项目，督导和指导经全球基金批准在中国境内实施的项目而建立的协调机构。CCM艾滋病专项工作组负责协助起草项目申请书；根据需要，协助中国全球基金项目中央执行机构（PR）制定项目实施计划书；对PR拟向全球基金提交的项目工作计划和进度报告提出建设性意见；受CCM委托对项目的实施进行督导和评估，并向CCM全体会议报告。项目